“脱英潮”来袭，英联邦还有多少影响力

“脱英潮”来袭，英联邦还有多少影响力

10月13日，马尔代夫决定脱离英联邦。这是继2013年10月冈比亚宣布退出英联邦后，又有国家宣布退出。在得知这一消息后，苏格兰考虑进行第二次公投。在今天，英联邦的存在感真的越来越低了吗？

作为英联邦元首，伊丽莎白二世是英国在位时间最长的君主

马尔代夫宣布“退出英联邦”

马尔代夫外交部声明指出，自2012年以来，马尔代夫依照宪法程序完成本国总统选举及权力更替，尽管马政府一直最大限度地配合英联邦工作，展现出了最大透明度和参与度，但英联邦却对马采取惩罚性的对抗措施。英联邦部长级行动小组上月发出警告称，如果马尔代夫无法在立法和民主方面取得实质性进步，英联邦将考虑包括中止其联邦成员资格等惩罚措施。

据悉，马尔代夫是总统制国家。1887年，马尔代夫沦为英国保护国。1932年，马尔代夫改行君主立宪制。1934年，英国承认马尔代夫独立。1953年成为英联邦内的共和国。

英联邦是一个国际组织，由53个主权国家（包括属地）所组成，其中亚洲9个，非洲18个，美洲13个，大洋洲11个，欧洲2个，成员大多为前英国殖民地或者保护国。它是“非美国主导的最重要国际组织”，成员遍及除南极洲外所有的大洲，覆盖超过24亿人口。某种意义上，可以把它看成是大英帝国架构的延续，但是，它和主权国家不同，只享有国际组织的地位。目前，英联邦元首为伊丽莎白二世女王，她同时身兼包括英国在内的16个英联邦王国的国家元首。

在本次“退出英联邦”行动中，马尔代夫强调，英联邦一直努力成为马内政问题的积极参与者，这违反了联合国和英联邦宪章。未来马尔代夫将对国际事务继续保持双边和多边参与。

所谓英联邦宪章，它是一部阐述了英联邦国家价值观的宪章，也是其54个成员国平权、民主等一系列原则的承诺。这部宪章于2012年12月19日通过后在2013年3月11日（即英联邦日）由英国女王伊丽莎白二世于伦敦正式签署。

它被称为“英联邦发展与革新历程中一个重要里程碑”，它总结阐释了54个联邦成员在民主、人权、法治、国际和平与安全、可持续发展等16个方面的核心价值观和共同原则，它旨在维护联邦成员间的紧密联系、维持英国在联邦的影响力。

英官员：“英联邦已经死亡了”

大英帝国在历史上有对世界漫长的控制力。直到20世纪初，各殖民地总督仍旧由英国本土委派全权代表英国，直接控制其外交和国防的权力。

第一次世界大战后，大英帝国的版图逐渐崩解，各殖民地争相独立。1920年代，英国开始考虑放宽政策，允许各殖民地自主。1931年，国会通过《1931年威斯敏斯特法令》，创设“英联邦”，要求其成员国基于共同的历史背景，彼此独立但维持自由平等的关系。

“人们对英联邦的存在意义质疑已久”，“在过去的八年中，英联邦已经死亡了，绝对的死亡”，英国皇家非洲学会会长理查德·道登曾如是说。

虽然许多人都认为英联邦是一个松散的组织，但英国皇家国际事务研究中心在一份报告中肯定了英联邦的积极作用：“它为英国和其他成员国家提供了一个低成本及现成的经济、社会和外交网络。”

在过去20年里，英联邦内部的进出口额在各国进出口总额中的比例不断增加。2008年，澳大利亚从英联邦国家的进口占到进口总额的24.1%，出口22.6%。一些小国对英联邦经济的依赖可达80%之多。2008年，英联邦国家内部的投资流量超过1800亿美元。

所以，英联邦仍握有三点优势：第一，联邦内的交流合作促进经济繁荣；第二，各成员依据自身情况交钱，作为联邦财政预算，较落后的成员可以从英联邦得到经济和技术援助；第三，英国需要借助英联邦获得外交话语权，小国也可以增强国际地位。

“脱英”与否，多数国家徘徊不定

不过，即便有上述的好处，脱离英联邦是不少国家做出的选择。此次马尔代夫宣布脱离英联邦，是继三年前冈比亚宣布退出英联邦后，又有国家宣布退出。

此前，还有缅甸、爱尔兰、南也门、津巴布韦、斐济、冈比亚等宣布脱离英联邦。

除了有些国家直接宣布退出英联邦，还有些国家是犹豫不定。

今年，作为英联邦成员国，新西兰要公投换国旗的事情是闹得沸沸扬扬，原因就是因为新西兰国旗上带有英国“米”字旗图案。虽然公投结果没有更换国旗，但也足以反映出新西兰对英联邦的态度。

另外，在英国公投“脱欧”后，澳大利亚不少政界人士也建议从英联邦独立出来。长期以来，澳大利亚国内一直存在脱离英联邦、改为共和制政体的呼声。

当然，一些国家退出的同时，也有国家在申请加入英联邦。1995年，曾是葡萄牙殖民地的莫桑比克的加入英联邦。2009年，法语国家卢旺达也成为成员之一。据了解，目前，马达加斯加、阿尔及利亚、苏丹和也门都打算申请加入这个组织。

（《南国早报》2016.10.15等）