严明纪律是落实全面从严治党要求的关键

习近平总书记在党的十八届六中全会上强调，“坚定不移推进全面从严治党”，必须“抓好严明纪律这个关键”、“把纪律挺在前面”、“推动管党治党不断从‘宽松软走向‘严实硬”。这些重要论述，深刻阐明了纪律在全面从严治党中的地位作用，科学回答了全面从严治党抓什么、怎么抓的重大问题，为更好推进全面从严治党提供了根本遵循。中央国家机关贯彻落实六中全会精神和习近平总书记关于全面从严治党新部署新要求，如何紧紧抓住严明纪律这个关键，不断开创全面从严治党新局面？对此，本刊记者专访了中央国家机关工委常务副书记李智勇。

记 者：请您介绍一下，为什么要把严明纪律作为全面从严治党的关键来抓？

李智勇：全面从严治党，关键在“严”，要害在“治”，而严的标准是纪律，治的途径是纪律建设。我们党是靠铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，也是全面从严治党的鲜明特征和重要保证。纪律归根结底是从严的根本，在全面从严治党中具有重要地位和特殊作用。

习近平总书记指出，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律”、“全面从严治党重在纪律建设，要坚持制度治党、依规治党，把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策”。只有加强纪律建设，把党规党纪刻印在党员心上，唤醒各级党组织和党员干部的责任意识，才能更好实现用党规党纪治党、管权、治吏、正风，把党规党纪在全面从严治党中的治本作用充分发挥出来。

记 者：党的十八大以来，中央国家机关在加强纪律建设、推进依规治党上做了哪些新探索？

李智勇：党的十八大以来，中央国家机关把加强纪律建设摆在突出位置来抓，机关各级党组织和党员干部的纪律观念、制度意识和依规治党思想不断深化，围绕严明纪律、制度治党抓党建，通过健全完善纪律体系、深化党建制度改革解决全面从严治党深层次的问题。

中央国家机关贯彻落实六中全会精神，加强纪律建设、推进依规治党，关键是使机关各级党组织和党员干部都在党规党纪范围内活动，把党规党纪作为履行管党治党责任的重要依据，更加理直气壮地抓党建，不断提高运用党规党纪管党治党的能力和水平。这是一种新的管党治党理念，也是在中央国家机关落实全面从严治党要求的重要方法。我们要率先行动起来，推动中央国家机关在纪律建设和依规治党上走在各级机关前头、走在各领域党的建设前头。

记 者：在党的各项纪律中，政治纪律是管方向、管立场、管根本的，是对其他纪律的根本引领。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。中央国家机关是如何严明政治纪律的？

李智勇：中央国家机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中，在党和国家事业发展中发挥着枢纽作用，担负着从宏观上管理国家政治、经济、文化和社会事务的职能，严明政治纪律具有特殊重要意义。

党的十八大以来，中央国家机关在严明政治纪律上做了大量工作。一是加强政治纪律和政治规矩教育。把党章和政治纪律、政治规矩作为党内法规学习教育的重点，进行专题学习和培训；编写党员干部纪律教育读本，以案释纪、划出“红线”；组织召开加强政治纪律和政治规矩组织生活会；开展青年干部“守纪律、讲规矩、促成长”主题教育；开展“党章党规在我心中——中央国家机关党章党规知识测试和竞赛活动”，94个部门的18.6万余名党员参加测试，党员总参与率达99.86%，实现了部门、基层党组织、党员干部“三个全覆盖”。二是以严明政治纪律推动中央重大决策部署落到实处。紧紧围绕确保政令畅通这个重大政治纪律，重点开展对加强和改善宏观调控、加大经济结构战略性调整力度、保障和改善民生等工作落实情况的监督检查，为中央重大决策部署落到实处提供了坚强政治保证。三是开展政治纪律执行情况专项监督检查。把维护政治纪律放在首位，严肃查处违反政治纪律的行为，督促党员干部严守政治纪律和规矩，带头做到“五个必须和五个决不允许”。

