智慧旅游背景下广西梧州市旅游发展策略研究

秦艳萍，王 南

(1.2.梧州学院 经济管理学院，广西 梧州 543002)



智慧旅游背景下广西梧州市旅游发展策略研究

秦艳萍1，王 南2

(1.2.梧州学院 经济管理学院，广西 梧州 543002)

智慧旅游作为智慧城市的重要组成部分，已经在很多城市实行，并取得了很大成效。目前梧州市的智慧旅游刚处于起步阶段，与区内其他智慧旅游试点城市如桂林、柳州相比仍相对落后，梧州市发展智慧旅游面临着诸多问题。论文从梧州市发展智慧旅游的有利条件及瓶颈方面进行研究，全面探索出智慧旅游背景下梧州市智慧旅游发展策略。

梧州市；智慧旅游；智慧城市

随着我国互联网技术的不断进步，自助游、散客游需求不断上升，加速了旅游在线化的不断发展。从市场规模来看，机票和酒店预定是在线交易的主要构成。网上支付和网上查询成为新的风尚，智慧旅游顺应时代发展的要求，是未来旅游行业的发展趋向。2015年，梧州智慧旅游初步框架基本形成，这是政府加大投入和提高相关企业积极参与建设智慧旅游的结果。可是智慧化旅游的建设是网络化的建设，涉及社会的方方面面。要想让梧州市旅游智慧化发展提高到一个新的高度，仍有很多问题需要解决。

一、梧州市发展智慧旅游的有利条件

(一)政策推动

首先，智慧旅游已经在很多城市实行，并取得了一定成果。2014年8月21日，国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》中指出智慧旅游的思路在旅游发展中不可或缺，旅游行业的各个方面都可以利用智慧旅游的思路来发展。2014年8月19日，国务院总理李克强主持召开会议，部署加速发展科技服务业、为创新驱动提供支撑。科技是发展智慧旅游的核心推动力之一，这次部署将成为智慧旅游的重要借助点。这表明了智慧时代已经到来，并且得到了国家政策的大力支持。

其次，2015年8月4日，国务院办公厅发布了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出了要积极发展“互联网+旅游”，部署智慧景区及智慧旅游乡村的发展。与发达城市相比，梧州市的智慧旅游起步较晚，但在国家和政府政策的引导下，智慧旅游会有很大的发展空间。

再次，2014年8月，广西自治区旅游发展委员会为推动广西自治区智慧旅游的发展，根据《广西旅游信息化“十二五”发展专项规划》和广西旅游发展委员会年度工作计划安排，开展了广西智慧旅游基础数据库总体规划工作。此外，智慧旅游的建设也写进了广西的“十三五”规划建议中。在自治区政府积极的智慧旅游建设政策指导支持下，梧州市智慧旅游将建设得越来越好。

(二)市场需求

梧州市区紧接两广边界，为广西东大门，地理位置优越，处“三圈一带”(珠江三角洲经济圈、北部湾经济圈、大西南经济圈和西江经济带)交汇节点。旅游资源组合良好，是一座具有两千多年历史的美丽古城，曾有“小香港”美誉。全市共有风光、胜迹、文物250多处，其中国家级、自治区级文物保护单位多达16处。旅游经济发展迅速并初步形成了旅游目的地系统，具备建设智慧旅游的条件。

2014年末全市已有星级饭店30家；旅行社29家；A级旅游景区(点)9个；星级农家乐30家；工业旅游基地4个。从表1可以看出，2010年至2014年梧州市游客接待量和旅游收入逐年递增。这些数据表明，梧州旅游发展呈现良好势头，处于不断上升阶段。

表1 2010-2014年梧州市旅游经济发展状况表

注：根据2010年-2014年梧州市政府工作报告自行绘制

(三)网络与电子商务的发展

首先，近年来，梧州市互联网、移动互联网、云计算以及人工智能技术的成熟与发展为梧州市智慧旅游的发展提供了技术支撑。人们的生活已经离不开网络，个性化的消费行为和在线交易行为也成为人们的生活日常[1]。

其次，经济的发展使人民消费水平提高，智能手机、平板电脑等智能移动终端的普及为梧州市智慧旅游的发展提供了应用载体。2014年6月12日，“中兴梧州智慧广西云数据中心”项目签约仪式在广西梧州举行。中兴通讯副总裁承诺建立智能交通、智能城管、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游系统化统一的云平台，实现政府资源统一管理，有效降低建设成本、更好实现信息共享。预计2018年全面实现梧州智慧城市目标[2]。

