浅析基于内部控制规范视角的高校财务项目管理

2016-12-15牟林娜

财会学习 2016年21期

文/牟林娜

文/牟林娜

我国越来越注重教育事业的发展，高校财务管理问题也越来越成社会关注的一个问题。而财务的项目管理是管理学的重要组成部分，人们生活的各个领域都会运用到项目管理知识。但实施高校财务项目管理中仍存在着一些问题。本文主要基于内部控制规范的视角，针对项目管理存在的问题提出一些项目管理的方法，从而提高项目管理工作的效率和水平。

内部控制规范；高校财务；项目管理

目前而言，高校的财务管理面临着新的形式与挑战，高校财务管理工作中要加强内部控制。在考虑维护高校资产的安全性与完整性的基础上，保证学校教学工作以及科研工作能够顺利的进行，使得财务信息真实有用、准确并且合理，从而加强高校的风险控制，促进高校事业进一步发展。

一、高校财务项目管理存在的问题

首先，大多数高校还没有建立科学的预算理念，进行预算时有较大的随意性，没有按照相应的要求进行预算，反应出高校没有重视预算的重要性，为进行科学的规划，预算不细致、较仓促、预算不全面的现象很突出，预算没有客观地反应学校的收支情况［1］。其次，未形成健全的财务管理制度，没有充分地发挥财务管理职能，所以很难在高校管理和决策起到作用，高校不健全的财务管理制度主要表现在：财务的岗位设置比较笼统没有根据学校的要求进行设置，对财务核算的工作为形成有效的监督，报销时只重视领导的签字，没有考虑到对经济业务的实际审核情况，使得财务管理的信息可靠性不强，从而影响到财务项目管理职能的发挥。最后，高校的内部资产管理控制不规范。高校在资产的购置与管理方面没有考虑到资产的利用效率，同时在内部控制方面呀存在着很多问题，未做到真正的制度化。科学化与规范化。使得资产管理制度在实行中出现了混乱的现象。

二、内部控制规范视角下高校财务项目管理的对策

（一）完善高校内部控制制度与控制体系

目前而言，大部分高校都未建立起统一的内部控制机制，但是社会的其它行业已经建立起了一套完整的内部控制机制，这种内部控制机制都是共通的。所以，高校的主观部门可以根据实际情况加以借鉴，并对其进行学习与探讨，在较短的时间内制定出自身的内部控制管理规范文件，从而使得高校内部控制工作顺利进行［2］。在未建立统一的内部控制机制的情况下，高校应该以自身的实际情况和所面临的财务环境的特点，制定出比较容易操作的内部规章制度，使得控制体系具有严密性，保证资金安全运行，以及岗位之间有较清晰的权责界限，将责任工作落实到个人身上。另外，高校建立内部控制机制不仅仅是财务部门的工作，也包括学校的其他部门，形成一张具有监督的网络体系，以确保高校资金运行的安全性，保证资金的使用效率。

（二）培养高校职工内部控制的观念，提高财务项目管理的素质

内部控制体系的建立需要高效职工有相应的内控思想。高校职工应该有深入的内部控制思想，体现子啊高校日常工作的方方面面，当高校职工都形成了内部控制的思想，才能更好地发挥内部控制机制的作用。所以，高校应该重视内部控制项目管理工作的深入。作为高校的领导人，应该认真贯彻内部控制的理念，首先推进建立内部控制系统，其次，要加强对自身的监督。自己的使用权利应该有相关的力量来加以约束［3］。而高校的财务管理人员要提高自身的综合素质，了解全新的财会人员的基本知识，提高财会人员的综合能力，使得高校工作顺利展开，对财务风险进行有效的控制。

（三）内部控制视觉下的项目管理

1. 项目组织结构的管理

财务项目良好运行的基础条件是拥有合理的组织结构，这样才有利于运行效率的提高。项目组织结构主要是决定高校实施项目得到所需要的资源的方法，项目组织结构不同，项目实施产生的效果也会不同。所以，项目组织结构要遵照内部控制的要求也要方便项目目标的实现。项目的组织结构通常是职能型、项目型。实现对其控制，建立相关的授权控制，实施程序是组织控制法的基础。高校进行项目管理时，需要从组织结构开始，考虑项目的目标和职权划分，建立扁平化的组织结构，将项目组织结构划分为很多个层级和部分。

2.项目预算的管理

预算是进行内部控制的主要方法，对项目目标与资源的规划进行量化，从而实现管理。同时，对未来某段时期的收支安排进行预测和计划。高校管理人员可以根据呢不控制的规范进行归口统筹、分级执行的管理形式。做好预算的编制、审查、下达和相应的执行工作，对开支的范围作出明确的规定，对开支的内容进行细化，确定专款专用，强化预算约束和对费用的控制等。