试析国企战略目标发展下的全面预算管理

文/杜小燕

试析国企战略目标发展下的全面预算管理

文/杜小燕

本篇文章主要对全面预算管理的基本含义进行阐述，从对预算管理的认识没有提升到战略高度、缺乏完善的全面预算的管理机制、预算管理模式与国企的发展战略目标结合不紧密三个方面，解析国企战略目标发展中全面预算管理存在的主要问题，并以此为依据，提出加强全面预算管理促进国企战略目标发展的对策。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。

国企战略；全面预算管理；策略

全面预算管理主要指在企业战略的基础上，对企业的未来发展进行规划和引导，从而实现企业发展战略进一步的落实。但是，在一部分的国有企业中，预算和企业战略没有任何的联系，因此，在进行企业管理的过程中，只把管理重心集中在企业的短期运营中来，却忽略了企业的长期发展战略的运行情况。所以，加强国企战略目标发展中的全面预算管理力度，有利于国有企业更好的发展，提升国有企业的核心竞争力。

一、全面预算管理的概述

（一）全面预算的定义

全面预算管理是一种新型的企业管理措施，这种管理方式最早应用在美国企业中。在应用全面预算管理的过程中，它不仅可以提升企业的运行质量，同时也能给企业带来更好的经济效益，从而促进企业更好的发展。全面预算管理是在原始管理模式的根本上，把企业的财务管理、资本管理以及运行成本管理等多项管理技术融合在一起，进而构建成一种新型的企业内部管理模式。这种管理模式对企业的未来发展起着引导的作用，并根据企业的实际情况对企业的内部环境进行管理和控制，并借助企业业绩来对管理方式进行完善，从而实现企业的发展战略目标。

（二）全面预算管理和国企战略之间的逻辑关系

首先，国有企业的战略目标对全面预算管理目标起着决定性的作用，而全面预算管理目标又是将国有企业战略目标进行体现的一种方式，因此，我们从这个视角来看，全面预算管理目标具备三种特性，第一种是整体性；第二种是长期性；第三种是稳定性。其次，站在全面预算管理战略性目标的角度来看，我们可以发现不同种类的国有企业的未来发展趋势。最后，全面预算管理战略性目标对企业的发展战略目标以及企业的运营活动之间的联系起到改善的作用，从而保证企业的发展战略目标可以在短时间内得以实现。

二、国企战略目标发展中全面预算管理存在的主要问题

（一）对预算管理的认识没有提升到战略高度

全面预算管理作为一种新型的管理方式，最早应用在西方的企业中，并取得了一定的成绩。随着时间的推移，我国相关的国有企业也开始运用全面预算管理机制。但是，我国企业在应用全面预算管理时，往往只是通过对西方企业的效仿而得以运用的，对全面预算管理的没有深入的认识。在进行实践的过程中，大部分的人员都会将全面预算管理和财务预算管理联系在一起，普遍认为财务部门的主要职责就是将企业的财务进行管理。并非如此，在进行国有企业全面预算管理的过程中，不仅仅需要国有企业的财务部门进行完成，而是由企业的各个部门协调配合。要想真正将全面预算管理的作用得到充分的发挥，需要企业的各个部门的积极配合，其中包括企业的营销部门、商品的采购部门等。只有做到这点，确保全面预算管理可以在国有企业中发挥自身的作用。

（二）缺乏完善的全面预算的管理机制

由于全面预算管理涉及了很多预算管理方面。因此，在进行国有企业的内部管理的过程中，缺乏完善的全面预算的管理机制，这就给企业今后发展造成一定的影响。总体来说，全面预算管理不仅需要全体员工参与进来，还需要对全过程进行全方面的管理，从而更好的推进国有企业的今后发展。执行全面预算管理，可以帮助国有企业的管理层的领导站在企业未来的发展角度作出进一步的规划，根据好的国有企业的管理方式进行效仿对员工进行成绩效率的考核，从而建立更加正确的企业经营理念。执行好全面预算管理，不仅可以让各个部门的员工更加清晰的了解自己的职责，明确企业经营的方向，也规范了国有企业管理制度存在的问题。

（三）预算管理模式与国企的发展战略目标结合不紧密

由于大多数的国有企业对全面预算管理认知不清晰，使得在进行企业预算时，主要将企业的目标效益当作预算的基础，有些国有企业还把企业的销售目标当作预算的基础等，这两种预算方式，我们不能评论出哪种预算方式更适合目前的国有企业。但是，我们可以根据国有企业的自身特点以及运营标准，并结合企业的发展战略目标进行预算，从而保证预算结果的合理性。然而，根据目前的情况来看，我国大多数的企业在进行预算管理时，预算管理模式与国企的发展战略目标结合不紧密，从而在进行全面预算管理时，出现种种问题。

三、加强全面预算管理促进国企战略目标发展的对策

（一）要从国企战略发展目标的高度全面，提高预算认识水平

要想加强国有企业人员对全面预算管理的认知程度，首先就要从企业最高领导人入手，定期对企业的人员进行全面预算管理培训，让企业的所有人员可以全面了解全面预算管理的含义和理念，同时还要全面认识到全面预算管理对国有企业未来发展战略目标的重要作用。随着国有企业的发展前景越来越稳定，将全面预算管理应用到企业的内部管理中来，可以促进国企战略目标发展，从而提升国有企业的整体管理水平。

（二）要构建科学的全面预算管理体系，实现国有企业科学化管理

要想促进国企战略目标发展，首先就要构建科学的全面预算管理体系。建立完善的构全面预算管理体系，是保障全面预算管理机制可以顺利运行的根本。虽然没有具备永久性和完善性的全面预算管理体系，但是，我们可以结合目前的市场情

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