实物资产管理信息系统上线实践探索

【摘 要】 本文阐述了国有资产管理信息化建设的重要意义，介绍了西安市烟草专卖局的主要做法、成效及体会。其做法与成效是：以省局国资管理信息系统试点上线运行为契机，加强实物资产管理;利用信息系统资源共享优势，加强实物资产配置管理;转变观念，明确职责，提高了对实物资产管理重要性的认识。其体会是：理顺体制，完善制度流程是基础;领导重视，规范管理是关键;督导培训，主动作为是支撑。

【关键词】 实物资产监管;信息化;管理效能;实践;体会

随着行业的快速发展和综合实力的不断增强，实物资产规模呈现出迅速增长的态势，资产管理难度不断增加。如何及时、准确地掌握资产现状，在确保实物资产不流失的基础上实现资产的保值、增值，最大化地发挥资产的效用，已成为目前亟待解决的问题。这就要求我们不但要有效管控实物资产，还要在管理上有所创新。

信息化是实物资产管理的发展趋势。“信息化”管理是提高实物资产管理效率和水平的有效手段。以信息采集、归类的方式，构建一个用于管理的数据库库群，对资产配置、使用、处置、调拨、反馈等环节做到全程动态管理，为查询、分析、统计、审核、监督实物资产提供了便利，从而提高了实物资产的管理和使用效率。

一、国有资产管理信息化建设的重要意义

1、逐步实现资产信息的共享与对接

资产管理的信息化建设为实物资产管理改革的深入推进奠定了坚实的基础。2010年后勤管理服务中心自主研发的资产管理信息系统具备资产出入库登记、调拨及简单统计查询功能，但仍存在与财务处的NC资产软件信息相互独立，不同步，信息无法对接共享的问题，给两部门账账核对、资产盘点、信息统计分析造成困难。

2、解决“重采购，轻管理”的问题，加强资产的精细化管理

大量的人力物力投放到生产经营一线，对资产管理和经营的意识有所忽视，重采购、轻管理、重建设、轻维护的问题突出。目前我们已建立资产的三级管理体系，“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的固定资产管理体制需要不断完善，管好用好资产需要资产的管理和使用部门共同配合，把资产的购置和日常维护管理放在同等重要的位置上。加强信息化建设，构建资产管理数据库，对资产从购置到处置整个生命周期进行监管，同时实现各单位（部门）资产管理员共享信息，根据权限的不同在信息系统上管理本单位（部门）的资产。

3、加强统一管理和协调，使管理职责和流程清晰顺畅

实物资产的预算编制、采购及资产生命周期管理三个流程缺乏统一性和有效衔接，不仅要严格按照采购计划批复项目及采购方式组织实施，还要强化采购计划与年度预算的准确对接。需要将预算管理及采购管理纳入到资产管理的范畴，利用信息系统联动管控，理顺资产管理体制，建立各部门各司其职、衔接准确、流转顺畅的管理信息系统。

二、西安市烟草专卖局的主要做法及成效

1、以省局国资管理信息系统试点上线运行为契机，加强实物资产管理

西安市局作为国资系统上线试点单位，率先开展了筹备及培训推广工作。我们完成了财务与后勤之间的账务核对、账实核对、账务调整等工作。学习借鉴兄弟单位先进工作经验，根据试用情况结合目前资产管理流程，实现了流程节点符合实际、管理项目直观明了、操作简便的目的。组织了市局（公司）国资系统上线的首次培训和二次培训。我们采取RFID芯片码和一维码的结合使用，率先开展资产标签测试工作。截止5月初全市系统完成了资产的贴标。

西安市局率先完成了实物资产管理信息系统上线运行各阶段工作，实现了信息平台管理软件的统一，资产管理信息在各部门间的同步，实现了账账、账务的相符，全市系统实物资产管理工作已步入制度化、规范化、科学化、常态化的轨道。

2、利用信息系统资源共享优势，加强实物资产配置管理

资产配置是各项工作职能持续履行的重要物质保障，是实现行政事业实物资产存量结构调整的有效手段。资产配置标准的制定涵盖办公用房、机动车辆、办公家具、空调设备、办公自动化设备等通用类资产。各单位（部门）编制增量资产计划时，后勤管理服务中心利用信息系统加强资产配置监督管理，实现资产合理配置，减少重复购置，提高资产的使用效率。

3、转变观念，明确职责，提高对实物资产管理重要性的认识

坚决摈弃“重购轻管”的做法，以后勤管理服务中心为主导，市局（公司）各单位（部门）为本单位（部门）的实物资产监督管理部门。各单位（部门）资产管理员利用国资信息系统客户端进行信息系统操作，负责本单位（部门）内部资产的查询、调拨、盘点、资产标签的定期维护及自购资产的入库登记事宜，切实履行好具体使用及管理职责。

国资信息系统的上线运行使资产的三级管理体制落到实处，同时及时、全面掌握实物资产的总体状况，为资产管理和预算管理提供更多的信息支持，形成了市局（公司）实物资产的精细化管理体系，为整合资源，实现资产优化配置创造条件，使实物资产保值增值工作落到实处。

三、几点体会

1、理顺体制，完善制度流程是基础

首先我们明确了实物资产管理体系和各单位（部门）的职责，建立了分层级，分职能管理的体系;其次，在各单位（部门）配备了相对固定的资产管理员，明确了工作职责和分工;第三，确定各单位（部门）负责人为本单位（部门）实物资产管理的第一人，逐级逐岗位夯实责任;制定了实物资产管理方面的制度和工作流程，使实物资产管理工作职责明晰、有章可循、有规可依，为信息系统上线运行打好基础。

2、领导重视，规范管理是关键

西安市局公司一直以来高度重视资产管理工作，把国有资产保值增值放在与生产经营同等重要的位置来认识和部署。按照省局后勤处实物资产管理信息系统上线的进度安排，市局领导高度重视，将此项工作作为年度重点工作，提前部署，重点安排，确定了相关部门主要负责人员，明确了职责及分工，提前部署并完成了账务核对、资产盘点、账务调整等工作，为信息系统上线做好准备工作。

3、督导培训，主动作为是支撑

为有效解决落地难、信息化操作水平参差不齐的问题，我们从督导培训入手，组织实物资产管理人员培训会议，强化业务技能，加强日常管控，对工作量大，问题多的单位（部门）后勤管理服务中心派人上门面对面指导，及时督导实物资产管理员做好实物资产日常管理、调配、处置等工作。

实物资产管理信息系统的上线运行把实物资产管理推向了一个全新的阶段。通过一个阶段的运行，全市系统实物资产管理工作已步入制度化、规范化、科学化、常态化的轨道。以后将继续完善实物资产信息系统的使用，抓住关键节点，简化程序，丰富功能，并在实践中不断总结完善，实现资产的精细化管理。

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【作者简介】

许译文（1979.10-）女，西北大学公共事业管理学院研究生，现就职于西安市烟草专卖局后勤管理服务中心.