脱贫攻坚·云南县委书记们这样说

文/穆 希（综述）

脱贫攻坚·云南县委书记们这样说

文/穆 希（综述）

东川区委书记张之亮：坚定不移走生态脱贫之路

昆明市东川区委书记张之亮在发言中坦言，东川“因铜而建、因铜而兴、因铜而衰”，作为新中国第一个五年计划的156个重点项目之一，由于资源枯竭，东川1999年由地级市降为县级区。数千年的铜矿开采和特殊地质构造，导致东川生态环境恶化、发展受阻、贫困加剧。目前全区有省级贫困重点村59个，贫困人口5.96万，占昆明市贫困人口的34％，贫困发生率居全市第一。

在推进精准扶贫的过程中，东川区坚持“山上治本”与“身边增绿”齐头并进，生态建设与脱贫攻坚整体推进。扶智、扶志、扶制，消除“恋矿情节”；念好“山字经”，做好“水文章”，走好“环保路”，统筹“治山治水”；打造果山、药山、花山，实现“增绿增收”，坚定不移走以生态建设促进脱贫攻坚的绿色发展之路。到2015年，全区建档立卡贫困人口从10.22万人减少到5.96万人，森林覆盖率从20.8％提高到31％。2016年，1个镇20个贫困村将按计划如期出列。

宁洱县委书记罗景锋：走活产业扶贫这盘棋

针对全县30％以上贫困人口致贫原因是产业支撑不足、自身造血功能弱的实际，宁洱县委、县政府积极探索党支部促动、龙头企业带动、专业合作社联动、贫困户主动的“支部+龙头企业+专业合作组织+贫困户”产业脱贫模式，有效实现从“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的转变。

工作中，大力实施“311”产业扶持政策，确保每户贫困户至少有2个以上增收产业，目前，全县27家龙头企业投入资金3900万元，73个专业合作社助推9034名建档立卡贫困户脱贫，初步核算，建档立卡户产业增收人均可达4000元以上。全县共整合投入扶贫资金34.6亿元，投入到位20.3亿元；乡村道路硬化、人畜饮水、广播电视、宽带网络、供电保障等已100％完成；安居房建设、村组道路硬化、产业发展、村组活动场所及卫生室建设进度达90％以上。

施甸县委书记施继平：精准施策 苦干实干

施甸县是国家扶贫开发工作重点县。2015年全县脱贫3355户11969人。目前，全县还有建档立卡户12232户48697人。目前脱贫攻坚的总体思路是：举全县之力，抓实“五个一批”，精准脱贫攻坚。

具体措施包括：一是创新“政府引导、农民主体、龙头带动、协会组织、金融支持”产业脱贫联动机制，采取“企业+基地+种养殖园区+专业合作社+建档立卡户”的模式，“五方联动”“摘穷帽”。二是向旅游环线靠拢，向产业发展带靠拢，向新型园区靠拢，向县城、集镇、中心村靠拢，严格安置点选址，让群众自主建房，帮助困难群众“挪穷窝”的同时，也能致富。2015年以来，全县融资31.3亿元，发放扶贫到户贷款3056户1.6亿元。

永善县大兴镇国家级传统村落

罗平县委书记吕品红：倒逼目标破解难题

罗平县是全国14个连片特困地区680个扶贫攻坚片区县之一，石漠化面积占国土面积的89.9％，总人口62.99万人。当前，全县仍有建档立卡贫困人口7573户26045人、农村D级危房21032户，贫困发生率4.78％。

罗平县委书记吕品红表示，自被确定为全省率先脱贫摘帽攻坚县以来，县委、县政府始终坚持问题导向，着重突出“五个抓”，确保首战告捷：一是抓好精准识别，解决“扶持谁”的问题；二是抓强帮扶队伍，解决“谁来扶”的问题；三是抓活资金项目，解决“有钱扶”的问题；四是抓实“五个一批”，解决“怎么扶”的问题；五是抓牢党建促脱贫，解决“长期扶”的问题。

截至目前，已举全县之力超常规筹措资金41.9亿元，将各级财政拨付和配套的各类涉农资金全部整合用于脱贫攻坚；依托烤烟、生姜等生物资源优势，大力发展订单农业、推动新型经营主体联户脱贫1037户3830人；对全县7757户贫困户进行易地扶贫搬迁安置；对全县394公里村社道路按每公里补助25万元进行逐条硬化；采取“订单培训”模式组织就业技能培训5000人、实现转移就业3000人；投入3720万元实现贫困村和易地搬迁点活动场所全覆盖；投入620万元扶持贫困村发展股份合作经济；培养400余名党员干部创办领办经济实体和带富项目。

红河县委书记张智俊：聚焦产业扶贫 创新精准措施

红河县是集“边疆、民族、山区、贫困”为一体的国家级扶贫开发工作重点县。截至2015年底，全县有建档立卡贫困户19355户、贫困人口82371人，贫困发生率27.43％。

按照省州党委政府的总体部署要求，红河县围绕“抓一产接二产连三产”产业融合发展思路，把产业扶贫作为精准脱贫的有力抓手，以产业片区开发、农特产品加工和旅游开发带动扶贫，构建精准扶贫产业平台；推动产业到户，确保精准脱贫出实效，2016年对建档立卡贫困户投放产业贴息贷款8000万元，整合资金4700万元，在全县各乡镇开展脱贫摘帽产业扶持竞赛行动项目39个。同时，抓实党建扶贫双推进，助推精准扶贫。

