文化创意产业发展中的问题及对策

摘 要： 近年来无锡文化创意产业发展态势良好，但也面临着政策环境滞后，园区缺乏文化内涵，企业聚集不合理，高端人才相对匮乏等主要瓶颈问题。下一步需要从理顺和健全文化创意产业和设计服务业发展体制机制、提升文化创意产业规模层次、培育核心文化创意产业链等方面着手推进。

关键词：文化创意产业 发展 问题 对策

中图分类号：G124 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）10-0330-02

近年来，无锡市在发展文化创意产业过程中，坚持以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，以知识产权的开发与运用为主体，力争将文化创意产业建设为知识密集型、智慧主导型的战略产业，促进了全市文化创意产业蓬勃成长，发展态势良好。

一、无锡文化创意产业发展现状

1.各地发展各有特色

江阴金一产业基地、江阴书城、海澜马文化旅游4A景区、中凯—金马文化综合体等重点项目有序推进。宜兴重视保护、传承以紫砂为特色的“陶文化”，恢复“陶艺节”，“中国陶都”品牌，基本形成了紫砂陶艺、书画收藏、文化旅游、广告传媒等特色产业群体。锡山区制定了《锡山区关于加快文化产业发展的政策意见》，加快印刷企业的技术升级，积极发展农家生态休闲旅游业。惠山区积极扶持手机游戏企业，拉阔网络科技有限公司和汉风网络科技有限公司跻身全国手机游戏前30强，排名第二和第三。滨湖区利用区位优势，加快引进万达追梦城、凤凰国际文化交流中心、兰桂坊文化广场等重点文化综合体。崇安区成立无锡崇安电子商务产业园，并建立无锡电子商务协会培训基地和淘宝大学无锡网商学院培训基地。南长区大力发展清名桥古运河集聚区和N1955南下塘文化创意园区，以南禅寺观光旅游、南长街南下塘休闲旅游、清名桥文化旅游为总体定位，打造休闲旅游和文化创意两大产业集群。北塘区继续实施《北塘区促进城市产业发展扶持政策》相关办法，以开办奖励、贡献奖励、项目建设补助等方式支持在北塘注册的独立核算的文化创意企业7家。新区注重打造产业链，培育了CNTV、易视腾等新媒体资源企业，艾德思奇、泛亚信息等广告代理运营企业，腾讯·买卖宝、拉卡拉等知名电商企业，以及数字广告制作、影视动漫、网络游戏及产业支撑机构，产业链逐步完善。无锡（国家）工业设计园依托无锡已形成的制造业基础、江南大学设计学科优势和周围众多科研院所的人才支撑，创立工业设计特色园区，同捷汽车设计、尚格工业设计、中科芯集成电路、清华大学无锡应用技术研究院、南理工机器智能研发中心、艺术产业园等专业设计公司及研发机构相继入驻。同捷汽车设计13年销售超3亿元，税收超1500万元，龙头培育初见成效，集聚万象工业设计、托普瑞尔、九久动漫等一批拥有50人以上设计师团队的中型文化创意企业。园区作为协办单位参与先后9届“中国无锡国际工业设计博览会”。2013年承办了第二届届中国（无锡）工业设计大赛“太湖奖”，参赛院校300所，企业近100家，收到创意作品3200件，最终共颁发71个各类奖项。无锡（国家）外观设计专利信息中心正式运营，无锡市会展产业园启动建设，有力推动了国内外工业设计交流合作与产业对接发展。

2.招商引资成效突显

结合重点发展的产业门类，无锡市采取“上门敲砖”的方式与目标企业对接，积极搭建招商平台。市文广新局、市台办成功举办2013无锡（台北）文化创意产业座谈会；会同无锡国家数字电影产业园赴美加举办“无锡影视文化说明会暨国家数字电影产业园推介活动”，推进了美国卢卡斯、工业光魔、派拉蒙影业等著名企业与我市的项目合作、加拿大魔科影业公司落户无锡事宜，争取国际资源。全市先后赴美国、韩国、北京、上海等重点地区及城市举办专题文化产业招商活动达14次，成功引进无锡海润盈峰影视投资管理有限公司、艺谷无锡创意设计有限公司、拉卡拉电子商务有限公司等知名文化企业。年内引进了注册资本超2000万元的企业24家，投资额超5000万元重点项目39个，总投资超过500亿元，其中最大的为总投资超360亿元的万达文化旅游城。

