数字下乡与农村精准扶贫

2016-12-13王雨磊

文化纵横 2016年6期

王雨磊

21世纪以来，中国国家与农民关系发生了历史性变化。在与农村、农民的互动中，国家从“汲取型”向“给予型”转变，在此过程中，提升信息管理能力就成为新时代国家治理能力建设的关键。《数字下乡：农村精准扶贫中的技术治理》一文，以国家扶贫开发为例，剖析了精准扶贫中的数字技术及其对治理转型的意义。扶贫开发三十年来，扶贫单位不断缩小，形成了精准扶贫的治理策略，但从中央到基层，存在巨大的信息不对称问题，数字技术的目的即在于解决这种不对称。然而，数字技术的生产体制存在许多漏洞，一方面数字下乡未能突破基层干部的信息垄断，另一方面，数字的系统化未能保证数字信息与真实的治理过程完全同步，并且在考核压力下，基层干部往往为了完成脱贫指标，通过“统计加估计”的方式收集数据，并进行“有逻辑地”修调。同时，信息向上传递的漫长过程也为数据失真埋下伏笔。于是致使数字下乡实际上并未实现真正的数字在地化，扶贫数据未能触及深层的乡村社会权力结构和社会生活生产过程，而是悬浮于乡村社会治理和乡村的集体与私人生活之上，数字技术在基层社会治理中并无现实的决策价值。因而作者指出，在现行的国家治理体制中，决策者与执行者间的信息不对称并未得到真正解决，如何真正使数字技术服务于精细化的基层治理仍有待思考，否则徒具形式而缺乏实际意义的数字不仅无法增进治理绩效，反而会造成社会治理的阻碍。