余姚市统筹资源加强基层党员教育探索

【摘 要】 党员教育工作重点在基层，难点也在基层。近年来，余姚市统筹资源、加强基层党员教育的探索与实践取得了实效，其做法和经验是：融合“线上线下”，统筹教育阵地;着力“供需对接”，统筹教育活动;立足“科学规范”，统筹教育管理。从而实现了基层党员教育的“精准化”。

【关键词】 基层党员教育;统筹资源;平台创新;余姚市

一、融合“线上线下”，统筹教育阵地

余姚市按照“线上线下”并举的思路，积极拓宽基层党员教育阵地，不断增强党员教育的渗透力和影响力。

1、建立“学习规范、制度健全”的行政村党委理论学习中心组

理论学习中心组是加强党组织领导班子学习教育的重要阵地。余姚市将中心组学习延伸至行政村，制订出台《关于推进行政村党委理论学习中心组建设的实施意见》，按照“试点先行、分步推进”的工作思路，在全市13个建党委的行政村率先开展理论学习中心组建设试点，规范学习对象、学习内容、学习形式和学习制度，涌现了“周六学习制”的谢家路村模式，“学习+交流”的明伟村模式，营造了余姚村干部爱学习的良好氛围。

2、创建“人人皆学、时时可学、处处能学”的基层党校

基层党校是开展基层党员教育的主阵地。近年来，余姚市按照“因地制宜、因人制宜、因时制宜”的原则，创新基层党校“十大特色办学模式”，为基层党员提供对象化、分众化、互动化教育。如针对山区交通不便、党员年龄偏大的实际，设立“走教”课堂，进村入户提供上门服务;针对行政村规模较大、党员集中教育难的问题，设立“1+x”便利课堂，打造“十分钟学习圈”;针对露天广场人员聚集的特点，创办“露天”课堂，以开放互动的活动寓教于乐，加强党员学习交流。截至目前，该市已建成省级示范、先进基层党校10家，宁波级示范、先进基层党校20家，余姚市级示范基层党校128家。

3、搭建“一网两微一端”四位一体的新媒体教育平台

新媒体平台是党员教育“指尖上的阵地”。余姚市主动适应“微时代”传播特点，在全省率先建立理论普及的“一网两微一端”新媒体，着力构建“四位一体”党员教育新平台。运作中，建立多元生成机制、同步发布机制、立体传播机制，“一网两微一端”既按各自优势和功能发布资讯，又互相打通终端，实现资源共享。目前，“余姚理论E苑”网页点击率10万余人次，“余姚微理论”微信浏览关注40万余人次，“余姚理论e台”微博阅读量100万余人次，累计推送图文信息1万余条。

4、建设“精神家园、红色殿堂”的农村文化礼堂

文化礼堂是基层党员教育的综合性阵地。余姚市围绕“精神家园、红色殿堂”的建设目标，开展“传播党的好声音·宣讲余姚好故事”系列宣教活动。举行市优秀“微型党课”进文化礼堂、“岁月余姚”微讲座、“身边好人”故事宣讲活动;举办“文化礼堂节”、“我们的村晚”、“理论说唱”文艺活动;组织“走进家园馆·感受家乡美”、“赶集会”等教育体验活动。2015年，全市88家农村文化礼堂共开展宣教活动230余场，受教育党员群众2万余人次。

二、着力“供需对接”，统筹教育活动

余姚市强化教育供给侧改革，对接需求和供给两个端口，整合队伍、课题、内容等资源，统筹教育活动。

1、宣教队伍分层分类

组建“专家库”、“党政库”、“骨干库”理论宣讲队伍。市级层面，选聘省、宁波优秀宣讲员，选择市委宣传部、市委党校、市社科联（社科院）共50余名专家学者，组建理论宣讲“专家库”，建立“名师宣讲工作室”，打造“阳明讲坛”、“姚江讲坛”、“百场党课进基层”等宣讲品牌，为基层党员提供专业的理论辅导。吸纳各级党政领导干部，组建理论宣讲“党政库”，开展“领导干部上党课”活动，为基层党员提供权威的政策解读。整合“小载体宣讲团”、“微型党课宣讲团”、“好人故事宣讲团”、“农民理论说唱团”等特色宣讲队伍，组建理论宣讲“骨干库”，开展巡讲“十进”和宣讲“走亲”活动，为基层党员提供听得懂记得牢的“余姚故事”。

