“四个一体”促党建业务深度融合

吴新法

近年来，常州市人力资源和社会保障局以人社事业的改革创新为牵引，注重放大党建服务中心、建设队伍作用，促进党建业务深度融合。

领导责任一体化。市局专门成立党建工作领导小组，由主要领导担任组长，机关党委书记、纪检组长以及协管组织人事的副局长任副组长，办公室设在机关党委，统筹协调全局党建工作的开展。着力厘清局党组、机关党委和基层支部多重组织关系，推动形成局党组指导、党组成员一岗双责、机关党委（党建办）主抓、党委委员分工检查、基层支部落实的大党建格局。制定出台《各级党组织书记落实基层党建“第一责任”管理清单实施意见》，以制度形式明确了党组织书记的党建和业务职责。目前，通过党组织书记由行政主要领导兼任的做法，有力推动“一把手”通盘考虑党建和业务工作，方便科学布局、整体推进。

工作载体一体化。致力于党务与业务同频共振，在探索创新党建工作载体上，坚持突出三个导向。一是突出需求导向。做到重点工作部署到哪里，党建工作就跟进到哪里。通过“三亮三比”、创建党员示范岗、党员领衔课题等形式，激励党员干部在推进改革任务、年度重点工作、创新创优项目、提升公共服务水平中建功立业，做到“四担当四有为”。二是突出问题导向。针对自查和群众反映的问题，以实施八项惠民工程为抓手，有效破解全市社会保险一体化、企业退休人员社会化管理全覆盖、职称申报评审实现网络化等积淀已久，多年来想解决，却未能解决的难题。三是突出项目导向。围绕廉政风险防范，实施社保业务流程梳理、财务综合检查等20项廉政责任项目，将党风廉政建设融入覆盖到业务工作全过程，保障了干部与资金安全。推行党建课题工作法，推动局属各党组织认领11项课题，加强了对党员积分制考核、党员全程记实管理等的研究与实践。按照“一中心一品牌”建设思路，滚动实施窗口单位零距离服务项目，进一步深化作风建设，畅通了服务群众的“最后一公里”，局多个单位荣获国家、省优质服务窗口荣誉。

教育培训一体化。坚持每年年初制定教育培训计划，专题化开展党建和业务培训，在党建理论学习中突出人社特色，在业务培训中融入党性教育。一是通过举办特色党课、专家辅导报告、远程教学、道德讲堂等方式，深入开展党的基本理论、党史党章党纪以及习近平总书记系列重要讲话特别是涉及民生与人才工作重要讲话的学习教育。结合“4·23”常州解放日、世界读书日、“7·1”建党日、年底民主生活会等节点，策划主题学习和党日活动，促进思想教育工作规律化、规范化，融入经常性学习。二是抓住党的学习教育契机，精心设计体现人社特色的主题，开展“我们的群众观” “对标一流、争先进位” “补好短板、抓好落实”等解放思想大讨论，引导党员干部强化身份意识，始终干在实处、走在前列。三是定期举办金牛讲坛和分层分类培训班，抓好人社法律法规和政策业务专题培训，穿插常州发展史与先进典范的教学，激励党员干部弘扬常州精神，不断提高干事创业本领。

责任考核一体化。近年来，我们将业务工作的考核经验集成到党建工作之中，制定出台了《党建责任制和党风廉政建设责任制考核办法》，逐步完善了集党建与业务于一体的“四位一体”综合考核体系。每年年初，对接局业务工作要点，同步制定年度党建工作要点与重点工作分工方案，做到党建与业务目标任务上相衔接、工作部署上相呼应、推进措施上相协调，有效解决“脱节”和“两张皮”问题。推进过程中，定期组织党支部书记交流会，开展专项工作检查，及时掌握情况，动态解决问题。推行日志式公务员平时考核系统，要求每位党员干部如实记录并在全局范围内公开亮晒每天工作开展情况、参加学习和组织生活情况。每年年底，除开展党员互评以外，还组织全体党员对支部班子、支部书记等进行评议。组织局属单位和机关支部两个层面的支部书记年度述职评议考核，并将评议结果作为重要内容，纳入年度综合考评，有效体现了干好干坏不一样的导向。将党建考核结果记入干部业绩档案，真正做到了考核干部考党建，任用干部看党建。