贡山县委书记李义军：不让任何一个民族掉队

贡山县共有建档立卡贫困户3679户10956人，贫困人口发生率为37.6％。围绕“两不愁三保障”和“五个一批”的目标，目前，贡山县编制了脱贫攻坚总体方案。在认真总结独龙江乡整乡推进独龙整族帮扶成功经验的基础上，进一步抓住三峡集团和珠海市等帮扶其他少数民族的有利契机，采取靶向疗法，集中各种资源和力量，一个自然村、一个行政村、一个乡、一个民族地进行逐一突破，确保在决战脱贫攻坚的道路上不让任何一个民族掉队。

全县计划：三年内完成易地扶贫搬迁和安居房建设6109户，其中2016年完成1724户。结合实施新一轮退耕还林和“怒江大峡谷国家公园”、“独龙江国家公园”的建设，确保2496户建档立卡户户均有1名稳定工资性收入的生态管理员，做到生态保护脱贫一批。结合贡山实际，全力推进高原特色农业产业，大力发展乡村旅游，确保群众有长期稳定的收入。实施贡山至德钦、贡山至维西、独龙江至察隅、六丙二级公路等交通网络建设，把贡山建成环大香格里拉旅游圈的重要交通节点，彻底破解以交通为代表的基础设施建设滞后的发展瓶颈。

勐海县委书记洪国正：突出“直过民族”脱贫重点

勐海是滇西片区连片特困县之一，现有贫困人口4000户15264人，其中“直过民族”贫困人口有9522人，占62％。“直过民族”脱贫是勐海县脱贫攻坚的重中之重、难中之难。

今年以来，勐海县突出“直过民族”脱贫这个重点，组建民族脱贫工作队，实现扶贫力量全覆盖。依托产业优势促增收，做到脱贫资金跟着贫困户走、贫困户跟着企业走、企业跟着支柱产业走，共投入1990万元发展产业，吸引25家企业、商会和合作社参与，带动建档立卡贫困户2036户7996人，预计每年可增收3000万元以上。把学前教育办到村组，为阻断贫困代际传递打牢基础。同时，充分利用好一切资源，抓好直过民族学前教育。抓好试点示范，典型引路作用得到发挥。

从退出自查评估情况来看，勐海县目前大部分指标已经达到贫困退出标准，其中，贫困村、贫困县退出任务已全部完成，贫困户退出6项指标中完成4项，“贫困户人均可支配收入”、“有安全稳固住房”2项指标完成率为90.2％和79％。

牟定县委书记李绍文：培植增收产业是脱贫根本出路

2015年底，牟定县有贫困村11个，贫困户3053户，贫困发生率为4.93％。贫困原因主要是缺少发展资金、技术及因病、因供孩子上学等。自立下2016年脱贫摘帽军令状以来，牟定县委，县政府把培植增收产业作为全县3053户10888人脱贫摘帽的根本出路，坚持以政策引导培产业、党建引领促产业、龙头带动强产业、入股分红兴产业，先后成立了26个扶贫产业协会党支部，组建了56个农民专业合作社。建成9个农产品原料基地，发展订单农业1.35万亩。

牟定县委书记李绍文表示，下一步，牟定县将围绕贫困退出标准，对标对表、决战决胜，确保按期完成脱贫摘帽任务。

云县县委书记李明奎：确保克期实现脱贫摘帽

据云县县委书记李明奎介绍，目前，云县有在档贫困村27个、贫困户6418户24192人。

压实工作责任，对照贫困退出标准，全县聚焦预脱贫人口这个“靶心”精准发力，大力实施安居幸福、产业致富、基础改善、民生保障、生态保护5大工程，开列县、乡、村脱贫清单；以产业造血拔穷根，给予每户贫困户产业发展循环资金5000元，给予每个贫困村强基惠农“股份合作经济”扶持资金10万元。长短结合，以短养长，使贫困户每户至少有一个以上稳定的产业增收项目。通过图表化作战、数据化监测，目前全县预脱贫6项指标有5项完成率达100％；贫困村9项退出指标有8项完成率达100％；贫困县5项退出指标有4项完成率达100％。

永善县委书记戈昌武：脱贫攻坚要抓精准求实效

永善县是乌蒙山片区的连片深度贫困地区之一。到2015年底，全县还有90个贫困村11.62万贫困人口，贫困发生率高达28.3％，脱贫任务极为繁重。

据永善县委书记戈昌武介绍，今年以来，永善县围绕2.5万贫困人口脱贫的年度目标，紧扣安居工程、产业培育、素质提升三大重点，抓精准，求实效，组织动员广大干部群众合力攻坚，统筹推进脱贫攻坚工作深入开展。

到2016年10月，全县已完成安居工程6022户，农村电网户表改造9570户，实施国省公路干道改造202公里；启动中小型水库建设5件、库容5700万立方米；启动高中建设2所，中医医院迁建1所，实施一批小学、幼儿园及村卫生室建设工程；启动农特产业示范点建设6个。

东川干热河谷农业开发

编者按

扶贫攻坚工作是中国特色社会主义伟大事业建设的重要组成部分。纵观中国30多年改革开放的历史，就是一个十几亿人口的发展中社会主义大国摆脱贫困、全面奔小康的奋斗史。党的十八大以来，党中央更加重视扶贫开发工作，习近平总书记专门对贫困地区脱贫致富奔小康作出一系列重要论述，提出了许多新观点、新论断，明确要求各级党委和政府要把握好时间节点，努力补齐贫困短板，科学开展好“十三五”时期脱贫攻坚工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

为了解和学习好云南各地脱贫攻坚的经验和做法，最近，中共云南省委党校组成调研组，赴东川区开展了“脱贫攻坚”课题调研活动。调研组先后深入到东川区阿旺、铜都等乡镇（街道）和基层单位参观学习，听取了东川区相关职能部门人员和基层群众的介绍。经过认真整理，现把东川区开展脱贫攻坚工作取得的宝贵经验和阶段性成效介绍给社会各界，以期交流、学习和借鉴。