八百里瀚海涌游潮

王志远+喇海英

旅游业是海西州现代服务业中率先崛起的新兴产业，有着广阔的发展前景和巨大的市场潜力。近年来，全州各地通过扩大宣传推介、加强景区景点项目建设、落实旅游业发展优惠政策等一系列措施，全州旅游业呈现蓬勃发展的良好态势，已经具备作为推动海西经济转型升级的支柱性产业的发展条件，在推进全州经济转型升级中发挥出了战略引领性的重要作用。

20世纪50年代，新中国的“聚宝盆”——柴达木盆地迎来了空前的大开发热潮。经过两代柴达木人的艰苦奋斗和锐意开拓，到20世纪末，在八百里瀚海的“金色的土地”上建起了海西蒙古族藏族自治州首府德令哈市，在“河流密集的地方”格尔木建起了以盐化工、石油天然气化工为主体工业的新型工业化城市，建成了举世闻名的青藏公路、青藏铁路的中心枢纽、亚洲第二长跑道的格尔木机场的大交通城市。以德令哈和格尔木这两个城市为依托，在柴达木盆地的东部和西部，先后建起了都兰、乌兰、天峻、大柴旦、茫崖、冷湖等六个新兴城镇。与此同时，八百里瀚海的柴达木，蒙古族藏族等民族的优秀文化得到了传承和发扬；传统畜牧业实现了向现代畜牧业的成功转变；以种植粮油作物为主的小块绿洲农业区拓展了数万亩经济附加值高、生态效益、观赏效果俱佳的枸杞林和大棚特色种植业；一大批人文古迹得到了保护，一大批独特而又神秘的自然景观得到了保护性开发。以这些得天独厚的人文资源和生态资源为依托，进入21世纪以来，柴达木的旅游业在海西州委、州政府的领导大力扶持下得到了快速健康的发展。

凭借着便利的陆上和空中交通、新型的高原戈壁城镇、多彩的民族文化、神秘的自然景观和日益完善的人性化的旅游服务，“十二五”期间，海西州旅游业以前所未有的速度快速发展，较“十一五”末的279万人（次）和6亿元分别增长2.67倍和6.08倍，年均增幅分别达到21.4%和43.7%，超额完成了“十二五”旅游业发展目标。旅游经济总量逐年上升，柴达木旅游业成为了海西州经济一个新亮点和新的增长点。

纵观海西州旅游业井喷式的增长，虽然起步晚，但发展速度快、区位优势明显、前景十分看好和产业带动性强这些特点越来越凸显：

——旅游经济增速快。“十一五”末至“十二五”，海西州旅游业以前所未有的速度快速发展，特别是旅游接待人数和旅游收入增长较快，仅2015年，全州就接待旅游人数746万人（次）、增幅较上年增长34%，旅游收入36.5亿元、增幅较上年增长46%，较全省平均增速分别高19个和25个百分点；全州旅游人（次）数居全省第三，旅游收入占全省15%。成为全省旅游业发展最快、潜力最大的地区之一。与周边的西宁、拉萨、敦煌相比，增速均高于这三个热点城市。

——旅游发展基础显著增强。近五年来，海西州加大了旅游基础设施建设，共落实景点基础设施建设、旅游道路建设等各类项目49个。其中，国家及省级旅游基础设施建设项目34个，资金5544.6万元；州级15个，资金2.62亿元。“十二五”期间新建民用机场2个，开通西宁——德令哈往返观光航班，铁路客运车次增加到每日10列；新建高速公路805公里，新开通公路3490公里，全州开通公路总里程达15300公里；初步形成了铁路、公路、民航立体交通网络。

——旅游项目招商工作创新突破。海西州通过创新旅游招商工作思路，改善投资环境，拓宽招商渠道，全州旅游资源凸显开发热潮。近年来，前来考察、洽谈、投资海西旅游业的青海国投有限公司、西部矿业集团等国有大型骨干企业明显增多，甚至出现了为一个景区几家有实力公司参与竞争开发的情况，一些企业还希望能多参与一些景区的开发建设，大企业开发大景区，重点景区争相开发、一个景区几家争的现象前所未有。2014年在青洽会上首次实现海西旅游招商项目专场签约。招商项目数量多，项目投资领域广，具有投资结构优、带动作用强、发展前景好等特点。这些大项目的实施，将有力推动景区开发建设和旅游业提档升级，提升全州旅游业点、线、面的关联度；充分展示了海西加快旅游产业升级、积极融入“一带一路”发展的战略目标。

