解禁伊朗：巨大市场空间待“掘金”

王世钰

2015年7月14日，由中国、美国、英国、法国、德国和俄罗斯（P5+1），欧盟以及伊朗达成全面共识（即JCPOA联合综合行动计划）；2016年1月16日，伊朗迎来了核问题全面协议的“执行日”，美国解除对伊朗核相关制裁。解除制裁的内容包括伊朗金融、银行、能源、石化、运输、造船及汽车行业；伊朗港口运营；保险、再保险与承销服务；伊朗黄金及贵金属交易；石墨、生金属及半生金属交易等领域。

随着伊朗市场大门打开，在伊朗经营的中企将面临更加激烈的竞争。与此同时，随着伊朗商业便利提升及市场容量的扩大，中国企业也会迎来更多商机。

未来5年是赴伊投资窗口期

据伊朗驻华大使馆商务参赞塞义德·阿格扎戴介绍，2011-2015年，伊朗出口到中国的贸易总量逐年下降，由2011年的303亿美元下降到2015年的161亿美元，涉及矿物燃料、矿石、塑料及制品、有机化工、制盐等行业；而中国出口到伊朗的贸易总量也没有明显增长，由2011年的148亿美元到2015年的178亿美元，涉及机械、锅炉、电气、电子设备、钢铁及铁路等领域。

对此，大成律师事务所合伙人李治国接受《中国对外贸易》杂志专访时表示，解禁之后的伊朗投资环境会有明显改善。

首先在贸易领域，会有更多中国产品进入伊朗市场，这将对部分中小企业和机械设备制造企业产生积极的影响。在面对中国国内市场需求有限的情况下，伊朗物资紧缺的情况结合大量基础设施建设项目，将有效地带动中国的部分出口。只要中国企业的价格合理、质量有保证且在伊朗的市场营销能够跟进，会对中伊贸易的提升有很大推动作用。贸易的持续增长和繁荣，是伊朗解禁后立竿见影的效果，对于其他的双边经贸活动将产生正面的带动作用。此外，解禁之后伊朗的当地市场需求会有明显的上升，因此当地的市场需求本身会给在伊朗的外商投资企业提供巨大的市场空间和营利机会。

“未来5年是中国企业对伊朗投资的窗口期，”李治国表示，“虽然我一直将伊朗解禁与中国改革开放初期相比较，但是中国的改革开放是渐近式的，是‘摸着石头过河’，因此我们有一个长达20多年的机遇期。伊朗一旦解禁，即向全世界敞开了怀抱，几乎将所有行业和全领域向外资开放，这种速度是中国改革开放初期所不具备的。因此，其机遇期会明显缩短，当伊朗当地市场和经济条件改善后，许多欧洲、俄罗斯和日韩企业进入，留给中国企业的优质商业和项目机会就不多了。”

百业待兴：基础设施、金融服务、工程承包蕴藏机遇

伊朗作为联接亚洲与中东和欧洲的枢纽，同时作为“一带一路”沿线国家，在伊朗进行投资将是中国企业国际化战略的选择之一。阿格扎戴表示，伊朗解禁后，在伊朗的7个自由贸易区经营将可以享受优惠政策，所有经济活动20年免税，外国人入境不需要签证。

李治国介绍，伊朗新推出的税收优惠政策，无论是针对自由贸易区、边远地区还是部分行业，均在原有基础上增大了优惠幅度，延长了优惠年限。解禁之后伊朗的外汇也将逐渐增加，对于获得利润之后的结汇风险，会随着时间的推移大大降低，外国投资者结付汇的担忧就被打消了。

此外，伊朗解禁后，在贸易、工业投资、基础设施投资、工程承包及金融行业将会发生重大变化，外国投资者将面临巨大商机。石化、汽车和机械制造等行业将先行有所突破，并带动上下游产业对伊朗的投资热潮。

李治国认为，伊朗在多年的制裁下，其基础设施、电力、能源等供应明显不能满足其解禁后的市场需求，同时受制于其资产冻结和外汇资金的有限，就需要大量的外资到相关领域进行投资。中国企业应重点考虑基础设施、电力和能源项目的投资，并将项目融资作为解决项目投资资金的首要方式，同时结合伊朗当地和境外的伊斯兰金融工具，打通投资的资金来源瓶颈。

另外，伊朗的金融服务业也将迎来历史性机遇。昆仑银行国际业务部金融同业部主任白莹莹表示，制裁解除将对国内金融机构业务模式产生影响，境内外同业开始转变对伊业务的态度，境外合作面临机遇。

针对金融领域所呈现的机遇和空白，李治国表示，目前的实际操作上，欧洲和其他美国以外的银行对于伊朗的资金往来仍然持谨慎的态度，但是资金往来和流动是对伊朗进行投资的前提，相关伊朗的银行和其他非美银行也会竭力打通资金通道，为其客户和自己利益寻找解决方案。在此背景下，非美金融机构对伊朗业务会逐步扩大，无论是到伊朗开设机构或与伊朗金融机构在伊朗境外进行合作，均具有极大的可能性和探索的空间。在此领域，中国的金融机构还需要更大的胆识和谋略。

中资企业到伊朗，“合规”是关键

伊朗在解除制裁后，实现经济复苏是第一要素，将呈现出大量商业机会。同时，伊朗作为伊斯兰国家，虽然近年并未真正处于战争之中，但受宗教文化、政治经济等因素的影响，中国企业也面临挑战，还应做好充分准备。

白莹莹表示，受到伊斯兰革命前的消费观念影响，伊朗民众对欧美产品存在一定的消费偏好，随着制裁解除，可能会一定程度上影响中伊贸易量，中资企业在伊朗市场面临的竞争加剧，对中国汽车、石油设备、机械制造等行业企业在伊业务形成一定冲击；同时随着伊朗开放发展，在伊基础设施建设、航运、能源设备等行业将有更大市场空间。

李治国表示，中国企业到伊朗投资未来8年的关键是合规，此合规不仅仅是伊朗当地法律、中国境外投资法律的合规，更重要的前提是JCPOA及相关制裁文件的合规。换言之，如果JCPOA的合规没有得到足够的重视，那么所有投资的制裁风险仍然存在。这是当前投资伊朗的基本规则，应引起中国投资者的足够重视。因此，在投资前，应聘请当地，特别是拥有伊朗经验的国际律师事务所进行前期的合规审查和尽职调查。许多西方国家在其伊朗解禁的指引中，均提到或建议本国投资人与伊朗进行贸易合作前，开展必要的尽职调查。

“从中国投资伊朗的纠纷角度看，伊朗是《纽约公约》的缔约国，国际性仲裁在伊朗将会得到承认和执行。中国与伊朗之间的《中华人民共和国政府和伊朗伊斯兰共和国政府关于相互促进和保护投资协定》约定仲裁可以作为争议解决途径，因此中国投资者到伊朗投资出现纠纷时，采用国际仲裁方式解决争议可能更有利。”李治国表示。