扎实推进湖南森林康养产业发展

邓三龙

敢为人先，是湖南人的本性。早在2008年，我们敏锐地认识到，森林是人类健康的摇篮，具有巨大的康养潜力。于是就下决心在国有林场、自然保护区等地实施优材更替工程，认真筛选和种植优质树种，至今已营造对人体具有保健作用的森林康养林33.3万公顷。2012年，我们投资1亿多元，率先在省林科院试验林场建起了全国首个由政府、企业和医疗机构合作的森林康养基地——湖南林业森林康养中心，并在宁乡县青羊湖成立首个省属国有林场，以此为基地谋划推进全省森林康养产业的发展。2013年，我以全国人大代表身份利用“两会”平台向国家呼吁发展森林康养产业，提交了《关于大力推进绿色供给的建议》，并先后 24次接受中央和境外媒体的专题采访，让森林康养成为社会广泛关注的新生事物，成为决策部门认真考虑的发展方向，成为未来林业建设的重点领域。国家林业局和湖南省人民政府已将森林康养产业正式纳入到林业发展“十三五”规划，从而奠定了其发展根基。今年2月23日，湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛一行专程考察湖南林业森林康养中心，对湖南林业发展的这一新业态给予了高度评价，并希望森林康养中心主动对接人民群众的需求，大力发展以走进森林、回归自然为特点的森林康养产业。4月7日，湖南省林业厅与北大未名集团在长沙签署森林康养等多方面战略合作框架协议，确定未来三年投入资金不少于30亿元，在青羊湖国有林场打造面向普通群众、技术领先、设施一流的国际森林康养基地。由此，省林业厅在长沙召开了湖南林业新业态推进会，正式成立了湖南省森林康养发展领导小组，正在编制《湖南省森林康养发展规划》，并积极筹备成立湖南森林康养协会，搭建一个跨部门、跨行业、跨地域的社会团体，推进森林康养学术理论和产业的融合发展。面对森林康养势如破竹的发展形势，我们必须深刻领会内涵，把握发展机遇，力争有所作为，提升林业的功能和地位。

一、从理论层面上明确森林康养的定义

结合国际与国内、高层与基层、现实与理论各方面的实践，将森林康养定义为：森林康养是指依托优质的森林资源，将医学和养生学有机结合，开展森林康复、疗养、休闲等一系列有益人类身心健康的活动。其核心内容是：

森林康养应以人为本。我记得世界卫生组织对全世界人类的健康状况作过调查：经医院诊断患各种疾病的占20%，处于亚健康状态的占75%，符合真正健康标准的人仅占5%。大家知道，要治病，找医院；要健康，到哪里？这么高比例的亚健康人群怎么办？答案就是走进大森林，让优质的森林资源环境与现代医学及传统养生学有机结合，为人民群众的健康与长寿提供康养的平台。

森林康养应以林为基。优质的森林资源是森林康养的基础，可提供以下内容：一是清新宜居的森林环境。森林每生长1立方米，可吸收1.83吨二氧化碳，放出1.62吨氧气，有的树木释放的精气还具有杀菌、保健的作用。二是丰富多彩的森林景观。研究表明，在人的视野中，绿色达到25%以上时，能消除眼睛和心理的疲劳。三是回归自然的森林文化。能陶冶人的情操，获得精神上的愉悦。由此，概括起来就是：清新宜居的森林环境可养身，丰富多彩的森林景观可养眼，回归自然的森林文化可养心。

森林康养应以养为要。如果仅仅只是一片优质的森林，而没有融合现代医学和养生学，那么森林康养就和大众化的森林旅游、低端化的森林观光没有两样。为此，森林康养必须借助于传统的中医药养生理论和方法、现代高端的医学器材和技术，如环境医学，康复医学、预防医学、保健医学等，实现以养康人。