3.重大项目带动性强

无锡国家数字电影产业园2013年5月开园至今，完成注册企业103家；共有88部影视剧在园区拍摄，制作完成的达到55部，华莱坞5D光影秀正式开始演出，起到了很好的带动辐射作用。广电集团加快推进全媒体媒资网建设，“无线无锡”移动客户端已上线19个功能模块，月下载量以30%速率增长，用户已超过60万户，入选“江苏省三网融合、信息基础设施建设试点示范工程”。无锡数字动漫创业服务中心项目完成桩基施工，主体工程建设全面展开。报业集团与北塘区政府在“559文化产业园区”共建“江苏国家数字出版基地无锡园区”，由上海圣博华康公司投资超1亿元，与北塘区双方投资共3亿元拟将无锡559园区打造成一个示范性文化创意产业园区。亿唐动画的动漫衍生产品产业化平台通过了国家文化部科技司专家组的检查，平台在年内为超过50家企业服务，制作衍生产品上百种。

4.文化走出去和会展活动活跃

2013年，全市文化产品出口额达4.2197亿美元。其中无锡利特尔彩印包装公司出口印尼、俄罗斯等国家创汇254万美元，宜兴陶瓷工艺美术品远销美国、墨西哥、加拿大创汇2191万美元，江阴乐器、贺卡等工艺品出口创汇3241万美元。无锡凤凰画材有限公司2013年斥资200万欧元收购西班牙巴塞罗那一家拥有70多年历史的画材经销商75%股权，建立了凤凰画材自主品牌进入欧洲市场的直接通道，一举覆盖南欧高端画材市场，公司出口总额4210万美元，排同类产品出口量世界第二。绿波美术馆的油画、泥塑精品出口俄罗斯、新加坡、马来西亚、日本等国家，销售达600多万人民币。演艺集团演出走出国门，《绣娘》赴美国、加拿大进行文化交流和商业演出，成为中国第一家进入肯尼迪艺术中心主会场演出的艺术院团。广电集团投资拍摄的《不肯去观音》获得37届蒙特利尔国际电影节“世界优秀电影奖”。海邻文化艺术发展有限公司10月份在法国卢浮宫举办无锡文化展览，紫砂、文人画、瓷画等与卢浮宫的油画和雕像有了一次美丽的邂逅。由省文化厅和无锡市政府联合主办的2013年第三届中国（无锡）国际文化艺术产业博览交易会，坚持市场化运作，现场观展人数超12.6万人次，现场销售额达1.32亿元，是省内唯一的文博会品牌。另外，2013年第六届中国（无锡）国际汽车博览会参观人数超10 万人次，成交总金额7.76亿元，均同比大幅增长30%以上。

二、无锡市文化创意产业发展面临的主要瓶颈问题

无锡文化创意产业在推动经济增长，促进无锡经济稳定转型，实现产业结构优化升级方面取得积极的成效，但也存在发展的困境和瓶颈。

1.政策环境滞后。近年来，尽管文化创意和设计服务发展较快，但总体水平仍亟待提高，创新能力、专业人才、专业化程度和成果转化等，仍不适应经济社会发展的需要，文化创意产业和设计服务业的经济政策层面，包括政府财税引导扶持、企业发展和市场运营方式等，存在一定的缺陷，有利于文化创意和设计服务发展的政策环境还需进一步改善。省市级层面没有专门对于工业设计产业产业的扶持政策，工业设计企业获相关项目扶持比较困难。

2.园区缺乏文化内涵。无锡文化创意产业园区大都是在适应经济发展需要建立起来的，部分园区存在定位不明确，入驻企业关联性不强。同时，由于运营成本和产值的压力，园区在“粗放招商，无为管理”，放宽园区进入门槛，允许一些非创意类企业进驻，导致园区内文化创意生态环境被破坏，园区产业链无法对接。产业集聚效益不能最大化。

