阳光采购平台助力国家科技创新

卢震+魏楠

今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，明确提出深入实施创新驱动发展战略，改革和创新科研经费使用管理方式，加强事中事后监管，寓管理于服务之中，为科研人员潜心研究营造良好环境。

作为全球知名的科研机构，中国的“科研国家队”，中国科学院为加强廉洁从业风险防控，解决科研耗材规范、便捷、高效采购问题，早在2012年就着手搭建喀斯玛·科苑商城（2016年更名为喀斯玛商城，以下统称喀斯玛商城），并启动了科研采购管理的研究与实践。

科研物资采购领域鱼龙混杂，采购难、核算难、监管难是制约科技创新和科研成果涌现的痼疾。这一局面的出现主要有三方面原因：一是管理方面存在空白。科研试剂及耗材采购一直未纳入政府采购项目，缺乏科学、有效地指导和成套、规范的采购规程，国家科研经费的使用管理无法有效到位，采购单位往往自行其是或根据自己需要随意解读；二是制度监管方面存在疏漏。加强廉政风险防控虽然已是共识，但科研领域管理机制相对滞后，经费使用报销流程过于僵化、科研项目列支缺乏有效评估等造成科研经费虚报、乱用、挪用现象屡禁不止；三是科研市场环境复杂。科技创新支撑体系与科技创新发展需求不相匹配，科研管理和职业风险防控的工作难以落实，科研试剂耗材市场无序的供求交易与静谧的科研环境需求之间矛盾重重。

“用市场化手段去完成良币驱逐劣币的过程，以社会化、产业化思维来推进制度保障体系建设步伐，引入信息化手段打造阳光、规范的电商采购平台，在服务保障科研采购的同时完成对科研经费的有效监管”是喀斯玛商城解决科研采购难题的核心理念。

作为以科研试剂耗材交易为主的B2B+O2O第三方电子商务平台，商城以市场化思维创新商业模式，紧密结合科研采购的特殊需求，打破传统的试剂耗材采购及销售模式，整合优化了产品用户、供应商和其他合作方的关系，打破了计划经济模式下人为因素带来的限制和阻碍，通过提供“一站式”采购服务实现科技服务产业化，有效地实现了经费监管和风险防控；商城以信息化方式实现闭环式流程管理，采购流程严格按国家科研经费管理及风险防控要求设计，符合行业、财务审核和专项审计检查要求，采购来源、渠道清楚，采购各环节责任明晰，使纳入政采体系成为可能；通过“约法三章”（不卖假货、不开假票、线上价格不得高于线下）、入网审核、资质公开、每月投标式报价等措施，对入网供应商经营行为进行统一监管，解决了供应商监管问题；通过实名供货、实名采购、实名评价、义务监督等举措保障整个采购行为的公开、透明、规范；以超市化的模式集结了海量商品形成商品库，解决了信息对称问题，满足了各区域、各采购者的个性需求，让采购变得更加便捷。此外，还推出“统一结算”、“统一代结算”、建立区域仓储物流体系“代配送”等一系列附加增值服务，提升用户体验满意度。

喀斯玛商城是国内首家通过ISO9001国际质量体系认证和国际认证联盟的IQNET认证的科研采购平台，先后被央视《朝闻天下》栏目、人民日报、光明日报、科技日报及新华网、中国新闻网等中央主流媒体报道，今年9月获准被纳入湖北省地方政采体系。目前，商城已在全国25个省近600家各类科研机构、高校及产业机构中得到应用。