新疆企业在地区经济发展中的作用及国家对口援疆政策收效情况研究

摘 要：阐述了新疆企业基本现状及在地区经济发展中的作用，并运用均值比较分析方法，对全国19个省区市对口援疆政策收效情况进行分析与评价。提出新疆企业应维护好利益相关者的利益，履行好社会责任；各省应根据援疆政策实施成效进行及时完善，使政策更有针对性，收效更为显著。

关键词：新疆；援疆政策；企业

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）08-0102-03

[作者简介]张娇梅（1988-），女，汉族，海南海口人，硕士研究生，研究方向：财务管理。

新疆经济发展在很大程度上依赖于新疆企业的发展，因此，探究新疆企业发展现状，有助于为制定各项推动新疆经济发展的政策提供参考。以下对新疆企业发展现状和援疆情况进行分析。

一、新疆企业发展现状

（一）企业规模情况

按登记注册和机构类型划分，新疆企业的法人单位数和产业活动单位数见表1。由表1可知，新疆企业数量较多，产权性质多样，展现出一定的商业活力。

（二）上市公司行业分布情况

截至2013年底，新疆境内共有41家上市公司。其中，沪市22家，深市19家，ST企业仅有1家，即新疆天业股份有限公司。新疆上市公司涉及较多行业，绝大部分行业拥有带头企业。新疆上市公司具体行业分布情况见表2。

（三）企业经营环境

新疆企业的经营环境影响到企业的健康成长，按照王小鲁等（2013）[1]编制的《中国分省企业经营环境指数2013年报告》中企业经营指数排名， 2012年新疆经营环境排在全国最后一位（除去青海、西藏，指数未披露），低于全国平均值305，而且2006—2012年数据出现了明显波动（见表3）。从整体来看，新疆企业的经营状况略低于全国平均水平，经营状况有待改善。企业嵌入在自身的经营环境中，只有形成良好的经营环境网络格局，才能提升地区整体企业的实力。

二、新疆企业在地区经济发展中的作用

（一）GDP贡献情况

2011—2013年，新疆生产总值分别为6610亿元、7505亿元和8510亿元，新疆人均生产总值分别为30087元、33796元和37847元，年增速均超过两位数。2013年，工业企业按轻重工业划分，轻工业增加值24915亿元，同比增长192%；重工业增加值264680亿元，同比增长127%。2011年新疆企业实现增值税、营业税和企业所得税（含退税）分别为967万元、20984万元和6343万元；2012年分别为10057万元、2593万元和7999万元；2013年分别为11914万元、30567万元和8506万元。2011—2013年，三大产业生产总值与新疆总产值变动对比情况见表4。第一产业占GDP比重基本保持不变，第二产业占比呈略微下降趋势，第三产业占比呈上升趋势。三次产业占GDP比重的变化表明了新疆企业发展方向正在悄然发生变化，逐渐从第二产业转向第三产业，由于第三产业以服务业为主，预示着未来几年新疆的服务业将获得较大发展。

（二）提供就业岗位情况

新疆企业的数量在一定程度上也决定着新疆就业人员的数量。2010—2012年新疆就业人数变动情况见表5。2010年，新疆企业对就业的贡献率为5269%，由于每年就业人口数量增加和其他原因，贡献率在2011年和2012年保持在37%左右，说明新疆企业对解决本地区就业问题起到了较为重要的作用。

三、全国19个省区市对口援疆政策收效分析

新一轮全国对口援疆计划始于2010年，对口支援工作期限为2011—2020年，目前已经是第六个年头，援疆政策的成功实施对于新疆经济加快发展，社会和谐稳定，充分发挥“丝绸之路经济带”核心区的作用意义重大。笔者在借鉴侯加珂（2014）[2]评价企业经营能力的方法基础上，运用均值比较分析方法，探究对口援疆政策收效情况并进行评价，选取指标见表6。

（一）数据收集

从国泰安数据库选取新疆制造业上市公司2006—2014年半年报数据，以2010年为分界点，按照上述已构建指标提取所需数据并将数据分为两组，2006—2010年划为组1，2011—2014年划为组2，运用spss190软件对数据进行均值比较分析。

（二）独立样本T检验和结果分析

通过比较均值可知，新疆制造业上市公司各指标均值发生了变化，但是变化在统计上是否显著并不能凭此判断，还要进行独立样本T检验。检验输出表中将均值情况和独立样本T检验合并为一个表，表格中每栏有两行。表中F值若在5%水平显著，拒绝原假设，则认为方差非齐性，T值就选择每一栏中的第二行数值；若F值不显著，不能拒绝原假设，则认为方差齐性，选择每一栏中的第一行T值。T值显著则认为该指标的均值在组1和组2两组中存在显著差异。

新疆制造业上市公司的偿债能力和发展能力在统计上没有显著变化，现金流方面只有“全部现金回收率”这一个二级指标有显著变化，但是反映盈利能力的二级指标却显著降低，六个指标均达到显著性水平。对于“盈利能力”的变化，可以从二级指标“每股收益”和“每股净资产”的变化来解释。每股收益显著降低，而每股净资产显著增多。国泰安数据库中对二者的计算公式分别为：

每股收益=净利润本期值/实收资本本期期末值

每股净资产=所有者权益合计期末值/实收资本本期期末值

从两个公式可知，新疆制造业上市公司盈利能力的降低很可能是由于实收资本增多过快引起的，为此对新疆制造业上市公司实收资本做独立样本T检验，发现实收资本和总资产都在统计上有显著增多。由此可以推断，对口援疆政策对新疆企业大量注资以及其他投资者投资确实增加了企业资产，但是利润却没有相应增加，一方面可能是因为企业缺乏管理人才，使得企业资源配置效率不高；另一方面很可能是因为企业运营的改善需要时间，新一轮援疆前后二级指标“全部现金回收率”显著下降，说明近几年在援疆政策的影响下企业正在大量投入资金，但资金回收周期较长导致回收率较低，政策收效需要时间。短期来看，新疆制造业上市公司盈利能力似乎在降低，但从长远来看，长期援疆计划着眼未来，关注企业的持续盈利能力，正是新疆企业持续健康发展所需要的。

四、结语

新疆企业数量众多，且行业分布广泛，但企业的经营环境并不乐观。只有企业较好地维护利益相关者的利益，才能营造良好的经营环境，同时良好的经营环境又为企业的健康发展提供了保障，由此形成良性循环。从新疆企业在新疆地区经济发展中的作用可以看出，新疆经济发展主要依靠第二产业，其次是第三产业，而这两个产业主要由工业企业和服务型企业构成，由此可见新疆企业在地区经济中的巨大推动作用。企业在社会就业方面的贡献直接关系到新疆地区人民的生活水平和社会稳定，因此新疆企业不论是为了自身发展，还是为了营造良好社会环境以此来促进自身发展，都应当维护好利益相关者的利益，履行好社会责任。另外，各省已实施援疆政策并取得一定成效，应根据援疆情况及时完善相关政策，使之更有针对性，援疆收效更加显著。

[参考文献]

[1]王小鲁，余静文，樊纲中国分省企业经营环境指数2013年报告（摘要）[J] 国家行政学院学报，2013（4）：24-34

[2]侯加珂新疆企业发展现状研究[J]山东农业工程学院学报， 2014（5）：80-81

[3]郭金冰上市公司在新疆跨越式发展中的作用分析[J]河南商业高等专科学校学报，2012（1）：49-53

（责任编辑：乔虹）