再次，梧州电子商务在国家政策及自治区政策的助力下不断发展，为梧州智慧旅游的建设创造良好的在线支付环境。在梧州市，开网店、创建信息发布平台早已不是稀罕事。电子商务不断向B2C(Business-to- Consumer，企业对终端消费者的电子商务)、O2O(Online To Offline，线上线下电子商务)、C2C(consumer to consumer，个人与个人之间的电子商务)、B2B(Business-to- Business，商家对商家的电子商务)等模式延伸。

二、梧州市智慧旅游发展现状

(一)梧州市智慧旅游主要发展成果

第一，2013年底，梧州市正式申报国家智慧城市。虽然梧州市现在还没有成为国家智慧城市试点，但相关的准备工作一直在紧锣密鼓地开展，尤其在完善电子政府公共服务体系建设上。第二，梧州市电子信息产业不断发展且于2013年底正式迈入4G网络新时代。4G网络技术的不断发展将进一步提速梧州市电子信息产业发展。第三，2015年6月，深圳中兴网信科技有限公司投资中兴梧州智慧广西云数据中心项目且签订合同[2]。梧州作为百年商埠和西江黄金水道上向东开放的龙头城市，具有良好的区位优势和产业支撑，中兴梧州将立足于梧州市场，以中兴为牵头人，联合国内其他IT企业加入到“智慧梧州”项目计划中来。第四，2015年6月，梧州市旅游发展委员会监控分中心建成并投入试运行，梧州市的两家4A级景区——龙母庙、骑楼城景区和藤县石表山景区，正式纳入广西旅游应急指挥监控系统的监控范围[3]。第五，2014年5月19日，第四个中国旅游日梧州主题活动现场，关注、分享梧州旅游公众微信号成为全场热门。轻点手机，梧州旅游吃、住、行、游、购、娱轻松掌握，这是梧州市努力推进智慧旅游建设的其中一个项目。

(二)梧州市智慧旅游发展瓶颈

1.智慧旅游认知度低

很多智慧生活、智慧旅游的例子就在梧州市民身边，如“美团、糯米、大众点评”等梧州团购网站兴起。但是由于认识不深刻，很多人还不知道什么是智慧城市、智慧旅游。再如，近年来“梧州玩货”“梧州旅游”“沃在梧州”等关于梧州吃喝玩乐的公众微信号开始出现在老百姓的生活中，虽然对梧州市民产生了一定的影响力，但是对于区内其他周边城市及外省潜在顾客并没有产生影响。此外，2014年，是国家“智慧旅游年”。南宁、桂林、柳州三市成为广西第一批智慧旅游试点城市，梧州没有入选，大大降低了梧州市智慧旅游的认知度[4]。另外，对智慧旅游宣传力度不够也是导致梧州市智慧旅游认知度低的一个重要原因。

2.旅游信息化基础设施及配套保障设施建设有待完善

第一，近年来，梧州市委市政府高度重视旅游信息化建设，相继出台了一系列关于信息化管理规范和标准的政策和措施，这些措施的实施有效地促进了全市旅游业的发展。梧州市旅游知名度不断上升，旅游经济不断扩大，旅游业成为梧州市经济发展的重要组成部分。但是与周边旅游业发达的兄弟城市相比，梧州市的旅游信息基础设施和配套保障设施仍然十分滞后。

第二，一个城市智慧旅游的基础设施及保障设施应包括：基本的公共基础保障体系建设；智慧旅游基础设施建设；智慧旅游基础服务系统建设；法律法规及规范标准保障体系建设。梧州市在智慧旅游服务系统建设及法律法规及规范标准保障体系建设方面尚不完善。完善梧州市智慧旅游的基础设施及配套保障设施建设可以加强智慧旅游的基础，没有这些基础设施的保障就无法顺利进行梧州市智慧旅游的建设。

第三，2015年1月，《中国互联网发展状况统计报告》显示2014年我国的互联网普及率达到47.9%，广西是39.4%，广西互联网普及率低于全国平均水平[5]。因此，可以看出广西的网络发展还处于一个相对滞后的阶段。梧州市的无线网络覆盖率也不高，这大大限制了智慧旅游的发展。

