探索高校党组织间关系开创党建工作创新之路

叶钦照

摘要：在我国民办高校迅速发展的过程中，为保证民办高校全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，加强民办高校的党建工作已经是必行之势。而民办高校的党建工作与民办高等教育快速发展的形势还不以很好的适应，存在诸多急需解决的问题。如何结合党组织自身特点来加强和改进党建工作，如何充分发挥党组织在学校中的政治核心和监督保证作用，已经成为保证学院社会主义办学方向和科学发展的一项重要研究课题。然而，学院党委与基层支部的紧密配合显得非常重要，以及学院党委与基层支部所发挥的作用直接影响党组织建设的成败。本文立足学院目前党建工作情况，积极探讨院党委与各支部的紧密配合的有效措施，使学院党建工作逐步走上制度化、规范化和科学化的道路。

关键词：配合；创新；有效措施；制度化；规范化；科学化

高等院校是党发展教育事业的机构，也必须通过各高校党组织建设形成党的深厚的组织基础，为党的教育事业发展提供组织保证。随着我国社会主义市场经济体制的确立和教育体制改革的不断深入发展，民办院校已呈现出一幅生机勃勃的景象，并以其灵活多样的办学形式与管理机制彰显出旺盛的生命力，成为我国高等教育发展过程中的一个亮点。闽南理工学院自创办以来，实现了较好较快发展，其中办学规模的不断扩大，教学质量的不断提升，党建工作也在日益完善，学院各项工作取得了长足的进步。党组织的保证监督作用、党员的先锋模范作用、团结凝聚群众的作用等已经得到进一步发挥，校园和谐稳定也得到充分保证。

1、学院党委是学院党建工作的政治核心

民办高校建立党委的真正含义，是使中国的民办教育事业更加健康发展，成为中国教育事业的重要组成部分，发挥党组织在学校中的政治核心功能。结合我院实际情况，我院党委在教育、管理、监督学院党员，发挥党员的先锋模范作用方面起着十分重要的作用，是带领党员和群众建设中国特色社会主义事业的战斗堡垒；是党联系群众的桥梁和纽带，是团结党员和群众的核心。因此，学院党委应适应形势发展要求，针对群众思想上存在的热点难点问题，有的放矢进行教育引导，做好释疑解惑、凝聚人心、化解矛盾的工作；要把解决思想问题同解决实际问题有机结合起来，深入到基层和群众中去，倾听群众呼声，了解群众疾苦，千方百计为群众排忧解难，把积极性和创造性最大限度地调动起来，发挥出来，为实现学院建设和发展的目标而奋斗。我院在上级党委领导下，十分重视党的自身建设，找准定位促党建，为开创学院新一轮的发展起到了很大的积极推动作用。

（一）充分发挥我院党委的政治核心作用。为使闽南理工学院能够始终坚持社会主义的办学方向，贯彻“以人为本，德育为先，依法治校，严格管理”的办学方针，忠诚党的教育事业，培育社会主义事业可靠接班人和合格建设者，学院党委必须充分发挥政治核心作用，深入贯彻国家方针政策，执行教育法律法规不含糊，构建和谐校园不懈怠；提高教学质量，以办人民满意政府放心的高校为己任，争取对时代和社会有较大的贡献。

（二）任重道远，要更加明确创民办本科高校之办学任务。学院正处在由专科向本科、由外延向内涵、由功能向素质“三重转型”的关键时期。曾经取得过令人欣喜的成绩，但不能满足于现状，站在学院新的起点上，瞄准社会和企业的需求，应对培育应用型高素质人才的承诺，学院在党的建设及思想政治教育、学科专业建设、办学特色形成、教学改革和队伍建设管理等方面，任重而道远。

（三）进一步发挥民办高校的体制机制优势。民办高校体制机制灵活，在学科建设、专业设置、办学模式、人事分配等方面具有较大的自主权，这些是我们的有利条件；同时，民办高校也存在着经费相对较紧、队伍稳定性相对较差、生源的学习基础相对薄弱、学习动力相对不足等问题，这些是我们的不利条件。对此，要进一步解放思想，深入思考和研究民办高校的特性、特点和特征，以实事求是的态度，解析师生状况，把握发展机遇，做到扬长避短，真正发挥民办高校体制机制的优势。

总之，学院党委要着重于学院党建工作的核心，更加自觉、更加紧迫地学习党的理论知识，深入贯彻并实践科学发展观，进一步用充分的理论知识武装指导学院不断进步发展，为实现建设应用型合格本科院校的发展目标而不懈奋斗。

2、基层支部是有效发挥战斗壁垒作用的重要基础

高校基层党支部是党在高等院校的基层组织。高校是社会主义现代化建设的生力军，要充分发挥高校的生力军作用必须充分重视高校基层党支部的建设。高校基层党支部具有十分重要的地位和作用及重大的建设意义。

