预算财政评审问题在政府投资工程项目中的分析

余爱春

山西省阳泉市财政投资评审中心（045000）

预算财政评审问题在政府投资工程项目中的分析

余爱春

山西省阳泉市财政投资评审中心（045000）

预算财政评审不仅能够让财政评审的效率得到提升，而且能让整体的评审机制得到全面性的完善。这里主要针对预算财政评审在政府投资工程项目中的应用进行分析，并提出了相应的优化措施。

预算；财政评审；政府投资；工程项目

在进行财政的整体预算过程中，需要对投资工程项目进行全面的分析。为了能够让财政预算的平衡度得到全面的增强，需要对投资工程中项目进行深入了解。因此，预算财政评审问题在政府投资工程项目中的分析十分关键。

1 预算财政评审在政府投资工程项目中出现的问题

1）财政投资评审机构没有有效参与政府投资工程项目的前期审查

政府投资的工程项目需要做的前期工作就是对项目进行合理、科学的规划，对工程造价进行合理的估算,计算出项目工程所需的成本,选择最佳的投资方案。前期工作需要将一系列的关键要素确定下来，例如：工程造价、技术参数、项目目标等，这些都可以作为对项目的预算进行管理的主要依据。在通常情况下，政府投资的工程项目中的决策过程与预算过程分开，投资主管机构只是负责立项工作,财政部门负责拨款,财政主管部门需要接受任何与项目决策相关的决定，财政投资评审机构不能参与政府投资建设项目的前期审查[1]。

2）财政投资评审管理体制不统一

我国目前还没有统一的财政投资评审机构的运作模式、管理职能、设置等。各种机构的管理体制不一致,使得财政投资评审的组织管理弱化，财政投资评审机构的角色定位不明确。

3）预算财政评审缺乏有效的法律制度

一套完整的制度体系需要涉及诸多方面，例如评审报告、收费、评审质量、评审内容、操作规程、评审范围等，但目前财政投资评审工作没有一套有效的法律制度保障，缺乏一定的权威性。

4）财政投资评审中心与财政部门各处室的协作配合有待进一步加强

财政投资评审中心需要与财政部门各处室共同协作进行运转。预算科需要制定相关项目的投资额度；支出科室审核投资项目的资金时，需要将该项目的预算财政评审进行转移，根据相关的项目预算对财政报告进行审核,确定年度预算；财政投资评审中心审核项目的各种预算；监督机构监督支出管理处的预算以及资金是否到位。财政投资评审中心在目前需要与项目的预算编制运转程序共同协作，配合工作有待进一步加强。

5）没有很高的财政投资评审的社会认知度

社会对于政府投资工程项目预算的财政评审的认知度不高。对于财政的投资评审工作，很多单位态度消极，不愿意配合，不清楚投资评审工作的要求、内容、性质，这些情况都会影响到财政投资评审工作的顺利进行。

6）财政投资评审技术标准有待完善

财政投资评审需要制定出统一、规范、科学的标准，对财政的预算管理实现精细化。政府的投资工程项目预算在目前并没有一套科学、权威、规范的预算技术标准。一个标准的规章制度会对财政投资评审结论的可靠性和真实性造成一定的影响。

2 预算财政评审在政府投资工程项目中的策略

1）建立和完善政府投资工程财政评审制度

按照我国依法评审、依法理财、依法行政的原则，以政府的名义能够出台一系列的政府投资工程项目资金支出预算投资和财政投资评审管理办法，使得政府财政工作的权威性加强[2]。

2）对政府投资工程项目预算财政评审工作实施计划管理

对于财政预算工程项目，需要进行归纳整理工作。根据部门的预算，管理科室需要编制出项目相关的财政预算投资评审计划，在相关财政部门领导审核之后，可以正式下发财政命令。对于政府的财政实施审评工作方案，可以依照年度财政评审计划来进行，在规定的时间内，建设单位和项目工程主管单位需要互相配合进行评审机构工作。在财政管理体系方面，需要根据体系的不同变化模式作出相应的改善。为了更好改进和完善财政工作，可以建立一套较为完善的财政评审体系，以不同的方式让整体的评审效果全面发挥出来，最终达到良好的投资收益。

3）优化项目预算财政评审程序

只有将项目预算编制的有效性和科学性提高，才能够约束项目预算参与主体的行为，并能对项目工程的预算财政评审工作的程序进行优化。在初步计划阶段，财政各个部门需要根据相关的规定对项目进行审核，然后将审核通过的项目提交给财政投资评审中心。在评审实施阶段时，财政投资评审中心需要严格按照三级复核程序。在得出结论的阶段，财政投资评审中心需要作出具体的项目投资评审报告并且提供严谨、科学的依据。

4）评审上级部门对工程项目预算评审实施考评

财政部门的考核科室应该设立一系列的指标，例如退回率、下达率、送审率等。对于评审报告的准确性、评审是否严格按照规章制度进行、在规定的时间内是否能完成项目工程的评审等，应适当地给予相应的奖励和处罚。

5）建立健全财政投资评审协商、会商机制

结合目前各个部门的工作现状，应该建立一种健全的项目预算财政评审机制，解决项目预算评审中涉及到的各种问题。在进行审核的过程，各个部门之间应该相互沟通，加深了解。财政投资评审中心与工程项目建设主管部门可共同参加会议，提出切实可行的解决方案，充分发挥财政投资评审工作的价值。

3 结语

预算财政评审在政府投资工程项目中的分析十分关键。它能够让财政得到良好的评估，而且在投资工程项目的建设过程中还能结合整体的评审机制，让财政预算更加科学合理。在评审过程中，应将评审体系进行全方位的优化，建立良好的财政评审制度，对投资工程的信息进行模拟，从而让工程项目的投资风险大幅度降低，让财政预算评审的精准度全面提升。

[1]黄启昌.对政府投资项目财政评审管理中规避风险的思考[J].价值工程,2009(06).16-25.

[2]宣洪福.工程项目预算评审中的问题及研究对策[J].财经界(学术版),2008(01).