淄博市化工产业转型升级的问题及对策

商薇

【摘 要】 本文介绍了淄博市化工产业的基本现状，分析了化工产业发展存在的主要问题，提出了加快化工产业转型升级的对策建议。要加快化工产业布局优化调整;努力提升化工产业的精细化水平;加强政策扶持，优化行业发展的外部环境。

【关键词】 淄博市;化工产业;转型升级;问题;对策

一、淄博市化工产业的基本现状

化工产业是淄博市的主导产业，占淄博市工业的比重近40%，经济总量和经济效益始终保持全省前列，淄博市已成为全国重要的石油化工、氯碱化工、精细化工和化工新材料生产基地。2015年，淄博市规模以上化工企业688家，实现主营业务收入3913.3亿元，占全部规模以上工业的38.5%，同比增长15.0%，高于淄博市平均水平2.7个百分点;实现利税421.3亿元，同比增长0.75%，其中利润224.7亿元，同比下降5.39%，利润增速低于淄博市平均水平14.07个百分点。主要呈现以下特点：

从产业结构看，原油加工及石油制品、基础化学原料、合成材料、专用化学品、肥料、农药已经成为产业发展的主体。石油加工及石油制品制造、基础化工原料制造、专用化学品制造等三大子产业实现主营业务收入分别占化工产业的33.9%、20.6%、30.5%。原油加工及石油制品行业是淄博市化工重点子行业和龙头产业，年综合油品加工能力近3000万吨，2015年，规模以上企业28家，累计完成工业总产值1332.42亿元，实现销售收入1325.47亿元，利税83.33亿元，利润-4.52亿元，同比分别增长2.5%、1.57%、 -32.87%、-118.25%。基础化学原料制造行业，2015年，规模以上企业207家，累计完成工业总产值825.37亿元，实现销售收入804.54亿元，利税82.80亿元，利润59.08亿元，同比分别增长19.98%、18.15%、-13.07%、-19.14%。专用化学品制造产业，主要涉及精细化工产品，含各类中间体及终端产品，产品附加值高，成长空间大，盈利能力强，2015年，规模以上企业294家，累计完成工业总产值1214.62亿元，实现销售收入1194.34亿元，利税173.00亿元，利润113.72亿元，同比分别增长24.04%、22.47%、26.34%、19.62%。合成材料制造产业，2015年规模以上企业105家，累计完成工业总产值455.08亿元，实现销售收入446.11亿元，利税61.90亿元，利润41.83亿元，同比分别增长45.16%、35.68%、40.18%、33.19%。肥料制造行业，2015年，规模以上企业7家，累计完成工业总产值59.79亿元，实现销售收入67.03亿元，利税11.84亿元，利润9.50亿元，同比分别增长19.45%、30.63%、-7.83%、-16.02%。农药制造产业，规模以上企业12家，其中原药企业5家，多数为小型制剂企业，2015年累计完成工业总产值26.31亿元，实现销售收入26.82亿元，利税2.50亿元，利润1.16亿元，产值、收入同比分别增长9.99%、12.17%。

从产品结构看，涌现出一批优势拳头产品和带动能力强、支撑作用大的骨干优势企业。主要产品中，制冷剂、聚四氟乙烯、钛白粉产能亚洲第一;环氧氯丙烷、己二酸、苯酐、增塑剂、黄原胶、氯化亚砜、糠醇、烧碱、硫酸、PVC、无水氟化氢等产品能力居全国首位;原油加工、乙烯、合成树脂、农药、环氧丙烷、聚醚、顺酐、离子交换树脂、轻钙、聚丙烯酰胺等产品生产能力名列全国前三位。主要企业中，齐鲁石化、金诚石化、汇丰石化、东岳化工、海力化工等5家企业实现销售收入过百亿元，占到了淄博市过百亿企业的半壁江山;14家企业成功列入中国化工企业500强企业。化工行业成为2015年度淄博市纳税大户，在淄博市纳税500强企业中，化工企业达到78家。

二、淄博市化工产业发展存在的主要问题

1、化工产业布局散乱是影响化工产业转型发展的最大制约因素

一是化工园区遍地开花，普遍规模较小。目前，淄博市除了齐鲁化工区、东岳氟硅材料产业园、马桥化工集中区、桓台经济开发区、张店东部化工区等5个较大的园区外，还有14个规模较小的化工集中区，其中张店2个，高青2个，淄川3个，高新区2个，周村1个，沂源2个，博山2个。这14个较小的化工区主要分布较小的化工企业群或者单个的骨干企业。二是现有园区发展的空间严重不足。目前，齐鲁化工区、马桥化工集中区、东岳氟硅材料产业园等较大园区入驻企业已经基本饱和，剩余开发的土地极少。同时，外部环保制约进一步加强，如齐鲁化工区有部分区域处在大武水源地上，影响了部分化工项目的落地，下一步发展化工产业的空间十分有限。三是园区内投资强度、单位土地产值处于较低水平，与南方化工集中区存在一定差距。

