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国内瞭望

Domestic Briefs

国务院批复《哈长城市群发展规划》

国务院原则同意《哈长城市群发展规划》(以下简称《规划》)。批复指出，《规划》实施要贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧抓住实施“一带一路”建设战略和新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的机遇，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力。着力完善体制机制，着力加强结构性改革，着力推进大众创业万众创新，着力保障和改善民生，统筹空间、规模、产业三大结构，科学规划城市空间布局。实现基础设施互联互通、产业协调发展、生态环境共建、开放合作共赢、公共服务共享，探索粮食主产区新型城镇化道路，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力和新型城镇化水平，努力将哈长城市群建设成为具有重要影响力和竞争力、宜居宜业的绿色城市群。

哈长城市群是以哈尔滨、长春为核心城市，辐射周边吉林、大庆、齐齐哈尔、牡丹江、延吉、四平等城市的城市群带，是国家发展改革委员会跨省区城市群规划的九大区域性城市群之一。2015年年初，国家发展改革委员会表示要打造20个城市群，包括5个国家级城市群、9个区域性城市群和6个地区性城市群。

(中国政府网，2016-02-29)

长江中游城市群推进交通一体化

长江中游城市群省会城市第四届会商会就2016年重点合作事项形成《南昌行动》。南昌、武汉、长沙、合肥四省会城市，将共同打通长江中游城市群水、陆、空交通大通道。

水路交通方面，将推进长江中游航道改造整治工程，实现内河水运通江达海，包括长江武汉至安庆(含九江段)6 m航道、长江武汉至宜昌4.5 m航道；实施湘江、汉江、赣江、合裕线、兆西河、江淮运河等航道升级改造工程。

陆路交通方面，联合推进建设渝长厦、商丘—合肥—杭州、郑州—合肥等快速铁路；沿江高铁(武汉—合肥—南京)、西安—武汉客运专线，南昌—福州等高速铁路；武汉城市圈、环长株潭城市群、长沙—岳阳—武汉、长沙—浏阳—九江—安庆—南京、赣西对接长株潭等城际铁路。推进实施皖赣铁路扩能改造。协调推进区域内高速公路建设和国道建设。

航空运输方面，将实施武汉、长沙、南昌及合肥国际机场扩建工程。共同争取将长江中游城市群区域列入低空试点范围；完善长江中游城市群机场功能布局，发展通用航空。

(人民日报，2016-03-08)

国家发展改革委员会批复西安、芜湖轨道交通项目

国家发展改革委员会批复西安、芜湖两地城市快速轨道交通建设规划，两项目总投资为550亿元。根据西安市城市轨道交通第二期建设规划调整方案，将新增5号线二期工程、6号线二期工程和临潼线工程，线路长度65.1km；预计至2021年，形成7条运营线路、总长243.2km的轨道交通网络，项目总投资为388.73亿元。根据芜湖市城市轨道交通一期建设规划，建设方案至2020年，建成城市轨道交通1号线和2号线一期工程，长46.9km，项目总投资为161.33亿元。

(中国证券报，2016-02-19)

北京市规划委员会回应《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》

《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发布之后，引发市民高度关注。北京市规划委员会称北京市将采用加密路网、打通微循环等多种办法，疏解“大院”带来的交通压力。相关负责人表示，北京市很多区域出现堵车现象和周围单位大院及封闭社区的巨大体量不无关系。整个城市交通“毛细血管”不畅，加剧了骨干路网的交通压力。

北京市中心城区路网间距大、密度低，与其他国际大城市相比有很大差距。北京城六区的相邻道路交叉口间距多数为400～500 m，纽约、香港等大城市则大部分为200～300 m。正在修编的《北京城市总体规划(2004年—2020年)》，也将结合非首都功能疏解，推进城市修补工作，其中的重要内容就是修补路网。北京市有望通过“破墙通路”、“拆墙见绿”，促进大院与城市融合。

北京市规划委员会已经选取试点，在城六区一处仓库的疏解再利用过程中打破封闭大院，将生活性街道引入原本密闭的用地中。该项试点将以微循环道路连接周围的市政道路，并增加绿地广场，增设公共文化馆、博物馆等公共服务设施。

北京市对单位大院和住宅小区、新建社区和已建成社区将按照分区分类、新旧有别的原则加以考量，对涉及居民切身利益的社区更新改造问题，将继续充分考虑当地居民的意见和建议，鼓励市民多渠道参与社区治理。未来，北京市新建社区也将进一步“瘦身”，通过控制地块尺度，确定适宜的街区规模，形成合理的路网结构、宜人的空间环境。而在中心城建成区，将通过存量更新打通断头路，改善微循环，实现“一刻钟生活服务圈”。

(北京日报，2016-02-26)