第四，2015年春节期间，梧州市共接待游客66.68万人，旅游总收入3.7亿元。来梧州游玩的客人不断增加，也考验着梧州景区景点的接待能力。可是据游客反映，旅游景点公厕条件较差，公共秩序管理混乱，如玫瑰湖公园厕所偏少且条件差，设计思路落后，蹲位数不能满足游客需求。梧州南站广场也存在类似的情况，厕所较少且难找。以小见大，这些问题的存在，都阻碍着梧州智慧旅游的发展。

3.旅游行业信息化管理体系不完善

如果要建设智慧旅游城市，梧州市旅游信息化管理体系应包含以下模块，如图1所示。

图1 梧州市旅游公共信息服务功能模块总体设计

但目前梧州旅游公共服务管理平台只包含旅游在线和办公自动化系统两个独立部分，其中，梧州旅游在线(http://www.wzta.cn/)作为旅游政务网，是全区统一建设的网站，维护更新都需要通过区旅游局系统管理员[6]。网站内容更新不及时，如关于梧州市旅游业统计情况的报告仅更新到2008年；版面陈旧，如梧州旅游的宣传视频是很多年前的版本。作为城市旅游业网上服务的窗口，梧州旅游在线已经不能满足梧州旅游的发展。办公自动系统则是独立的一套软件，与梧州旅游在线相互之间没有信息共享。

4.发展智慧旅游的资金和人才不足

首先，资金不足。2013年，梧州市出台《梧州市旅游基础设施建设大会站方案》(以下简称《方案》)。在《方案》的指导下，当年梧州市旅游行业掀起了新一轮建设热潮。2014年，梧州市旅游发展资金计划投资73.90亿元，市级旅游发展资金补助620万元。至2017年，全市共安排旅游基础设施建设项目89项，计划投资783.79亿元以上[7]。从这些数据可以看出，梧州市旅游发展资金的投入主要是财政直接收入。很多相关企业并没有积极参与进来，企业投资比例小。并且建设智慧旅游城市是一项巨大的工程，梧州智慧旅游的建设处于刚刚起步阶段，中后期还需要大量资金支持。另外，梧州市对用于智慧旅游城市建设的资金没有形成规范化管理。

由于中国传统文化丰富多彩，因此中国有很多节日，如端午节、中秋节等，每一个节日背后都有相对应的传说故事。相比之下西方的节日就显得有些单调且节日数量远不及中国。在英语和汉语的互译上，中国节日的专有词汇比其他西方国家要多很多，这在一定程度上也反映出中国节日的英文翻译具有多样性。

其次，人才不足。梧州市智慧旅游建设中有一块明显的“短板”，那就是缺乏旅游信息化建设人才，这是梧州市旅游信息化向更深层次发展的一大阻碍。梧州市主要高等院校(梧州学院)开设的旅游管理专业课程设计中，有关旅游信息化的课程极少。另外，由于梧州市经济发展大环境不理想，本市培养出来的为数不多的IT人才和旅游人才纷纷流向南宁、广州、深圳等发达市区；并且梧州市对其他地区的IT人才和旅游人才缺乏吸引力，人才少进多出，造成了梧州市旅游信息化建设人才的缺失。

三、梧州市智慧旅游的发展策略

(一)重视梧州智慧旅游的建设

首先，从政府层面重视梧州市智慧旅游城市建设，将梧州市智慧旅游的发展规划正式编入“十三五”规划，让智慧旅游的建设提上日程。

其次，强化网络舆论引导能力建设，认真办好代表梧州发言的官方微博和微信公众号，积极推进市、县新闻网站建设，为智慧旅游城市建设的宣传提供网络平台。另外，梧州市应借助网络、电视、广播、报纸等新闻媒介，以及高速公路广告和城市户外广告等各种资源，随时随地为智慧旅游城市建设做好宣传工作，为全市建设智慧旅游营造良好氛围。大气的北京、繁华的上海、火辣的重庆、精致的苏州、古朴的西安、诗情画意的丽江。一个词语浓缩着一座城市的特色，若用一个词语来描述梧州，那便是“生态美”。建设“山清水秀生态美”的3D虚拟旅游平台，摆脱传统的门票经济，通过绿色环保的网上在线旅游，让国内外游客足不出户就可以如临其境般了解梧州的独特魅力。

再次，在梧州大型节日活动上宣传智慧旅游，如梧州美食节—国际宝石节系列活动、广西园林园艺博览会、梧州龙母文化节等。活动现场，可以通过梧州人民喜闻乐见的文艺表演形式引导大家去领悟智慧旅游。还可以开展智慧旅游知识有奖问答、旅游企业现场宣传促销等活动，让市民在活动中认识智慧旅游。最后，利用梧州旅游咨询专线12301和旅游监督热线0774-6021687推广梧州智慧旅游，或者拍摄关于梧州智慧旅游主题的微电影。