首先，高校基层党支部是依据党章而设立的基层组织。党支部处于高校建设的最基层，是党的组织基础，具有严密的组织网络。

其次，高校基层党支部是党在高等学校的组织基础。陈云同志指出：“支部是党的基层组织，是党力量增长的主要源泉。”高校基层党支部是高校党员组织起来的基本形式、自身建设和日常管理的基本单位。由于每个党员，无论是普通党员还是干部党员都必须参加党的一个基层组织并在其中工作，因此，高校党组织的建设和管理最经常最大量的工作要依靠基层党支部去进行，去落实。只有每一个基层党支部都坚强有力，整个高校党组织才会有很强的战斗力。

再者，高校基层党支部是高校基层组织的政治核心，在高校基层组织中除党支部外还有基层行政组织、团支部、班委会、年级等。在这些基层组织中，基层党组织处于政治核心地位。高校基层党支部是党在高校的基层组织，其活动的开展就是为了实现党的政治任务。它不能代替行政和群团组织的工作，但要在政治上起核心作用，支持行政和群团的工作并充分发挥其作用，使他们自觉地贯彻党的路线、方针、政策。

基于学院的建设情况，学院党委以学院工作为中心，旨在加强党支部建设，增强党支部活力，提高党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部在学院各项工作中的战斗堡垒作用以及党员同志的先锋模范作用，为完成学院各项工作任务提供可靠的政治保证和组织保证。

3、学院各基层组织党员同志是有效发挥战斗堡垒作用的实施者

党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”并且规定：“党的基层组织根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生。”高校依自身教学管理的需要而设立的各种机构符合上述条件的单位都要建立基层组织，学院所有的党员依据规定编入各党支部的基层组织。

（1）党支部设置。党支部应根据党员人数、便于开展活动和发挥作用的原则设置，要充分考虑党支部运转的连续性和有效性。

（2）党支部委员会委员职数设置。党支部委员会一般由3名委员组成，设书记、组织统战委员和宣传纪检委员各1名。党员人数不足7人的党支部，不设支部委员会，设书记1人。

3.1教师党员

胡锦涛总书记指出：“民族振兴的希望在教育，教育振兴的关键在教师，有了高素质的教师队伍，才能培养出全面发展的合格人才”。我院教工党支部根据组成的对象和工作性质的不同，分为教学科研型党支部和管理服务型党支部，因此各基层党支部的教师党员分别承担、完成如下职责和任务。

3.1.1、教学科研型党支部的教师党员承担、完成的职责和任务

（1）支持系（部、所）行政领导的工作，经常与其沟通情况，对系（部、所）的工作提出意见和建议，对影响较大的问题要在支部党员大会上予以通报。

（2）加强学科建设，搞好科学研究，加强师德师风建设，做好教书育人工作，努力完成本系（部、所）的教学、科研及其他各项工作任务。

（3）党支部书记参与讨论决定本系（部、所）的中心工作、学科建设、人才培养、任务安排、人员调配、职称评定等重要问题。

3.1.2、管理服务型党支部的教师党员承担、完成的职责和任务

（1）加强自身建设，牢固树立为师生员工、教学科研和基层服务的思想，不断增强管理育人、服务育人的责任心和使命感，努力在管理、服务等各项工作中发挥先锋模范作用。

（2）应强化党内监督职能，特别是党员领导干部。注重检查党员之间在各项工作中起模范带头作用的情况，互相督促、遵纪守法、勤政廉政、求真务实、秉公办事、改进作风，提高服务质量和工作效率。

（3）主动与行政领导交换和通报工作情况，为完成本单位的工作任务提出意见和建议，保证各项工作任务的顺利完成。

（4）定期研究广大师生工作中的重要问题，切实解决师生的实际问题。

3.2学生党员

学生党员是党组织直接联系广大学生群众的桥梁和纽带，发挥着直接的作用。凡有学生正式党员3人以上的单位均可成立学生党支部。党支部设书记1名，且设立党的支部委员会（3—5名）。在学生党支部中学生党员的主要工作职责如下：

1、学生党员认真学习政治理论、党的基本路线和基本知识；宣传和执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规以及学院的规章制度；指导学生党员进行党章学习和邓小平理论的学习；引导他们树立正确的世界观、人生观，增强政治上的坚定性和思想行动上的先进性。

2、要求党员在学习、生活、实践、等方面充分发挥党员的先锋模范作用，加强自身的教育和管理。

3、及时了解、分析普通群众的思想状况；建立党员联系群众制度和汇报制度；反映普通群众的意见和思想情绪；组织广大学生群众进行政治学习和社会实践等活动。

4、认真做好在广大学生群众中发现优秀、培养优秀、发展党员工作，把发展党员工作的重点放在对入党积极分子的培养、教育上，不断扩大党的积极分子队伍，严格做到成熟一个发展一个，把入党动机端正、品学兼优、在同学中威信高、能起模范带头作用的学生吸收到党内来。

5、提高党员政治素质，认真落实“三会一课”制度，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯，各党支部以此作为考核支部的依据。