上海市明确加大外牌限行力度

上海市正在研究政策和方案比选，加大对外牌车辆的限行力度。2015年上海市小汽车增长较快，其中外牌车增长24万辆。有关部门对此前外牌延长限行时间做了相应评估，总体而言开始的几个月效果比较明显，但随着车辆总数的不断增加，后续效果逐渐减弱，因此决定加大对外牌车辆限行力度。但真正解决交通拥堵，限制外牌只是过渡性措施，关键还要提升公共交通服务，改变交通整体结构。

(网易，2016-02-26)

深圳市“十三五”交通规划：2020年公共交通分担率达60%

深圳市已初步形成“轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租汽车为补充、步行及自行车交通为延伸”的一体化公共交通体系，成为中国第四个公共交通日均客流量突破1 000万人次的城市。

深圳市政府高度重视公共交通发展，将持续实施公交优先，确保2020年公共交通在机动化出行中的分担率达60%。为此将大力推进轨道交通建设，在“十三五”期间同时实施轨道交通三、四期建设，2016年将有3条新线建成，地铁11号线已经开始联调联试，将在6月建成通车试运营，地铁7号线和9号线将在年底通车，届时全市轨道交通运营里程将达285km。至2020年全市将形成425km的轨道交通网络。此外，加大公共汽车场站、车辆、路权等方面的投入，提升常规公交的运行效率和服务水平。

(深圳特区报，2016-03-15)

济南市将再建400走廊km BRT

济南市将再建设400多千米的BRT走廊。届时，BRT走廊总里程将达到现在的7倍，覆盖几乎所有主要道路。济南市现状BRT走廊长度71km，线路总长度97.1km，初步形成BRT网络，站内可免费换乘。BRT以公共汽车车辆总数的3%，承担了10%的公共交通客运量。可见，3辆BRT车辆可抵10辆公共汽车。

济南市还规划了近100km的公交专用车道，公共汽车平均提速约45%。此外，济南市运营8条社区公交线路，以适应小区微循环道路，解决大型社区出行问题。

(济南时报，2016-03-17)

天津市2016年将投入2.8亿元打造绿色交通系统

天津市建设部门将投资2.8亿元用于中心城区核心区绿色交通系统改善工程。这项改善工程共涉及42条道路，主要分布在和平区与南开区，将在近期陆续开工建设。

建设绿色交通系统旨在引导居民采用步行+公共汽车、自行车+公共汽车和自行车+地铁等低碳环保的绿色出行方式，以解决道路拥堵、停车难等城市管理难题。

(新华社，2016-03-17)

南京市2015年交通大数据：月均拥堵11天

南京市发布2015年道路交通运行状况大数据，并对2016年全市道路交通状态进行预测。截至2015年底，南京市机动车保有量达224.06万辆，其中汽车拥有量197.93万辆。扣除报废等因素，全市年净增汽车25.73万辆，比2014年增长14.9%。其中，私人小汽车拥有量172.07万辆，占全市汽车总数的86.9%。扣除报废等因素，全年净增汽车中私人汽车比例达91.4%。从发生拥堵天数上看，每月平均拥堵11天，而重点区域路段每月平均拥堵天数在20天以上。其中，长江大桥双向每月拥堵30天，位居榜首；大桥北路北向南方向拥堵28天；应天大街高架路西向东、大桥南路高架路南向北拥堵25天。

高德公司发布的《2015年年度全国主要城市交通分析报告》显示，仅1年间，南京市已告别2014年全国排名第6拥堵城市的称号，退至第26名。拥堵指数远低于济南、哈尔滨、杭州等其他省会城市。

(南京网络电视台，2016-02-29)

杭州市公共自行车系统启动第七次升级工作

杭州市250个公共自行车服务点升级工作已陆续完工，预计2016年上半年将新增(改建)服务点80处，更新公共自行车1万辆。开发公共自行车营运管理APP，对公共自行车系统进行升级，新增、完善4项功能：1)优化还车程序，由先刷卡后锁车升级为先锁车后刷卡，防止因市民和游客忘记刷卡，导致系统接收不到还车记录一直扣费的情况；2)新增附近站点查询功能，在服务点外挂POS机功能界面中点击“附近站点查询”，可查询周边5个站点的车辆空满情况；3)新增余额不足还车功能，升级后扣费金额超过余额，车辆自动锁止，只需市民在空余时间充值后进行异常恢复即可；4)新增网上充值功能，杭州通卡(市民卡电子钱包)可采用网上支付方式对电子钱包充值，通过自助查询机刷卡圈存即可。本次升级还预留过夜还车功能，市民可在晚上将车骑回家，支付固定租车费用第二日去还车，此项功能预计9月启用。