(二)完善梧州智慧旅游的基础设施及配套设施体系的建设

首先，依托“智慧梧州”的建设，制定梧州市智慧旅游基础设施及配套设施体系建设的相关规划，避免重复建设。智慧城市建设需要进行基础设施和信息系统建设，梧州市智慧旅游建设可较好地利用这些资源为其服务。比如无线网络同样可以为旅游业服务，智慧交通、智慧医疗也可为到梧州旅游的游客进行服务，梧州市智慧旅游建设要合理利用智慧城市提供的已有基础化设施及配套基础设施，努力节约梧州市建设智慧旅游的成本，提高智慧旅游的建设水平。

其次，梧州市政府要发挥积极作用，避免运营机制脱离市场化，在总结“十二五”期间旅游行业发展的经验基础上，要清醒地认识到梧州市智慧旅游基础设施及配套保障设施体系建设面临的问题。引导相关企业如携程、途牛、去哪儿、驴妈妈等在线服务商，龙母庙、石表山等景区，江滨国际大酒店、国龙大酒店、阳光旅行社等旅游企业参与智慧旅游基础服务体系的建设，充分利用媒体和互联网平台，征求社会各界的建议，努力构建功能配套齐全、高效安全便捷的现代基础设施体系，如交通基础设施建设。健全基本公共服务体系，制定和不断完善智慧旅游建设法律法规，促进梧州旅游产业的可持续发展。

再次，不能过分重视基础设施等硬件设施建设，而忽略智慧旅游软实力建设。不是梧州开通了高铁、盖几个高星级的酒店、建立几个“高大上”的景区，就有人愿意来梧州旅游或者就能让游客真正感受到梧州的魅力。梧州市智慧旅游建设的根本目标还是应该以人为本，如当游客进入梧州当地的一所酒店，就可以感受到梧州的本土特色、文化底蕴和梧州人民的热情好客。智慧旅游软实力的建设就是在智慧旅游城市建设的过程中传承梧州古老文化，在完善梧州市功能的同时提升服务质量、优化城市环境。这样才能吸引更多的回头客。

(三)加大梧州旅游资源库建立，及时更新和整合旅游信息

首先，明确建立梧州旅游资源库的必要性。梧州市旅游资源丰富，可是在旅游产品开发和利用方面有很多问题，如资源混乱、模仿抄袭千篇一律、开发层次过低等。这些问题都可以通过梧州旅游资源库解决。

其次，明确梧州旅游资源库的建立内容。避免资源库的建设和普通的旅游网站雷同，创造出独具特色、引人注目的旅游信息资源库。整合梧州市旅游信息资源，完善梧州旅游网，为游客提供全方位的信息咨询服务，包括梧州市的基本信息、旅游产品信息、公共环境信息等。

再次，时刻注意梧州旅游资源库的更新和维护，避免让其成为静态的资源库。一方面，利用政府的力量，将旅游资源库的建立写入规划，进行规范化管理，使旅游从业者录入旅游产品成为日常基本工作；另一方面，加大对梧州市旅游资源库的利用和推广，燃起旅游从业者的热情，让旅游从业者将自己喜欢的旅游产品信息录入到资源库中，并时刻注意更新和维护，使资源库处于动态。

(四)设立梧州“智慧旅游城市”建设专项资金

首先，争取在梧州市财政局建立梧州“智慧旅游城市”建设专项资金，加大对梧州市智慧旅游建设重点项目的投资力度，加强资金的使用统筹管理和监督审核制度，保障智慧旅游资金的使用效率。只有稳定的建设资金投入和运行资金支持，才能保证梧州“智慧旅游”城市建设的可持续发展。

其次，按照“政府引导、市场驱动、企业和社会投入”的基本原则，建立适应梧州智慧旅游发展的多元化、多渠道的投融资机制。在梧州市智慧旅游建设中，许多提供公共服务类的企业如电信、移动、联通等运营商也应积极拓展旅游业务，主动出资参与到智慧旅游的建设和运营中。除景区、酒店、旅行社、餐饮、旅游购物、在线旅游服务等旅游六大要素外，相关企业是第二位智慧旅游服务主体，也要参与进来。要充分发挥各自的核心竞争力，不断优化、协同发展、创造更大的产业价值。