严明党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。中央国家机关落实全面从严治党要求，必须把严明政治纪律摆在首要位置、作为首要任务，坚决维护中央权威、确保中央政令畅通、确保党的理论和路线方针政策在中央国家机关的贯彻落实。要进一步增强机关各级党组织和全体党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党员干部在任何时候、任何情况下都保持清醒政治头脑和政治本色，站在党和国家大局上想问题、看问题，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，始终做政治上的明白人。

记 者：纪律的生命力在于执行。严明纪律，关键是从严执纪。党的十八大以来，中央国家机关在从严执纪上做了哪些工作？

李智勇：一个时期以来，党内之所以出现许多不正常现象，并不是没有纪律要求，而是纪律规定没有被严格执行，成了“纸老虎”“稻草人”，出现“破窗效应”。党的十八大以来，全国有超过100 万人受到党纪政纪处分，累计查处违反中央八项规定问题13.9 万起。正是由于坚持了执纪从严、铁面问责，全面从严治党的面貌和效果才焕然一新。

四年来，中央国家机关加大执纪审查力度，对十八大以来的问题线索进行大“起底”，共查办案件608件，处分党员528人，对负领导责任的28名领导干部进行了“一案双查”。2016年对水利部等10个部门落实中央八项规定精神情况开展纪检专项巡视，通报违反中央八项规定精神的典型案例5批43起，给予党纪处分87人，问责25人。正是通过强化监督执纪问责，持续发力、狠抓落实，中央国家机关党风廉洁建设和反腐败工作取得明显成效，推动了全面从严治党不断向纵深发展。

实践表明，全面从严治党推进到什么阶段，严肃执纪就要跟进到什么阶段，确保全面从严治党决策部署落到实处。中央国家机关将坚持越往后越严的原则，通过从严执纪这个“有力支点”，使党的纪律真正成为带电的“高压线”，不断增强纪律执行力，坚决防止搞“情有可原”“下不为例”“法不责众”，坚决不留“暗门”、不开“天窗”，切实让铁规发力、生威，使管党治党真正从“宽松软”走向“严实硬”。

记 者：严明纪律能不能做到，落实责任很关键。中央国家机关是如何推动严明纪律责任落实的？根据六中全会新部署，中央国家机关各级党组织、纪检组织及各级领导干部该如何履行职责？

李智勇：严明纪律，必须明确责任主体，夯实责任内容，让有权必有责、有责要担当、失责必追究成为全面从严治党的常态。两年来，以贯彻落实王岐山同志2014年到中央国家机关工委调研时重要讲话精神为动力和契机，中央国家机关通过制定下发专门指导意见、组织开展基层党组织书记和机关纪委书记全员轮训、强化纪律执行情况问责和追责等措施，有力推动了严明纪律责任的落实。根据六中全会新部署，中央国家机关将从全面从严治党全局出发，深刻认识严明纪律的极端重要性，推动机关各级党组织和纪检组织把严明纪律作为全面从严治党主体责任和监督责任的重要内容，切实履好职、尽好责。机关各级党组织要加强对本部门本单位纪律建设和纪律检查工作的领导，深入开展党纪教育，认真组织实施各项纪律，抓好纪律执行情况的监督和检查，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。机关各级纪检组织要坚持挺纪在前，把维护党的纪律放在首位，运用好监督执纪“四种形态”，以纪律为尺子判别党员干部的行为，有错即纠、违纪即查，把监督执纪问责做深做细做实。机关各级领导干部要认真履行严明纪律领导责任，既领好班子、带好队伍、管好自己，又敢于担当，抓好职责范围内的纪律建设工作，切实做到守土有责、守土尽责，发挥好表率作用，努力营造干事创业的良好政治生态，以完成党中央、国务院确定的经济社会发展目标任务的优异成绩，迎接党的十九大胜利召开。