把握三个关键 抓实森林防火

李小军

安仁县森林资源丰富，国土面积15.26万公顷，林地面积9.46万公顷，活立木蓄积量为403万立方米，森林覆盖率达65.27%。近年来，安仁县以抓好三个关键为突破口，积极探索森林防火长效新机制，取得了较好成效。

一、把握“防火理念转变”这个关键。针对薄弱环节，转变三大理念，积极投建全民防火机制。一是从政府主责转变为党政同责。在森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制基础上，安仁县委主动担责，改变以往由政府主抓的工作模式，坚持把森林防火工作纳入县委中心工作，与其他中心工作同部署、同安排。一方面，多次召开县委常委会议和县政府专题会议，高位推动、精心部署森林防火工作；另一方面，县、乡两级党委主要领导亲自带队开展防火督查和检查，及时了解各级各部门扑火物资准备、值班安排、巡逻巡查落实情况，对可能出现的火情提前做好处置准备，确保万无一失。二是从林业单干转变为部门联动。针对过去森林防火，林业部门挑大梁，队伍小、力量弱的现状，积极加强防火队伍建设，构建林业为主、部门联动的森林防火大格局。县委、县政府下发森林防火领导小组、森林防火应急预案等文件，明确县政府副县长任指挥长，县人武部副部长、县林业局局长任副指挥长，林业、发改、财政、公安、交通、教育、气象等21个单位和部门主要负责人为成员，共同负责组织、协调和指导全县的森林防火工作，形成齐抓共管工作格局。三是从单兵作战转变为人人参与。针对森林面积大，防火艰巨的现状，充分利用各种因素，广泛调动群众积极主动参与森林防火工作。一方面，将营造生物防火林带纳入造林检查验收、造林补助项目的必备依据，调动群众的积极性。另一方面，以集体林权制度改革为契机，做到山定权、树定根，明确森林权属，从而实现人定心，把防火由政府的事变成群众自己的事，让群众乐意并自觉做好森林防火工作。

二、把握“防火平台建设”这个关键。突出防火指挥平台建设在森林防火体系中的基础性作用，提升森林防火战术水平，确保指挥得当，胜券在握。一是完善宣传平台。充分整合县内各种宣传资源，综合运用宣传牌、宣传单、横幅、标语、电视、网络、短信、微信、村村响等各种传统和现代手段，全方位宣传森林防火。全县共开辟“村村响”、广播预警、有线电视、手机短信平台、GPS护林员定位平台等5种方式；建立各种永久性大型固定宣传牌82块、设立防火宣传栏200余个、刷新和张贴森林防火标语3000余条；发放禁火令8万余份、中小学生森林防火安全教育宣传手册5万余份；每年出动宣传车辆400余台次，发送防火短信和微信10万条以上。二是强化监控平台。投资200余万元，建立护林员GPS定位平台系统，为全县185个自然村的村级护林员每人配备一台GPS专用手机，实现护林员特防期间森林防火巡逻巡查跟踪管理和立体监控。按照高清化、全覆盖的要求，整合资金，对大石等全县重点林场的视频监控系统全部更新升级，瞭望塔完好率确保100%。严格执行党政主要领导24小时值班、带班制度，严格签到考勤，实时掌握、监测火灾热点。三是创新指挥平台。在护林员定位系统、全县森林防火指挥信息系统基础上，进一步建立健全全县统一数据库，将不同结构、不同层面的信息技术统一收集在同一平台上（安仁县大数据中心），包括森林防火在内的各行业间的数据将迅速得到交换、共享、分析、论证，极大地提升森林防火指挥部对火情掌握、科学研判和指挥决策能力，真正实现快速扑救，达到“打早、打小、打了”目的。

三、把握“防火队伍建设”这个关键。突出“人”在森林防火中的主体地位，建设一支结构优良、专业过硬、责任明确的专业防火队伍。一是优化队伍。倾力打造3种专业森林防火队伍：1支20人的武警森林灭火救援队、1支32人专业扑火救援队、24支半专业扑火应急队伍。在此基础上，制定出台《安仁县选配村级护林防火员（公益林护林员）实施方案》和《安仁县村级护林防火员管理办法（试行）》，大力选配村级护林员，推行工作承包制，在全县择优选配185个村的村级护林员，全年坚守一线。二是提升水平。以“森林防火应急知识培训”、“森林防火知识进课堂”等培训活动为载体，邀请省森林公安局局长姜汉辉、驻湘森警部队等一批知名专家和教官现场授课，传授森林火灾扑救理论知识，演练现代扑火设备的使用和扑救技能。面对面、手把手，实实在在解疑答惑，进一步提升了专业队伍的防火知识和实战能力。同时，由县委、县政府牵头，组织开展全县乡镇、防火成员单位分管领导、林业站负责人培训，广泛开展群众性的扑救森林火灾常识培训，进一步在林区普及扑救森林火灾常识。三是细化责任。建立县级领导包乡、乡级领导包村、村级负责人包组、森林防火指挥部成员单位包重点区域、护林员包山头地块的“五包责任制”。护林员切实履行巡护森林、鸣锣预警、消除森林火灾隐患的职责。对重点林区和重点人群管控，每名护林员都按要求做到“四看”，即“看好山头、看好地块、看好路口、看好特殊群体”，并协助管理野外火源、协助查处违规用火和火灾案件；高火险天气期间每天做到坚持不间断地宣传与巡查，向当地乡镇人民政府（片区）报告当天情况，有火报火情，无火报平安。以严格的责任管理办法，确保森林防火各项措施落到实处。（作者系中共安仁县委书记）