再次，智慧旅游是一项投资大、建设期长的工程。政府要发挥在智慧旅游建设中的引导作用，制定鼓励政策，如可以出台配套政策，在税收、金融等方面对智慧旅游建设进行扶持。

(五)加强梧州智慧旅游建设的人才培养

首先，明确梧州市智慧旅游人才培养目标。目前，智慧旅游建设主要需要两类人才：一类是精通计算机软件、硬件信息技术的专业人才；另一类是既能熟练运用信息技术又能掌握丰富旅游专业知识的复合型人才[8]。作为梧州市唯一的一所本科学校，梧州学院应肩负起培养智慧旅游人才的重担。梧州学院现有的信息与工程学院培养了大批精通计算机软件和硬件技术的专业人才，旅游管理专业也培养了大批具有扎实旅游专业知识的旅游业人才。建议梧州学院旅游管理专业和信息与工程学院联合办学，共同培养智慧旅游建设所需的复合型人才。

其次，研究出适应梧州的智慧旅游人才培养方案。作为梧州市唯一的一所本科学校，梧州学院在教学改革中始终坚持以改革和创新为动力，重视对学生实践能力、应用能力的培养。应以此作为智慧旅游人才培养基地，建立智慧旅游工程实验室和实习场地，如智慧景区实验室、智慧景区实习基地等。针对梧州市智慧旅游建设的具体进程、规划以及梧州学院学生的特点，研究出一套理论知识与实践相结合的梧州智慧旅游人才培养实施方案。

再次，建立可靠的梧州智慧旅游人才保障制度。通过政府的积极鼓励政策和丰厚的待遇吸引发达城市的智慧旅游人才涌入梧州，也可以和临近省份的其他高等学院开展合作，如梧州学院可以定期组织学生到广州、深圳等地的高等学院交流学习。鼓励在外就读的梧州户籍的大专、本科生毕业后返回家乡，为梧州市建设智慧旅游储备人才。

[1]林若飞. 旅游目的地智慧营销的理论与方法[J]. 旅游研究,2014(2).

[2]王与剑.中兴梧州智慧广西云数据中心项目成功签约[EB/OL].[2016-03-20].http://www.chinasmartgrid.com.cn/news/20140613/518568.shtml.

[3]高云.梧州市旅发委监控分中心于日前建成投入试运行[EB/OL].[2016-03-20].http://www.gywb.com.cn/content/2015-06/10/content_3232784.htm.

[4]倪孟伟，沈燕，李康乐，等.广西智慧旅游发展策略研究[J].商场现代化，2015(7).

[5]中国互联网网络信息中心.中国互联网发展状况报告[EB/OL].[2016-03-20].http://www.chinaz.com/news/2015/0203/382503.shtml.

[6]李建新.梧州市政府旅游公共信息服务平台评价及建设研究[D].桂林：广西师范大学,2013.

[7]高云.梧州市安排89项旅游基础建设项目[EB/OL]. [2016-03-20].http://news.gxnews.com.cn/staticpages/20131012/newgx5258b32b-8717359.shtml.

[8]唐永林，王亮，张志刚.智慧旅游人才培养模式探索[J].长春师范大学学报:自然科学版，2014(7):148.

(责任编辑：覃华巧)

On Tourist Development Strategy of Wuzhou in the Context of Smart Tourism

Qin Yanping1, Wang Nan2

(1.2.School Economics and Management, Wuzhou University, Wuzhou 543002, China)

As an important component of smart city, smart tourism has been introduced into many cities and has achieved great accomplishment. At present, Wuzhou’s smart tourism is just at an initiating stage and falls behind the other cities, comparing with some pilot cities of smart tourism in Guangxi, such as Guilin and Liuzhou. Wuzhou’s smart tourism still faces with many problems. By making an analysis of advantages and bottle-necks for Wuzhou to develop smart tourism, this paper has fully explored the strategies for Wuzhou to develop smart tourism in the context of smart tourism.

Wuzhou; Smart tourism; Smart city

2016-04-13

F592.7

A

1673-8535(2016)04-0021-06

秦艳萍(1985-)，女，广西桂林人，梧州学院经济管理学院讲师，硕士，主要研究方向：区域旅游经济与旅游管理。

王南(1994-)，女，山西晋城人，梧州学院经济管理学院学生，主要研究方向：旅游管理。