助推转型升级 提速绿色发展——河北省承德市“质量兴市品牌立市”工作纪实

■文/于海超

助推转型升级 提速绿色发展——河北省承德市“质量兴市品牌立市”工作纪实

■文/于海超

近年来，河北承德市委、市政府紧紧围绕“提升质量安全水平、服务经济发展方式转变和经济结构调整、促进经济平稳较快发展”这条主线，高举质量大旗，深入推进“质量兴市、品牌立市”重要战略，着力在提升质量创建品牌方面上下功夫，使全市质量总体水平不断提高，质量竞争力持续增强，为建设美丽幸福承德提供了有力保障。

宏观规划描绘发展蓝图

2015年5月29日，承德市政府召开全市质量工作大会，会议部署了6大方面22项质量工作具体任务，市县乡三级与会800人共话质量，质量工作是经济强市、绿色承德的坚强支撑已成为各级政府的共识。

近年来，承德市委市政府立足本市实际，将质量和品牌作为建设生态城市、绿色承德的坚强支撑，综合资源禀赋、产业基础和发展前景，先后出台了《承德市贯彻实施质量发展纲要深入推进质量兴市和名牌战略行动计划》、《关于进行品牌建设示范工程的实施意见》、《全市质量发展规划（2012－2020年）》等一系列重要文件，并在全省率先编写了《质量发展规范》，将质量工作全面推向科学化、标准化、精细化；在全省率先提出开展“质量兴镇”活动，延伸质量触角；在全省率先完成对县区政府年度质量工作绩效考核，把质量工作纳入全市目标管理考核体系，实施质量共治。

质量兴市领导小组加强对质量工作的统筹规划和组织领导，根据全市产品质量的整体水平和产业结构的特点，加强对宏观质量状况监控和分析，建立实施了《质量安全状况分析报告制度》，每年向各级政府提交《质量安全状况分析报告》，开展产品质量竞争力指数测评和名优产品发展状况年度调查，对全市产品质量整体状况和特色产业进行定期定性量化分析，查找产业发展特别是支柱产业、品牌产业发展中存在的质量问题与差距，为政府经济决策提供参考，对提高区域产业质量总体水平和竞争力发挥了重要的作用。

全面推进打造质量高地

承德依托生态、资源优势，加强品牌的质量基础，保障绿色发展空间，分阶段科学制定产品质量、工程质量、服务质量三大领域的品牌培育与争创规划，重点产业筛选重点培育对象，分类指导，梯次培育，实施“质量提升行动”、“知名品牌创建示范工程”，开展了两届政府质量奖的评选活动，出台了《承德市政府质量奖评选办法》和《质量奖励制度》，对获得国家、省、市级质量奖的企业和个人进行全额奖励，引导企业持续改进、追求卓越，提高企业的质量管理水平和竞争实力。

在绿色崛起、科学发展中，一批质量过硬的新兴产业和产品在市场领先，效益初显、后劲十足，新型材料和装备制造业发展提速，医药和仪器仪表业技术工艺处于国内或国际领先地位，产品远销多个国家和地区，饮料、食用菌、活性炭产品质量大幅提升，自主研发能力不断增强。产品质量稳步提升，省级、国家级监督抽查合格率逐年提高，质量整体水平呈上升趋势,建设工程质量合格率一直保持在100%水平，围场竹子下风电场工程、承德科技研发中心大厦工程获得国家优质工程；服务质量、服务水平不断提升，基本形成覆盖旅游景区、宾馆、行政审批、金融、通信、物流等生产、生活性服务业标准体系，顾客满意度逐年提高，承德被确定为国家旅游标准化示范城市，服务业增加值增速高于生产总值2.5个百分点。“质量第一、品牌第一”的社会效益突显,双滦国际商贸物流园区成功申报为国家知名品牌示范区，全市建成国家级农业标准化示范区11个、5A级旅游景区1家，拥有国家地理标志保护产品6项，目前有效期内的质量奖达182项，通过有机产品认证企业59家，ISO9000质量管理体系认证企业203家，ISO14001环境管理体系认证企业52家。

强基固本追求卓越发展

2015年12月11日，国家认监委召开的全国有机产品认证示范区创建专家咨询会上，专家组一致同意承德市丰宁、围场两县“创建国家有机产品认证示范县”，填补了河北省空白。

质量工作基础，决定着承德绿色崛起的速度。该市围绕发展生态农业、高端旅游服务、清洁能源、现代物流等重点产业，全面加强企业质量管理，积极推行卓越绩效管理、六西格玛管理和精细化管理等科学先进的质量管理方法，切实提高质量管理水平，29家企业率先实施卓越绩效管理模式,5家企业任命了首席质量官，实行质量安全“一票否决”；充分发挥标准化在推进技术进步、产品升级、产品质量和服务质量提升等方面的重要作用，打造旅游城市特色品牌，共制修订省级服务业地方标准7项，建设国家级省级服务业标准化示点21个，争创服务名牌28项；为加快传统产业转型升级，构建高质量、高效益、低成本的现代产业体系，加强能源计量工作，开展企业计量合格体系确认，对30家重点用能单位实施了能源计量审查，对11家重点耗能单位能源计量进行在线数据采集，实现了降废减损提质、节能减排增效的目标。

“质量专家企业行”，“质量服务企业大篷车”活动在承德市开展得如火如荼，帮助企业解决生产经营中存在的各种质量问题，为品牌创建企业建立绿色通道，提高各类申报奖项一次性通过率。“质量兴市”、“质量兴县”、“质量兴镇”三位一体，齐头并进，为确保名优创建工作的连续性，为名优企业提供后续跟踪服务，每年对名优企业开展现状调查，进一步挖掘企业潜力，确保企业通过复审持续保持名优。同时，承德市还强化了对名优产品的保护，组织专项联合打假行动，打击假冒名牌的违法行为，为名优企业的发展壮大保驾护航。