桃源林业发展的领头雁

周志艳

1987年，祁怀鑫毕业于湖南林业学校，被分配到桃源县剪市区林业站，1988年到县林业局工作至今。他先后担任过林业技术干部、纪委书记、副局长、局长、党组书记等职务。29年的工作经历，祁怀鑫始终以一个共产党员的忠诚与责任，带领和团结“林家铺子”的人，为桃源的林业发展作出了积极贡献，先后获得“全国退耕还林先进个人”“全国绿化奖章”“全国森林防火先进个人”和“全省优秀党务工作者”等荣誉称号。

播种绿色，他是生态桃源建设的好榜样

2002年，桃源县被列为国家退耕还林工程重点示范县。此时的祁怀鑫担任县林业局纪委书记，分管造林绿化、林业科技、种苗生产、项目管理等工作。他以身作则，在茶庵铺镇办示范基地86.67公顷。严把质量关和技术关，对工程实行规划、技术、标准和供苗“四统一”，采取集中育苗，大大提高了造林成活率；严把工程审核与验收关，坚持“看不到现场，决不让通过”，经常不顾严寒酷暑，不管刮风下雨，与验收人员一道，吃住在乡下，深入到每个山头、地块、小班。在他的严格要求和带领下，2002～2016年，全县累计完成退耕还林1.78万公顷，荒山造林1.03万公顷，封山育林0.213万公顷，14.35万林农享受退耕补贴1.9亿元。退耕还林工程的实施使过去开垦的坡耕地变为有林地，有效地扩大了森林面积。“十二五”时期，在祁怀鑫和林业局一班人的努力争取下，桃源县共实施17个林业项目工程，造林1.95万公顷，森林覆盖率达65.17%，活立木蓄积量达1311.87万立方米，使桃源成为出门见绿、行路享绿、美丽宜居的生态县。

呵护绿色，他是绿水青山的守护“神”

严防森林火灾，责任重于泰山。2013年，桃源遭遇百年难遇的大旱，持续50天高温干旱天气，森林火险达到一级。身为森林防火指挥部办公室主任的祁怀鑫视28.07万公顷森林为生命，不分白天黑夜，一直坚守在森林防火第一线。他坚持“防”字当头，“严”字落实，精心组织森林防火应急队伍集中待令，集中演练。有一次，他带领森林消防员到龙潭镇扑救火灾，从当日晚上8点战斗到次日凌晨1点，火才熄灭。回到县城，太阳快出来了，人早已筋疲力尽。

为守护桃源这片青山绿水，祁怀鑫从建立健全森林资源保护机制入手，始终坚持保护优先、绿色发展原则，不断提升全社会共建共享的生态理念。将保护和发展森林资源责任制考核指标硬化，强化资源保护守地负责。坚持预防为主的方针，积极完善防火防虫机制。规范了野外火源的管理，强调森林防火期内生产性野外用火审批制度，加强森林消防灭火队伍建设，建立了50人的专业森林消防队伍和20人的县武警森林灭火救援中队的保障体系及协调机制。 使森林防火工作真正达到事事有人管、处处有人看。将林业有害生物防治纳入桃源县应急处置方案的内容，实行重大疫情日报告制和日常疫情月报告制，坚持群防群治与集中处理相结合。“十二五”期间，全县森林火灾受害率远低于规定控制线1‰以下。林业有害生物受害率远低于规定控制线4‰以下。此外，他还要求加大综合执法力度，加强野生动植物保护和古树名木保护管理，维护生物多样性，促进人与自然和谐相处。

发展绿色，他是精准扶贫的贴心人

“我们都是农民的儿子，尽最大努力让林区的老百姓早日脱贫是我们的责任”。这是祁怀鑫经常挂在嘴上的一句话。2013年，他担任林业局长后，亲自负责省级扶贫点—观音寺镇汤田界村的联系工作。这里山高路陡，不通公路，山上的木材怎么运出来？林下的生态产品怎么卖出好价钱？山区的孩子怎么去上学？这些问题一直缭绕着他的脑海。经过深思，祁怀鑫认为，改变山区的关键是修路，便主动联系交通等部门、村支两委、该村在外有实力人士，在县纪委的带领下，齐心协力，很快筹集200万元，建成全长10.7公里的汤会公路，改变了该村没有通乡公路的历史。为实施一村一产业、一户一帮联的精准扶贫策略，县林业局还为该村新增管护生态公益林1200公顷、实施油茶低改项目100公顷、封山育林133.33公顷、新造林33.33公顷，全部帮助落实了林业项目补助资金。扶持发展0.67公顷以上的造林专业大户15户、林下养殖大户9户。2013～2015年，祁怀鑫始终把扶贫攻坚作为绿色发展转型重点，通过产业扶贫、精准扶贫、施策扶贫，共帮扶扶贫点村66个、倾斜项目资金600万元、发展油茶800公顷、毛竹低改1000公顷、使林农每667平方米山地增加收入2000元。

融入绿色，他是推进现代林业的领头雁

绿色是林业人的生命，是林业人的追求。“林家铺子”是一个大家庭。只有紧密团结起来，才能拧成一股绳，为林业建设发挥更大的力量。祁怀鑫审时度势，敏锐地意识到，要全面加强队伍管理必须依靠党建工作，明确提出要把加强党建工作作为凝心聚力的重要抓手，确保系统的安定团结。自2013年以来，他坚持学习教育常态化，带头讲党课，带头学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话。用先进的思想理念引领人。坚持制度建设常态化。先后制定和完善了《木材检查系列调整轮岗管理制度》和《关于进一步规范全县林政管理和执法工作的实施方案》及相关配套制度，树立了依法行政，文明执法形象。调整和完善并严格执行内务管理制度，使全局三公经费开支缩减20%。严格《项目建设管理办法》，有效防止了工程重叠现象的发生。坚持监督检查常态化。严格落实“一岗双责”，坚持一把手负总责，一班人齐抓共管的工作机制。实行局领导带班督查制度，每周对局机关和木材检查站、场圃系列工作人员作风建设和工作纪律执行情况进行一次巡回检查，对专项工作、重点工作开展明查暗访。共开展常规督查53次、集中督查10次，做到查处问题有结论、有通报，共发出2期督查通报，整改了2个问题。

现在全局16个党支部，都开辟了党建专栏，形成了党建工作你追我赶的可喜局面，涌现了高湾木材检查站党支部等党建工作先进单位和吴广平等典型人物。牯牛山林场党支部书记吴广平的先进事迹已拍成宣传片报送中共湖南省委组织部作为全省党员学习的电教片。