6、各学生支部及时填写党员发展的各项资料，并上报上级党委公示及盖章。

7、按时缴纳党费，并上缴党总支。

8、各毕业班支部在学生党员毕业离校时，要将其考察、培养及发展的各项资料整理齐，放入学生档案。

9、做好入党积极分子的确定以及推荐上党校等工作。

3.3入党积极分子

在高校中发展学生党员是中国共产党自身发展的需要，同时也是社会主义现代化建设的需要。近几年来，我院党建工作特别是学生党支部建设工作在摸索中取得了很大的发展，其中积极分子人数逐年增加，从2008年的100余人增加到现在的2700余人，入党积极分子的培养和考察显然已经成为我院党建工作内容中必不可少的重要组成部分。因此我们必须从巩固党的执政基础和社会主义前途命运的战略高度，充分认识高校入党积极分子培养考察工作的重要意义。

入党积极分子队伍状况如何，直接决定着发展党员的数量和质量，因此，党组织应当做好培养和发展入党积极分子的工作，包括入党积极分子建档、培养考察登记制度、定期分析等工作。所以民办高校党组织更需要以党建工作为切入点，按照学院党委的工作目标、路线、方针，各司其职，并正确处理好学院党委、基层支部及党员同志和入党积极分子的关系，积极贯彻党的路线、方针、政策，以促进民办高校教育事业的蓬勃发展，同时推动全院师生员工的全面发展。

4、加强党组织自身建设，实现党建工作的创新发展

高校党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，新时期高校党建工作面临新的挑战和考验，与新形势新任务的要求相比，还存在一些薄弱环节和不适应的问题。为此，必须以改革创新精神推进高校党的建设，围绕学习贯彻“十七大”精神，着力推进中国特色社会主义理论体系学习改进创新；围绕提高领导班子办学治校能力，着力推进高校领导班子建设创新；围绕推进党内民主建设创新，着力推进高校党内民主建设健康有序发展；围绕高校基层组织建设创新，着力推进基层党组织和党员队伍建设；围绕立德树人，着力推进高校思想政治教育工作创新。

一、加强党委班子建设，有效发挥党组织的政治核心作用。党委会要在学校领导层中高举毛泽东思想、邓小平理论与“三个代表”重要思想的伟大旗帜，建立健全党委会成员，提高党委成员政治素质与党性观念是增强党委班子战斗力、凝聚力、创造力的关键，贯彻科学发展观，坚持社会主义办学方向，保证党的教育方针在学校的贯彻执行。

二、加强党的自身建设发挥战斗堡垒作用。在抓党的自身建设方面，重点是抓好党的支部建设、党员的教育与管理、党的发展工作与对流动党员的管理工作，从而建立健全适应学院发展需要的党的基层支部。

三、积极支持行政负责人依法办学发挥保证监督作用，确保学校各项决策的贯彻执行。同时协助行政人员做好对领导干部的思想政治工作，对干部的考察工作。行政负责人在执行政策时出现偏差或教职工对行政的决定出现不同意见时，党委应与行政负责人进行沟通，并做好教职工的工作，做到既保证党的政策的执行又要确保教职工的合法权益。

四、调动党员与入党积极分子力量充分发挥先锋模范作用。党组织如何才能充分发挥党员与入党积极分子的积极作用，应从组织教育、积极培养、布置任务与适时发展、表彰奖励多种途径做工作。党员与入党积极分子模范带头作用，对于学校的稳定、良好学风校风的形成、保证学校坚持社会主义方向与提高教育质量都会起到不可低估的带动作用。

五、加强对群团组织的领导，充分发挥群团组织作用。党建带团建，建立健全团委、总支与支部，领导共青团组织和学生会、学生社团围绕学校中心工作积极开展各项活动，为学院的改革、发展和稳定发挥突出作用。

总而言之，民办高校党组织在学校改革发展稳定各项工作中起着重要不可替代的作用，因此，民办高校党组织自身建设必须不断加强，充分发挥共产党员的先锋模范带头作用，这是坚持中国特色社会主义道路的需要，是适应社会主义现代化建设对人才培养的需要，是确保党对教育事业领导的需要，也是党的教育事业的一部分。

学院党建工作要注重进一步推进党的制度建设，要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，坚持发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利，完善党员大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，保障党的团结统一，增强党的创造活力，坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。我们要牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，自觉维护制度，从而建立健全基层党支部长效机制。坚持立足现阶段的党建水平基础上，创新发展，有效发挥各党支部的战斗壁垒作用，给学生提供更高的平台，把学习过程，学习任务放在更高的位置，使我院的民办教育事业实现跨越式发展。

5、注意事项

1、党组织要提高认识、统一思想，增强搞好党支部建设目标管理的自觉性。结合实际，按照着眼建设、强化基础、增强活力、发挥作用的指导思想，遵循抓规范、达目标、创先进的工作思路，以积极态度去创造性地开展工作。

2、党组织要精心组织，狠抓落实。各支部要认真贯彻执行有关工作制度和要求，扎扎实实地开展工作，做到有计划、有记录、有成效。要克服平时不良作风问题，加强党性修养。

3、党组织要在坚持实事求是的工作原则基础上创新发展民办高校党建工作。规范要求要从党支部工作的质和量两个方面考虑，综合平衡，客观评价。要通过评估推动党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

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