森林康养应以康为宿。森林康养的最终目的，是实现人类的健康长寿。一是保健，就是通过森林康养增强身体免疫力，等于构筑起一道预防疾病的牢固长城，这种积极预防的思想与《黄帝内经》的“治未病思想不谋而合”。如在森林中活动能显著降低肾上腺素和去甲肾上腺素等人体应激激素水平，缓解紧张、忧郁等不良情绪，调节降低血压，使人身心放松，心情舒畅，达到改善睡眠、预防疾病等效果。二是康复，当身体出现疾病后，利用森林环境进行修复。森林浴之后，在人体血液中可以显著提高自然杀伤免疫细胞即NK细胞的活性，增加抗癌蛋白的数量，从而增强人体的免疫力和抗癌能力。三是治疗。我曾设想过利用不同树种释放的不同植物精气，营造不同的森林环境，开出精准的森林康养处方，来治疗困扰人类的疾病。即分别在癌症病人疗养区、失眠病人疗养区、肺病疗养区营造不同种类的林分。如红豆杉释放的紫杉醇可以吞噬癌细胞，适合癌症病人疗养；银杏、雪松、山茶、苏铁、梨树具有养心、润肺功能，适合心肺病人疗养；龙柏、桧柏具有安神调气、镇痛功能，适合失眠病人疗养等等，这也是下一步森林医学要研究和实践的方向。

二、从规划层面上明确森林康养的发展方向

发展森林康养产业必须做好规划，这样才能有目标、有依据、有步骤地进行实施。重点要把握三个方面：

一是把握大势。党的十八大以来，党中央作出了绿色化的部署，提出了绿色发展的执政理念。发展森林康养，既是人们生活方式的一场变革，也是林业发展方式的一场变革；既是生活方式的绿色化，也是生产方式的绿色化，彰显的是符合社会需求和时代发展的先进理念。同时我们要看到，林学和医学的融合、是林业和健康产业的融合、是生态文明和现代文明的融合，最终向社会提供的是高端的、有益的、稀缺的绿色生态产品、健康产品，是从供给层面撬动健康需求的一场深刻变革。

二是把握政策。要把握大健康服务业发展政策。森林康养是一种创新的大健康服务方式，其背后的大市场是健康服务业市场，预计到2020年，我国大健康服务业规模将达到8万亿元，占GDP比重将达到6.5%。《规划》要认真对接国家发展大健康服务业的政策、鼓励中医药发展的政策、养老保险的政策等。要把握城镇化发展政策。城镇化越往前推进，森林康养的需求将越增长。要把握生态建设政策。国有林场改革、森林旅游、林业碳汇、林下经济、天然林和生态公益林保护、国家木材战略储备林建设等一系列政策，都将直接影响到森林康养基地建设的质量和投入。

三是把握市场。森林康养要把握占总人口比例75%的亚健康人群市场。这个市场有多大？如果以目前发达国家人均健康消费水平推算，我国13亿人口的健康市场至少有20万亿元的增长空间。从病种来看，据统计，我国每年用于癌症患者的治疗费用高达1000亿元，占全国卫生费用的20%；单是慢性肾病市场达350亿元。所以现在名医院的效益好，如北京协和医院一年的总收入达1700亿元。为什么有这么多病人？就是因为大部分国民不注重从日常生活中开展疾病预防和保健养生，直到得了重病，想到的就是去医院。其实，许多病医院也是无能为力的。唯有通过森林康养来预防、降低生病率，让人少进医院，这才是森林康养要面对的市场。可以预见，一旦越来越多的人接受了健康管理、健康保养的理念之后，森林康养的需求将会井喷式增长。