3.企业聚集不合理。目前，无锡文化创意产业同构现象明显，产业链不完整、链化程度不高。区域竞争加剧，优势产业分散。无锡两市七区在引进和发展文化创意企业过程中竞争激烈，关联性优势互补性企业分散于各区，无法在知识产权保护，文化创意人才培训，投融资服务等方面进行有效整合。无锡文化创意集团公司和小微企业两端分化，灵山集团，凤凰画材集团，慈文影视，金一文化等全国影响力的文化集团公司分散在园区之外，但更多处于起步阶段的小微文化创意企业聚集在各种非文化创意园区内，导致创意产业总体集聚度偏低，产业聚集作用不明显，品牌效应有待提升。同时，产业优势不强，缺少具有国际竞争力的龙头企业，产业整合能力较弱，尚没有上市文化企业，无法形成文化创意产业聚集优势，致使文化资源转化为产业发展优势的能力不足。

4.高端人才相对匮乏。文化创意人才是高标准的优质“通才”。目前无锡不仅缺乏懂文化，善创意，会经营的文化创意的管理型人才、文化销售型和拥有现代信息手段高科技型人才，更缺善于园区运营的领军型人才。占据产业链条前端和末端的创意和经营人才是链条上最为薄弱的两个环节。两类人才的集聚度不高，制约了创意产品、创新思维和经营管理水平的提升。

三、无锡市文化创意产业下一步工作重点和建议

1.理顺和健全文化创意产业和设计服务业发展体制机制

建立涉及文化创意产业和设计服务业发展的管理部门间的联席会议制度，加强协同配合和顶层指导。完善政策体系，营造发展软环境，强化文化创意产业和设计服务业规划指引，对《无锡市加快文化产业发展的政策意见》及配套文件着重就文化创意与科技融合和金融资本支持等几方面进行修正和完善；研究出台《无锡市关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的的实施意见》。进一步完善现有政策扶持体系，用好用足国家、省、市产业扶持政策；搭建工商界人士和文化产业人士的沟通桥梁，鼓励更多的有识、有资之士积极投身于文化产业领域，不断促进基层文化消费水平的提升，积极拓展大众文化消费市场，营造良好的产业发展软环境；尽快出台《无锡市文化产业发展专项资金管理办法》，规范专项资金管理，提高资金使用效益；出台《无锡市文化产业示范园区（基地）认定考核管理办法》，遴选出一批集聚度高、特色鲜明的示范园区，并将该项考核工作纳入无锡市文化发展绩效考核评价体系；参照《无锡市关于加快文化产业发展的政策意见》，奖励发展较好的重点文化产业园区，鼓励现有文化产业园区或企业积极申报国家和省级文化产业示范园区（基地）。健全监督检查机制，实施年度文化产业发展绩效考核，强化绩效考核督导，研究建立符合国际惯例、反映无锡文化创意产业和设计服务业发展特点和水平的统计指标体系，提高统计数据的时效性、准确性和权威性。

2.提升文化创意产业规模层次

以新区创新创意产业园、滨湖区山水城科教产业园国家动漫基地、无锡数字动漫创业服务中心等为主要载体，以江阴经济开发区文化创意产业园、江苏江阴文化创意产业园、宜兴文化创意产业园、（宜兴）茶文化博览园、五大历史文化街区等为支撑，加快形成集创意、设计、动漫、网络游戏等业态的文化创意产业集群，推动文化产业集聚集约集中发展，形成特色化、品牌化、集聚化发展优势。

3.提升文化创意产业整体水平和实力

坚持注重创意创新、淡化行业界限、强调交互融合的大设计理念，不断提高创意设计能力，充分发挥创意设计对实体经济相关领域的促进作用。推动民族文化元素与现代设计有机结合，形成有中国文化特色的创意设计发展路径。促进创意设计与现代生产生活和消费需求对接，拓展大众消费市场，探索个性化定制服务，为创意设计推广、交易和交流合作提供平台。

4.培育核心文化创意产业链

培育核心文化产业链。加快推进工业设计与文化创意产业跨越提升，大力发展动漫游戏、创意设计、影视传媒、出版发行、广告策划、演艺娱乐、时尚休闲、节庆会展、工艺美术、文化旅游等文化产业门类，积极推动传统文化产业转型提升，重点培育动漫游戏、影视传媒、创意设计、文化旅游等核心产业链，打造文化产业核心竞争力。

作者简介：郁彩虹（1970-）女，江苏泰州人，副教授，人事政治与行政研究。