(浙江省交通运输厅，2016-02-19)

焦作市首批192辆世界银行贷款绿色环保公共汽车交付运营

焦作市利用世界银行贷款购置的首批192台天然气绿色环保公共汽车正式交付运营，在河南省城市中开创先例。世界银行贷款“焦作绿色交通及交通安全综合改善项目”公共汽车基础设施分两批次采购。此批新车中100辆为11.5m一级踏步厦门金龙公共汽车，92辆为12 m二级踏步宇通公共汽车。这批新车投入运营后，焦作市新能源及清洁能源公共汽车比例将达54%。另外，根据世界银行项目采购计划，第二批94辆绿色环保公共汽车的招标采购工作也将启动，焦作市2016年内将全部淘汰黄标公共汽车。

(河南省交通运输厅，2016-03-18)

海外扫描

Overseas Briefs

地球观测组织发布10年战略规划

地球观测组织(GEO)发布未来10年(2016—2025年)战略规划，包括战略框架和实施计划两部分，前者确定GEO未来发展愿景与使命以及战略目标，后者阐释实现战略目标的路径及预期成果。

未来支持的重点领域包括生物多样性与生态系统可持续性、灾害恢复力、能源与矿产资源管理、粮食安全与可持续性农业、基础设施与交通管理、公共卫生监测、城市可持续发展和水资源管理。其中基础设施与交通管理包括为基础设施和交通规划、监测及管理提供支持，实现基础设施和交通体系建设对环境的影响最小化，并向低碳化发展转型。

城市可持续发展旨在为韧性城市发展和城市足迹评估提供支撑；通过加强环境、气候及灾害风险管理，以及基于有关城市发展的客观信息构建参与、规划和管理能力，促进实现城市和人居环境的包容性、安全性、可恢复性和可持续性。

(国土资源部，2016-03-21)

2016年欧洲交通周主题将经济与机动性串联

2016年欧洲交通周主题为“智慧与可持续机动性：投资欧洲”(Smart and Sustainable Mobility:An Investment for Europe)，将交通与经济紧密联系。在“智慧机动性，强健经济”(Smart Mobility,Strong Economy)的行动中，今年的主题指出，智慧地规划与使用交通将为城市和居民省钱，并促进地区经济增长。

更多地向机动出行替代方式转移将有助于缓解私人小汽车造成的负面影响，从而降低应对相关问题的花费。公共资金可以用于提升交通品质而非解决交通问题。此外，清洁、安全的机动性有助于促进城市和社区的就业岗位增长。

(城市交通，2016-03-01)

美国将试点利用通信技术改善交通状况

美国交通部与恩智浦半导体(NXP Semiconductors)宣布将合作开展试点项目“智慧城市”(Smart City)，旨在利用通信技术减少交通拥堵和加快道路通行速度。项目将在中等规模城市实施，试点城市将获得4 000万美元奖励。

美国各城市可通过参加竞标赢得实施机会，有近80个城市参加竞标，最终将选出5个入围城市。NXP将向入围城市提供无线通信模块，该模块能让汽车安全地交换数据，例如1英里以外道路发生的危险警告，从而防止事故和提高交通量。项目也旨在打造首个使用数据、技术和创意来规范人和货物未来如何流动的城市。NXP首席执行官表示，近期内辅助驾驶技术比无人驾驶技术更为重要。当出现桥面结冰和超速车辆等危险时，汽车对汽车(V2V)和汽车对基础设施的通信可以及时向驾驶人发出警告，从而防止80%非酒精导致的车祸。

(网易科技，2016-03-17)

麻省理工学院：优化个人交通线路减少交通拥堵

美国麻省理工学院Marta González、Serdar Colak等人近日于《自然—通讯》发表一项关于优化个人交通线路减少交通拥堵的研究。他们利用匿名收集的数百万人数据与地方道路系统数据进行匹配，分析波士顿、旧金山、里约热内卢、里斯本、波尔图等5个城市的交通移动速度，对交通方式进行建模，发现当驾驶人未经协调做出不知情的路线选择时，城市交通无法达到最优状态。研究估计，通过优化个人交通路线，可让所有人浪费在交通拥堵上的时间平均减少30%。研究显示，要达到整体运行的最优需要一小部分驾驶人做出牺牲，选择花费更长时间的路线上下班。

(中国科学报，2016-03-17)

美国世贸中心交通枢纽正式启用

美国世贸中心交通枢纽耗费40亿美元，取代了“9·11”破坏的原有PATH铁路系统。该交通枢纽的核心位置处是“枢纽之眼(oculus)”，由钢肋和玻璃构成，是一个椭圆形的自支撑结构，好像是一只振翅欲飞的鸟。整栋建筑将成为纽约市最长的地下通道，连接11条地铁线路以及新的富尔顿街转运中心，步行可前往布鲁克菲尔德以及相邻的零售及办公楼，还有世贸中心的四座塔楼，预计在2016年年底正式投入使用。

