事业单位财务管理中存在的弊端与改革方法

2016-12-15谢建明

财会学习 2016年21期

文/谢建明

事业单位财务管理中存在的弊端与改革方法

文/谢建明

事业单位在其发展的过程中，受到各种因素的综合作用，尤其是受到人员意识、社会制度等各种要素的制约，最终造成其内部控制中存在着较大的问题，这些问题体现在资产管理、预算管理中以及财务监督上都有很大的不足。所以及时对这些问题加以解决，在很大程度上制约着事业单位的向上发展，文章就简要展开对这一问题的分析论述。

事业单位；财务管理；弊端；改革方法

一、事业单位财务管理的概述

事业单位经营发展的核心就是财务管理，财务管理是事业单位完成计划任务的要点所在，对事业单位的财务管理工作的具体体现就是分析财务报告、进行收支管理、对资产进行管理。当前社会形势下，分析事业单位的主要特点有：首先，在事业单位内部进行财务工作的开展，需要有严格的制度规范做约束。当前经济体制的不断改革，我国的经济形势也不断好转，市场的规范程度逐渐提升，受到市场经济规律的影响，财务管理也会逐渐加以强化，必然会产生与之相适应的费用，所以对于事业单位的发展而言，尤其是事业单位财务工作的规范化来讲，需要格外的重视并落到实处。其二，现如今，事业单位在进行财务管理工作时，其重心发生转移，对于资金的管理更为看重，不断紧缩的财政经费需要不断缩减其各种费用，而且政府也加强了对各种费用的监控，很多将事业单位的部分收入纳入到了监管范围之中，这就对于一些可以随意支出的收入有所限制。因此对于单位来说，如果其要想显著提高有限资金的使用效率，需要事业单位将其财务管理的资金从原本的组织资金转化成为管理资金。

二、事业单位财务管理中存在的弊端

（一）落后守旧的财务管理经验

很多的事业单位有一个非常常见的现象就会受到原本经济体制的影响非常大，财务管理非常的低效和守旧，其发展阶段仍旧停留在相对传统的阶段上，没有引进新的财务管理和经验。在社会的不断发展下，需要企业对其高度重视，将其作为重点工作来抓，但是由于财务管理方式相对比较粗放，而且很多单位将会计核算与财务管理工作混为一体，导致屡屡出现事后核算的现象。

（二）缺乏科学合理的制度做依据和后盾

多数事业单位的管理素质还需要大力提升，其工作意识本身就不是很强，甚至有些人员的素质还很差，专业技能不过关，导致这一问题产生的主要因素就是因为制度不够健全和完善，太低的准入门槛所致。另外，在对于专项资金的分配管理问题上，上级部门将资金下拨后，部分单位对资金的预算和管控根本不到位，在资金挪用上，存在着很大的随意性，更加缺乏严谨性，不能严格把控资金出现很大的浪费。尤其是在考核和监督制度上，很多事业单位甚至没有健全完善的考核监督机制，甚至有些都没有相应的约束制度对其进行把控，这就造成财务人员在工作上存在着主动性和积极性不强，没有很深的责任感。

（三）没有健全的约束管理机制和法制观念

多数的事业单位在进行内部控制时，有些管理人员尤其是财务管理人员不能明确自身的职责，单位也缺乏健全的体制做支撑，导致事业单位财务上存在最多的问题就是资金挪用把关不严。死账坏账的现象非常严重，而且还存在着严重的浪费情况。在进行财务监督时，很多工作内容并没有深入展开，只是简单的走走流程，根本没有切实深入。

三、事业单位财务管理的改革方法

（一）增强事业单位的财务管理意识和监督机制的完善

这就需要事业单位的领导能够充分重视单位的内部财务人员的配备以及机构设置问题，确保事业单位的内部潜在风险能得到及时的消除。要实现对单位内部监督机制的完善，同时完善会计法规体系，切实落实单位的财务监督工作，需要对具体的监督内容进行细化，运用量化的财务监督模式，确保财务指标的操作性不断增强，而且能够运用法律手段对财务工作加以监督，做到严格认真执法。

（二）重视事业单位的会计基础工作

事业单位可以设立稽核岗位和稽核人员，认真核查各种凭证，同时对于工作职责应当加以明确，促使核查人员能够仔细工作。强化对收款票据的管理，对于空白票据的收款、填开、保管和审核应当分类加以保管，避免出现票据遗失的问题。对于凭证的流转程序加以规范，需要分类明确管理好各类票据以及凭证等资料，对会计核算工作加以深化。

（三）重视事业单位的财务收支管理和预算管理

因此必须对事业单位的特点进行分析，结合事业单位发展的实际，对预算控制加以科学合理的把控，对于各项标准进行严格的执行。深化对预算方法的改革，做好部门细化管理工作，根据对预算的绩效展开对预算使用资金的有效性的控制。对于开支的范围及标准，事业单位应当根据国家的规定进行严格的审批，对于各项费用的支出应当按实列支，全面监督和管理各种专项资金。