2、宣教课目点单点题

按照“以需定学，因需宣讲”的理念，每年面向基层开展“你最关注的话题”征集活动，由市委宣传部汇总审核，按照重大理论、形势政策、法律法规、社会热点、地域文化、实用技能等十个方面，形成年度宣讲菜单行文下发。2015年，共选定350余个宣讲课题，在“余姚理论E苑”、“余姚电子政务网”等平台公布，方便基层“按需下单”。同时，编写《做一个文明有礼的余姚人》等系列党课教案，制作《见微知著—余姚市优秀微型党课教案集萃》党课视频等教材，为基层党员开展教育学习提供教案参考。

3、宣教内容精准精到

一是强化专题教育。依托“姚江讲坛”、“村干部大课堂”，以中心会场现场授课和分会场视频授课的形式，每月一次面向基层党员干部开展培训。二是强化素质教育。利用每月23日“党员组织活动日”、农村党员“四日联动”、“七一”党员大会，组织基层党员开展经济、政治、文化、社会、生态文明和哲学、历史、科技、法律等学习活动，帮助党员优化知识结构、提高综合素质、提升履职能力。

4、宣教形式多元多样

一是“课堂教育”法。利用基层党委中心组、基层党校、文化礼堂、党员教育点、网络课堂，运用“三会一课”、“微型党课”、“微故事宣讲”、“微视频播放”等开展课堂教育活动。2015年，全市共开展教育活动1200余场次，受众13万余人次。二是“典型引领”法。每年开展“十佳村（社区）党组织书记”、“十佳进取型村党组织书记”、“十佳村党组织书记和村主任好搭档”评选活动，使基层干部学有榜样、干有标兵。面向全市党员，举办“寻找身边的感动、感受信仰的力量”主题党日活动，引导广大党员在议中找感动，在学中见行动。三是“活动践行”法。把党员教育融入践行活动之中，在全市开展“好家风好家训”系列活动，编印《姚江传统家训选辑》，引导广大党员做好家风的践行者、传播者和示范者。深化党员志愿服务行动，2015年，组织党员志愿者开展文化宣传、法律咨询、帮困扶贫、医疗保健等志愿服务活动1340余场次，服务群众10.8万余人次。

三、立足“科学规范”，统筹教育管理

为确保基层党员教育工作落到实处、取得实效，余姚市不断优化教育制度、规范教育管理。

1、规范学习计划制度

每年年初制定年度教学计划并上墙公布，乡镇街道党校每年开课不少于24次，行政村、社区、“两新”组织等党校分校、教学点和文化礼堂每年开课不少于12次。其中，政治理论课不少于4次，形势政策课不少于2次，法律法规、生态文明、传统文化课各不少于1次。

2、规范学时管理制度

行政村、社区、“两新”组织党组织班子成员每年参加学习培训时间不少于56学时，党员骨干不少于40学时，普通党员不少于32学时。同时，规范“书记上党课”活动，乡镇街道党委书记每年赴基层上党课不少于2次，其他党政领导班子成员不少于1次;行政村、社区党组织书记上党课不少于1次。

3、规范督查考核制度

加强对基层党员教学的督促检查，制定出台《余姚市村干部学习培训学分制考核管理办法》，建立健全理论学习通报制度、学习巡听制度。将基层党员理论学习教育工作纳入对基层党组织的年度考核，纳入基层党组织书记年度述职内容，纳入基层党员年度评议评优范畴。

【参考文献】

[1] 刘玉瑛，李全生.“五抓”并举，推进党课教学（党员教育百法百例）.中共中央党校出版社，2005.7.103-109.

【作者简介】

谢敏军（1977.12-）男，汉族，浙江余姚人，现为余姚市委市政府新闻中心助理政工师.