丝绸之路经济带建设背景下新疆与哈萨克斯坦高等教育合作的发展

作者简介：王嘉慧（1992-），女，汉族，河南商丘人，研究生，新疆大学，研究方向：俄语语言学。

摘要：中国和中亚之间贯穿和延伸的丝绸之路举世闻名，从历史发展的长河来看，它为人类文明发展与东西方的文化交流产生了深刻的影响。当今，“丝绸之路经济带”的提出对中国社会主义经济和外交事业的发展有着举足轻重的作用。本文主要分析在当今丝绸之路经济带建设背景下新疆与中亚国家在高等教育领域的重点合作，尤其是新疆与哈萨克斯坦高等教育合作的现状及前景。

关键词：丝绸之路；新疆；哈萨克斯坦；高等教育

中图分类号：F42文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）11-0076-02

高等教育是一个国家实现国家富强、民族复兴、促进社会经济发展的有力保证，是培养高级专门人才的社会活动。知识经济时代的到来对世界各国的人才培养是一大考验，而教育正是一个国家发展人才的基本方针与策略，在经济中的地位愈发重要，当今世界已进入了“教育变革”时代。因此，高等教育正经受着前所未有的变化与革新，高等教育跨越一国范围，逐渐开始走向国际化。21世纪的今天，各国都纷纷加大了对本国高等教育的关注度。

一、高等教育合作—新疆与中亚国家人文合作的重点

中国和中亚之间贯穿和延伸的丝绸之路举世闻名，它所创造的文化财富是中国与中亚人民的共同骄傲，也成为共同的历史记忆。从历史角度看，在中国与中亚国家间开展文化交流合作有十分重要的意义，如今的文化交流合作是既是两国友好往来的延续，也是对古丝绸之路文化交流辉煌历史在今天的重现与发展。“丝绸之路经济带”对中国经济及外交事业的发展的作用不容小觑。2013年9月7日上午，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲，届时正式提出共同建设“丝绸之路经济带”：这是丝绸之路经济带成为国家战略的首要一步。习近平主席在演讲中明确地指出，建设“丝绸之路”经济带的目的是：通过区域间的大合作使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔。丝绸之路经济带涵盖了政策、交通、贸易、金融以及人文5个合作领域，通过加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通五个切入点入手，由此全面推动丝绸经济带的发展。

新疆位于亚欧大陆腹地，周边与分别与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗等国相邻，是我国连接东西的有利根据地，其中与中亚五国中的三国均有边界线。此外，新疆是一个少数民族聚居地区，与中亚各国人民有着十分深远的渊源关系，他们的宗教信仰，民风民俗，文化语言几乎无异，因此在新疆开展与中亚国家的人文合作具有得天独厚的绝佳优势。近些年来，中亚国家政局稳定、经济复苏、文化交流的发展和在国际地位上的提升，加强与中亚各国的高等教育合作显得十分迫切，其他各国都开始纷纷开展与中亚国家的各领域合作。

为适应知识经济时代，使国与国之间更多地进行跨国交流与互动，打破国门之间的界限，高等教育国际化顺势而生。而另一方面，各国各地区经济互动、贸易往越发频繁，对能适应国际化的创造型人才提出了高要求。为顺应高等教育国际化，我国与中亚的高等教育合作有了新的创新与进步，上合组织框架下的上海合作组织大学得以建立。作为上合组织成员国共建的一所区域性的国际大学联盟，上海合作组织大学对上合组织在高等教育的合作具有非同一般的作用，其具有十分广阔的发展前景。中国和中亚作为成员国的人口面积的大国，可想教育合作的开展对于彼此的经济、政治、文化有着不可估量的作用，对其走向世界舞台推动甚大。

中国与中亚国家在上海合作组织框架下就教育领域的合作已取得了诸多的成就，如双方互派留学生，开展夏令营，建立孔子学院来传播中国的文化，同时在中国一些大学里开设俄语专业和中亚民族语言的课程。但仍有一点，从事双方人文事业的专家寥寥无几，双方民众对于彼此仍缺乏了解。因此，为了继续加深中国和中亚国家文化交流的合作，就需要不断扩大和深化教育领域的合作，培养促进双方人文合作的创新型人才。而最具朝气蓬勃最具希望的就是祖国的青少年，他们也是双方时代友好事业的开拓者与继承者。因此，在人文合作上双方应从小培养青少年入手，从教育开始，这是为双方的人文合作继续加深与拓展奠定坚实和持续的人才基础。

二、新疆与哈萨克斯坦高等教育合作现状

哈萨克斯坦与我国西部新疆紧密相连，正好处于东西方交通和商业交流的要道，是“古丝绸之路”的中心点。哈萨克斯坦地理位置相对独特、自然资源丰富、民族成分多样、宗教信仰复杂对于我国西部开展各领域的合作是具有得天独厚的优势。作为友好邻邦，顺应世界潮流，加强高等教育合作是中哈最优及最具前景的选择。

双方互派留学生。中哈双方互派留学生可以追溯到苏联时期。每年不仅有中国学生，还有访问学者、硕士研究生或联合培养以及本科生和研究生可由国家公派或自费多种渠道去哈萨克斯坦留学。一般熟练掌握俄语或哈萨克语的中国高校教师和科研机构的学者可作为高级访问学者或者攻读硕士去哈萨克斯坦继续深造。自2003年起来自哈萨克斯坦的留学生不断增加，先是较小规模，以截止到2011学年的数据来看，哈萨克斯坦总共超过3万余人次来到中国留学，平均每年来华留学人数达到4000多人，学习汉语的内容从简单日常交流和商务用语，再到各种专业的规范统一学习。相对应，截止到2012年，来自中国新疆地区的哈萨克族在哈学习人数居多，约1800人。据非正式数据统计，全新疆自治区去哈国进修深造的人数每年约2000-3000人，其中一个主要原因就是子女选择跨境教育。造成这一原因的根本推动力就是哈萨克斯坦对所有本民族实行免费教育，意思即我国的哈萨克族学生去哈萨克斯坦可以获得免费教育，无语言障碍，而汉语优势与当地学生相比，十分具有优势，因此，这项政策大大地增加了中国学生留学哈国的吸引力。