三、从操作层面上明确森林康养的具体工作

发展森林康养产业，不能坐而论道，而要抓紧做好各方面的工作：

一是领导小组要统筹协调。讲统筹，关键是要做到科学、积极、稳妥。既要制定森林康养标准，划定门槛，防止一哄而上，又要充分发挥地方积极性，凝聚发展森林康养的合力。讲协调，森林康养涉及的政府部门很多，发改委、财政、林业、卫计、中医药、旅游、科技、教育、交通、国土、工商、农业、水利、电力、民政、体育、金融、保险等部门，还要协调与中南大学湘雅医学院、湖南中医药大学等著名医疗院校和机构的合作，成立“湖南森林康养协会”，加强森林康养科学性指导；尤其要加强与卫计部门的协调，争取在纳入大健康产业的整体布局上相互支持，把森林康养师列为国家职业医师的范畴；加强与科技部门的协调，筹划重大森林康养科技专项，开展森林康养关键技术和医学实证研究；加强与旅游部门的横向合作，做好森林康养与旅游相关项目的对接工作；加强与工商部门的协商，进一步规范森林康养产业市场环境等。

二是专业小组要各司其职。下设的8个专业工作组，负责全省森林康养产业的规划编制、科学研究、设计监测、标准制定、产业发展、文化宣传、人才培训和国际交流。概括地说，规划编制组就是要把规划编制工作做细做实，做好纳入国家和全省大健康产业发展规划的衔接工作；科学研究组要加强理论研究、调查分析和开展森林医学实验，提供森林康养基地的医学证明和森林康养基地认证的科学标准，为领导小组决策提供服务和依据；设计监测组要做好数据的收集、报表统计、情况分析等基础工作，按照相关标准要求，对是否符合森林康养基地建设标准和要求，进行科学设计与监测；标准学会组要科学制定森林康养基地标准，森林康养步道标准、森林康养师标准等，为全省森林康养的健康发展提供专业指导；产业发展组要在推进森林康养产业扶持上强化组织领导，树立品牌，打造森林康养产业集群；文化宣传组要深度挖掘我省以回归自然为主题的森林康养文化底蕴，总结推广先进经验和典型；人才培训组在专业人才队伍的培训上要强化指导，争取尽快在长沙建立国家森林康养培训中心；国际合作组要增强与国际国内的相关机构交流合作和学习，吸取精华，取长补短。积极筹备今年10月中下旬在长沙召开中国湖南国际森林康养学术研讨会。

三是相关部门要凝聚合力。国有林和森林公园管理局作为领导小组的办公室，要在统揽全局做好协调衔接工作的同时，加强对208个国有林场和130个森林公园的管理，充分调动全省发展森林康养产业的主动性与积极性，承担起森林康养主力军的重任。计财处要积极争取财政支持，在“十三五”规划中设立专项资金，重点支持森林康养产业发展，还要积极探索融资担保、贷款贴息、项目补贴、PPP、BOT等多种模式，广泛吸纳社会资本转型投资森林康养产业。科技外事处要组织相关科研院所开展研究，为森林康养产业发展提供技术支持。政策法规处要精简优化林业行政审批项目和程序，为各类投资主体提供公平、全面、及时、便捷的政策咨询服务。林业设计院要充分发挥设计监测和中部林业产权交易服务中心的职能，支持符合条件的投资主体通过林权抵押贷款市场进行融资，保障其经营权利。其他各有关处室也要根据自身的职能积极支持森林康养产业发展。

四是产业发展要乘势而上。森林康养是公益事业，但却不是公共服务。它是一个产业，不是慈善，而应讲求效益。为此，不能由政府来单干，而应由企业来投资、由国民来买单、由社会来回报。北大未名集团等各类投资主体要抢抓发展机遇，紧扣市场需求，严格执行既有的框架协议，积极开发具有本地特色的森林浴、森林休闲、森林疗养、森林健身等特色森林康养产品。要开展品牌创建，打造森林康养名牌基地、名牌企业、名牌产品、名牌服务。要加强森林康养人才队伍培养，包括森林讲解员、森林康养师等森林康养管理、教育、研发、生产和贸易的人才队伍，尤其是要培养掌握森林和医学专业知识的复合型领军人才。争取到2020年，全省建设森林康养基地100个，年吸聚康养人群1000万人次，培育2家以上年营业额超过10亿元、国内一流的森林康养企业集团，使森林康养产业进入1000亿元产业行业。