2、产品结构不够合理，初级产品多，精深加工产品少，产业“链短”、“链断”，发展方式粗放

淄博市是一个化工大市，严格来说是一个化工原料大市，尽管精细化工产业实现收入占化工行业的50%，但大多数精细化工企业的产品涵盖了基础化工原料和精细化工产品，剔除相关基础化工原料产品因素，淄博市精细化水平仅为35%左右，低于美欧日70-80%的水平，低于国家40%和上海、南京等化工区65%以上水平。化工原料大多数外供、本地利用不足的问题较为突出，当前，淄博市各类树脂产量110万吨，加工能力不足35%;合成橡胶产量22万吨，本地消化能力不到10%;聚乙烯系列产品产量230万吨，本地加工能力仅占40%，化学原料药中制剂占比仅在20%左右，产业链条较短，进一步制约了产业竞争力的提升。

3、高耗能、高污染的问题较为突出

化工行业属于淄博市十大高耗能行业范畴，近年来，十大高耗能行业能耗总量同比增长15.21%，高于上年同期26.19个百分点。其中化学原料及化学制品制造业综合能耗达141万吨标准煤，同比增长18.24%，新增能耗占淄博市规模以上新增能耗的10%以上;万元增加值电耗高达1816.25千瓦时/万元，是淄博市万元GDP电耗水平的1.6倍;主要颜料之一—钛白粉的单位产品能耗仍高达1785千克标准煤/吨，在19种高耗能产品中能耗水平仅次于电解铝列第2位。

三、加快化工产业转型升级的对策建议

1、加快化工产业布局优化调整

化工产业布局散乱已经成为制约淄博市化工产业转型升级的最大障碍。化工布局散乱与现有的行政体制密切相关。从调研情况看，各区县以乡镇为单位的化工集中区较为普遍，造成集中区的基础设施、生产性服务业等严重不配套，造成各个集中区有名无实。为此，针对此种情况，要积极发挥市政府的统筹协调作用，从市级层面对化工产业进行合理布局、重点发展。目前，项目管理仍以区县为主，特别是区县的项目立项权限与市里一样，部分区县过于强调发展而忽视了项目的总体布局，带来区县化工集中区过于散乱。建议市政府下发文件，要求淄博市化工项目一律由市固定资产联席会议审议后市级立项，从根本上杜绝化工项目乱上、滥上的现象。加快现有化工园区的自身升级工作。目前，园区企业分布不合理，协作能力较差，基本配套跟不上，投资强度不高等，下一步将园区升级作为重点，优化企业布局，扶持大企业，鼓励中小企业为其配套，打造名副其实的化工产业园区。

2、努力提升化工产业的精细化水平

精细化工产业是淄博市的支柱产业之一，也是化工产业发展的重点和方向，必须加强规划引导和支持力度，促进产业进一步发展壮大。一是制定精细化工产业专项规划。建议由市相关主管部门在对精细化工产业深入摸底调研的基础上，结合“十三五”化工行业发展规划，研究制定专门的精细化工专项规划，明确今后的方向和重点，具体到企业、项目和工艺，强化发展措施，促进精细化工产业做大做强。二是突出抓好重点产业链的延伸。发挥齐鲁石化、金诚石化、汇丰石化等石化企业的化工原料优势，在产业链延伸上做文章，加快新型农药、环保助剂试剂、绿色添加剂等新型产品的开发，着力提升精细化工产业的综合竞争力。

3、加强政策扶持，优化行业发展的外部环境

一是加大资金扶持力度。充分利用国家、省、市产业政策，对精细化工产业发展给予资金扶持，引导产业向高端高质高效方向发展;加大财税方面的支持，出台所得税、增值税等方面的优惠政策，提高企业技术改造、设备更新和新产品开发的积极性和主动性。二是积极推动重点项目建设。认真落实《淄博市重大项目建设管理办法（暂行）》和《淄博市政府投资项目稽查办法（暂行）》，加大对精细化工行业内重大项目的引导力度，积极帮助企业完善立项、环评等有关手续，加快项目建设进度，尽快投产达效。三是重点扶持骨干企业加快发展。对精细化工领域的骨干企业，特别是所属领域内的龙头企业，加大扶持，出台专门的扶持政策，从金融、土地等方面予以倾斜，促进企业做大做强;加强行业内的兼并重组，积极引进世界500强等知名企业，提升精细化工产业发展的质量和效益。

【参考文献】

[1] 裴子英，连可晴.吉林省石油化工产业发展现状分析[J]. 吉林化工学院学报，2012（06）.

[2] 刘迎利.石油化工产业存在的问题及改革措施[J].黑龙江科技信息，2012（28）.

[3] 江惠忠.我国石油化工产业的发展现状及前景[J].科技风，2012（19）.

[4] 孙武.探究我国石油化工产业的发展[J].化学工程与装备，2011（02）.

【作者简介】

商 薇（1982-）女，山东淄博人，中共淄博市委党校讲师.