——旅游吸引力显著提升。近年来，海西州由州政府主管领导带队，突出重点及主要客源市场进行宣传，先后多次赴敦煌、兰州、西宁、成都、西安、杭州、宁波等召开旅游专场推介，收效明显。四川、陕西、甘肃、浙江等地游客明显增多，成为我州最大的客源地，西宁和海东市为省内的主要客源市场。结合智慧旅游，开展网络营销工作，充分发挥中国柴达木旅游公众微信平台、8个地区的旅游公众微信平台、海西旅游门户网站等网络的宣传作用，提高现代服务业水平和行业信息化服务水平，为游客提供更加便捷有效的服务。海西州旅游官方网站共计28个栏目，网站更新内容共计170余条，“中国柴达木旅游”微信粉丝1000多人，阅读量最高达到1万多人次，中国“柴达木”旅游品牌知名度和市场影响力加速提升，旅游客源市场进一步拓展。

——旅游品牌建设成效明显。“十二五”期间，海西通过成功举办“中国海子青年诗歌节”、“‘激情哈拉湖·迎新年冰雪机车极限挑战赛”、“探秘柴达木”、“2015全国摩托车场地越野锦标赛· 大漠红枸杞文化节”等系列文化旅游节庆赛事活动，提升柴达木文化旅游产品的品位，进一步促进文化旅游融合发展。“魅力海西州”、“激情穿越柴达木”、“海子青年诗歌节”、“探秘柴达木”、“行摄柴达木”等一系列旅游品牌吸引力、影响力与日俱增。都兰海寺草原、柴达木雅丹地貌、哈拉湖等景点成为自驾车旅游圣地。丰富旅游资源、较强的功能组合，全州各类景点104处，国家A级景区8个，其中国家AAAA级景区1个，AAA级景区5个，AA级景区2个；茶卡盐湖3A级景区成为我州第一个游客人次达130万、旅游综合收入4565万元的景区，成为全省第三张旅游名片；昆仑山被评为世界地质公园、格尔木被评为全国优秀旅游城市；评定了特色旅游名镇1个（茶卡镇）；申报并成功评定了热水古墓葬群、柴达木魔鬼城、哈拉湖等8个风景名胜区。

——旅游市场主体蓬勃发展。近年来，海西州委、州政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为重要产业来培育，先后出台《海西州旅游景区保护管理条例》、《海西州旅游业发展奖励扶持暂行办法》等一系列优惠政策，加大了对旅游业发展的支持，海西旅游经济发展迅猛，旅游业拉动投资、促进就业的带动作用明显增强，旅游从业人数从“十一五末”的3500人增加到“十二五”末的3.1万人。2016年，在全州各类宾馆总数达393家的基础上，新增酒店34家，客房数2450间，床位4893张，其中星级酒店新增14家，较“十一五”末（27家）增长107%；培育星级乡村旅游点68家（今年新增11家），较“十一五”末（9家）增长656%；旅行社12家（今年新增2家），较“十一五”末（4家）增长200%；旅游资源开发公司从无到有，达到30家（今年新增8家）。

——海西自驾车旅游态势迅猛。近年来，广袤的柴达木戈壁大地上出现了自驾旅游可喜的“井喷”现象。2015年，州内有门票收入的三个重点景区中，自驾车游客分别占到游客总数的81.3%。其中，被誉为“天空之镜”的茶卡盐湖景区，自驾车游客就达到了100万人次，占接待游客总数（130万人次）的76.9%，德令哈市可鲁克湖景区自驾车游客12.8万人，占接待游客总数（15.6万人次）的82.1%；都兰海寺花海景区自驾车游客4.5万人，占接待游客总数（5.2万人次）的86.5%。大水桥收费站7座以下过站车66.51万辆，同比增长39.7%；德令哈东（尕海）收费站7座以下过站车53.35万辆，同比增长14.98%。

——区位优势持续凸显。海西具有较好的旅游区位条件。柴达木地处青藏高原及周边地区以西宁、拉萨、敦煌三大旅游热点城市为核心的两大环形旅游圈的交汇地带，加之旅游资源的巨大差异性，与热点旅游城市互为目的地和客源地的潜力巨大。围绕新丝绸之路经济带建设的机遇，积极融入丝绸之路经济带，与兰州、敦煌、西安、成都等地加大对接，推进丝路旅游产品开发和品牌创建方面的区域合作，积极推动产业融合发展。通过强化区域合作，提出和引导打造兰州—敦煌—柴达木—西宁和成都—拉萨—柴达木—西宁的“两个环形旅游圈”，与周边旅游热点城市在拓宽市场、互送客源等方面的合作机制初步形成，海西州作为西藏、青海、新疆、甘肃等省区旅游环线和新丝绸之路经济带沿线上的重要节点，其区位优势明显增强。

——产业带动性显著增强。海西州旅游业的蓬勃发展，对全州第三产业起到了强有力的拉动作用。餐饮住宿、商品零售、通讯服务等行业抢占了发展先机并不断从中提高了服务质量，成为促进全州产业结构调整的一个重要因素。全州第三产业增加值占全地区GDP总量的比例从“十一五”末的11%（77亿元）提高到2015年的26.5%（116亿元），上涨了15个百分点，旅游业总收入相当于全地区第三产业生产总值（GDP）的比例也从“十一五”末的11%提高到36.5%，上涨25个百分点。

（作者单位：青海日报社）