忠诚、使命、奉献

本刊记者

中国特色扶贫开发是党中央从消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕战略高度作出的重大战略部署，事关全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的实现。党政军机关、企事业单位开展定点扶贫是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，也是我国政治优势和制度优势的重要体现。

根据中央的部署，外交部自1992年起开始定点帮扶云南省金平、麻栗坡两县，秉持“动真情、真扶贫、扶真贫”精神，通过不断摸索实践创新，逐渐走出了一条具有外交部特色的扶贫开发之路。

真情帮扶结出丰硕成果

金平、麻栗坡两县位于中越边境，是集“边、少、山、战、穷”为一体的国家级贫困县，受自然、历史、战争等诸多因素影响，经济社会发展相对滞后、基础设施薄弱、贫困人口较多，脱贫致富任务相当艰巨。24年来，外交部想两县人民所想、急两县人民所急，真心倾情地开展帮扶工作，想方设法，通过国内、国外两个渠道多方筹集扶贫资金，共向两县投入超过了3.6亿元人民币，实施项目1400多个。这些项目点面结合，既有一对一助学帮困，也参与水窖、医院、校舍和整村连片等项目工程，为解决两县贫困人口饮水难、上学难、看病难、行路难等做出一定的贡献，有力推动两县经济社会发展，并与两县人民建立了深厚的情谊。

实践探索形成宝贵经验

经过长期的探索实践，外交扶贫形成了行之有效的做法和经验，可概括为“四个一”：

树立一种强烈的责任感、使命感和紧迫感。历任外交部领导都强调开展定点帮扶是党中央、国务院的一项重大部署，不仅是外交工作的重要组成部分，也是践行“以人为本、外交为民”思想的重要体现，是全体干部职工义不容辞的责任和义务。外交部每年定期召开扶贫工作领导小组全体会议，制定扶贫规划，并及时将会议的有关安排和部署传达到部内部属各单位及驻外使领馆。至今已先后有15位部领导赴两县慰问考察，不少部、司领导身先士卒，参加捐资助学、会见捐资者等各项活动。驻外使领馆积极宣传我发展理念和脱贫减贫成果，讲好“中国故事”，同时利用各种渠道募集扶贫善款。

建立一套严谨高效的工作机制和便捷透明的资金管理制度。外交部设立了部扶贫工作领导小组，目前由王超、张明两位副部长任正、副组长，部内部属35个司局领导任小组成员。小组下设专门办公室，抽调干部专职负责日常事务。为加强对国际妇女界和慈善机构的工作，还设立“扶贫工作名誉大使”，授予时任外长杨洁篪的夫人乐爱妹参赞为首任“扶贫大使”。1997年起，外交部开始选派得力干部赴两县任扶贫代表兼任县委常委、副县长，专门负责外交扶贫资金的使用和项目管理，迄今已派驻16任共32位扶贫代表。根据中组部统一安排，去年又向金平县派出首位驻村第一书记。

为加强扶贫资金、项目管理，设立了专门扶贫账户，由部财务司统一管理。2014年对原有扶贫资金和项目数据库进行全面升级改造，创建了独有的扶贫项目、资金、管理和个人助学四大数据库，不仅保证资金项目科学管理和使用，而且使扶贫资金流向明晰透明化，便于捐资单位和个人查阅。

明确一条与时俱进的帮扶思路。结合外交部工作特点和国内国际两个大局，创造性地提出“外交扶贫”与“国际减贫”相结合的理念。通过开展国际扶贫减贫合作，不仅积极参与推动落实联合国千年发展计划和2030年可持续发展议程的相关工作，充分履行作为负责任大国的应尽责任与使命，而且也及时生动地向国际社会全面真实介绍中国国情及所开展的扶贫脱贫工作。

我驻外使领馆高度重视外交扶贫工作。尤其近年来在国际经济持续低迷的大背景下，积极、持续、有效地做外国政府、企业和慈善基金以及华人社团等工作，确保了较稳定的海外捐助款项。

“扶贫无国界”，扶贫需国际社会共同努力。在王毅部长直接推动下，赤道几内亚总统奥比昂访华时，捐赠了490万元人民币用于修建金平的“中国-赤道几内亚友谊”小学。全国政协主席俞正声和赤几总统亲为捐赠仪式揭牌。该项目去年9月动工，今年11月竣工，是中国与非洲国家深化中非友谊、谋求共同发展，在国际减贫领域开展合作的一次有益尝试。此外，外交部每年9月前后在北京主办“大爱无国界”国际义卖活动，以扶贫为主题，将筹集的善款用于国家的扶贫事业。这既是外交部为驻华使团举办的一项重要联谊活动，也是动员驻华机构共同参与中国扶贫事业的一项公益活动，为外交扶贫工作增添了新内容和活力。

习近平总书记指出，“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要”。近年来，外交部还利用对外工作优势，努力拓宽产业扶贫新路子，巩固脱贫成果。例如，为金平引进新西兰安发集团奇异果种植项目；推动香港联泰集团与麻栗坡县签署种植和养殖等产业扶贫合作协议。按精准扶贫、精准脱贫要求，将受益对象直接瞄准建档立卡的贫困村和贫困户，通过产业扶持脱贫一批已初显成效。

培养了一支实干奉献的干部队伍。外交部迄今已有百余名来自不同岗位的干部先后抽调至扶贫办工作，形成外交扶贫干部的基本盘。他们把外交扶贫作为实现自己人生理想的平台，勤勤恳恳、任劳任怨，下基层调研、落实扶贫项目，或陪同捐资者考察。仅在云南境内，从昆明到两县间的陆地行程即超过100万公里，足以绕赤道25圈。这种不怕困难、无私奉献、创新超越的外交扶贫精神，正是外交人员“忠诚、使命、奉献”核心价值观的生动体现。