(腾讯，2016-03-25)

2015年城市交通状况调查：伦敦交通拥堵严重

交通分析公司Inrix对全球100多个城市的交通拥堵情况进行调查后，公布其2015年交通报告。数据显示，城市级别中伦敦高居榜首，伦敦车主在2015年平均有101 h或超过4.5天是在交通拥堵中度过的。紧随伦敦其后是洛杉矶(81 h)，华盛顿特区(75 h)，旧金山(75 h)，休斯顿(74 h)，纽约(73 h)，斯图加特(73 h)，安特卫普(71 h)，科隆(71 h)和布鲁塞尔(70 h)。国家级别中美国整体交通拥堵状况列居世界榜首。全球最拥挤道路除了伦敦、布鲁塞尔和慕尼黑各有1条外，有4条是在洛杉矶，3条在莫斯科。

13个欧洲国家中，70%的国家2015年拥堵时间减少。这可以归因于欧洲范围内低迷的经济，在2015年下半年，平均季度GDP增长速度为0.3%，而这仍然低于2008年金融危机前峰值水平。

(环球网，2016-03-25)

墨西哥城空气严重污染，所有汽车每周停驶一天

墨西哥首都墨西哥城发布空气污染紧急警报，这是继2005年以来的第一次。随后，墨西哥城政府宣布，全市所有机动车一周内限行一天，但某些地区污染水平仍高出安全上限。按照市政府此前限行措施，约80万车辆禁止上路，起到了一定作用。但城市委员会认为，炎热、干燥和无风的气象条件，使得部分地区、特别是城市北部边缘地带空气中污染物含量仍超过可接受上限的1.3～2.0倍。渗透墨西哥城的污染物中含有臭氧，可能会导致呼吸问题。

墨西哥城政府表示，全市所有机动车每周停驶一天的限行措施或将持续到2016年6月30日。随后墨西哥将迎来雨季，当局将视雨水对空气的改善情况再决定是否延续限行措施。墨西哥城曾出台规定，禁止超过8年以上的旧车上路行驶。然而这条规定却在2015年因法院命令而松绑，最终导致更多汽车出现在城市道路上。

(中新网，2016-03-15)

日本政府将重新研讨四国岛新干线建设计划

北海道新干线即将开通，民众要求对日本全境覆盖新干线的呼声越来越高。2016年初，为平衡日本各地经济发展水平并增加人口流动性，中央与地方政府开始重新研讨已被搁浅近半个世纪(自1973年起)的四国岛新干线建设计划。其中，穿越丰予海峡连接四国岛(爱媛县)与九州岛(大分县)的海底隧道建设计划引起日本各界的广泛关注。根据初次研讨会的结果，若利用青函隧道(穿越津轻海峡连接日本本州岛与北海道)的施工技术，丰予海峡隧道的建设工期约为10年，总建设长度约52km(青函隧道约54km)，其中海底部分计划建设总长度约13.9km。当前，大分与爱媛两县政府正在对建设的费用效益进行分析。有兴趣的读者可以访问：http://qbiz.jp/article/79321/1/。

(本则来自日本东北大学研究生院信息科学研究科王鹏飞，2016-02-10)

Transportation Research Part A将发行智慧城市机动性专题

Transportation Research Part A是专门针对交通政策和实践的英文期刊。该杂志正在众筹一期智慧城市机动性(Smart Urban Mobility)专题，主要探索以下问题：城市机动性的新概念、案例和衡量指标，中小城市、城市网络的智慧机动性，智慧城市机动性系统里人的行为特征和物流，如何对智慧城市机动性进行建模，智慧城市机动性对环境和经济的影响，智慧城市机动性带来的制度和法律影响。有兴趣的读者可以持续关注以下网址：http://www.journals.elsevier.com/transportation-research-part-a-policy-and-practice/call-for-papers/special-issue-on-the-topic-ofsmart-urban-mobility/。

Transportation Research Part B筹划绿色城市交通专题

由香港大学和美国犹他州立大学两位教授牵头，Transportation Research Part B将于2017年出版一期绿色城市交通专题。这期专题将关注以下对象的模型和有关定量研究：自动驾驶汽车、汽车和自行车共享、预约租车、电动汽车、公共交通和特殊人群公共交通、步行和自行车系统。有兴趣的读者可以关注以下网址：http://www.journals.elsevier.com/transportation-research-part-b-methodolog ical/。

(以上2则来自澳大利亚昆士兰大学地理、规划和环境管理学院周江评，2016-03-18)