近些年来，新疆本土高校与哈萨克斯坦高校在管理层面与专家学者等的互动也愈发频繁密切。首先，从2010年起哈萨克斯坦赛弗林哈萨克农业技术大学与新疆农业大学教师代表团互访次数已多达30多次，并取得丰硕的成果，两校在联合培养硕士、博士研究生方面达成了协议；哈萨克斯坦阿布赍汗国际关系与外国语大学代表团先后参观访问石河子大学和伊犁师范学院，双方互相了解后就中亚问题研究、边界贸易问题、关税及中哈贸易法律问题达成共识，并与伊犁师范学院签署了交流合作协议，两校共同承诺在本校的学术杂志刊物上公开发表对方教师的学术论文。另外，哈萨克斯坦工商大学、塔拉兹人文私立大学以及哈萨克斯坦国家医学科学中心代表团等分别先后访问了新疆大学、伊犁师范学院、新疆医科大学等，促进了相关学科专业建设与学术发展。

据统计，目前中亚各国及边境国家近90%的留学生均在新疆学习汉语。2011年新疆维吾尔自治区政府提出了一个目标：力争在未来5-10年在新疆培养更多更专业的面向中亚的专家与学者，这样一来中国西北的高校就成为输送人才与学者的最佳纽带。同时为了让汉语更好地在中亚及邻国传播，国家领导人提出在丝绸之路沿线开设孔子学院。据统计，截止到2013年为止，在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦已有10所孔子学院及开设了12个孔子教学班，届时约有2.3万人在那里学习汉语。与此同时，在俄罗斯也开设了18所孔子学院及4个孔子教学班。

此外，2010年在新疆乌鲁木齐创建了向中亚传播汉语中心，其主要任务就是给在上海合作组织成员国内开办孔子学院提供帮助，出版新汉语教学材料，鼓励教师去国外教授汉语并吸引更多的留学生来中国学习汉语。利用丝绸之路经济带进一步促进高等教育一体化和培养建设经济带的人才是中国相关省份及自治区的首要任务与目标。如此一来，新疆政府利用丝绸之路经济带进一步扩大了与邻国交流合作的范围，加强了境内大学对中亚的研究，加大了在中亚传播汉语工作的资金投入。与此同时，新疆将开展在经济带沿线国家创建第二批孔子学院的计划。

三、新疆与哈萨克斯坦高等教育合作发展前景

当今世界一体化和全球化进程无疑对一个民族的科学教育发展产生深远的影响，教育科学生产一体化的问题其实早已存在。作为战略性知识的科学教育，并不同于不可再生的石油天然气等资源，他是不断发展不断增加的人才资源。

中哈两国合作现阶段的关系就是战略合作伙伴的关系。纳扎尔巴耶夫在欧亚大学的演讲中提到：“如今中哈两国的关系已进入新的发展阶段。哈萨克斯坦是能对中国边境地区形势产生巨大影响的友好邻邦国之一，中哈有许多共同的自然资源，而中哈两国之间的友谊更是源远流长，哈萨克斯坦与中国早已签署睦邻友好条约，与中国友好睦邻的关系我国外交政策的重要一环。与中国确立外交关系时制定了一系列涵盖范围广的双方协议，其中就包括科学技术和人文教育领域。

哈萨克斯坦与中国科学教育领域合作都是基于国际间政府间各省间的协议之上。中哈两国制定了许多战略性的文件，用于调整两国间的合作关系，其中最多的要数边境区的协议，比如哈萨克斯坦东部省区和新疆维吾尔自治区的协议。哈萨克斯坦东部城市和中国新疆西部地区的合作有着源远流长的历史，例如：据资料显示，在1992年—1993年之间哈萨克斯坦东部国立大学有30个进修生和8个本科生都是来自中国，届时多为边境地区的区域合作；再如，2004年根据国际协调委员会提出的决案“我们共同的家园—阿尔泰”开展了阿尔泰地区（哈萨克斯坦、中国、蒙古国、俄罗斯）的合作，此时哈萨克斯坦东部国立大学和新疆自治区阿尔泰管理部门签署了共同举办活动和开展大学内夏令营与科技活动的项目。原因在于新疆自治区政府及高校应充分借助哈萨克斯坦的地缘、民族宗教和风俗习惯等独特优势，为吸引中亚国家留学生来华学习汉语制定相关的优惠政策，逐渐改善留学生在疆在华的学习生活条件。双方互派留学生形式应多样化：如短期语言学习班、语言技能培训班、一年期插班交换学习、3-5年学历攻读等。新疆高校还可以探索在上合大学的基础上增加与哈萨克斯坦高校交换学生、互认学分和发放双方学历证书等方式，扩大学术上的交流。另外，暑期组团游学、举办夏令营等方式也可增加学生间经常性的互动，增进感情，彼此更加地了解双方的风土人情来扩大文化交流。

中哈两国高等教育合作可优先考虑到创新领域人才的培养，若法律基础未完善的话势必会影响到人才的培养，因此应当做好边境政府管理部门的工作协调，尤其是新疆维吾尔族自治区政府更应对此加强重视。新疆与哈萨克斯坦高效的领导管理层面的合作也不容忽视，在双方已有的合作上需进一步推进巩固双方的合作成果，增加领导间的互访，为拓展进一步的合作发展寻求新的契机。此外，双方的专家学者应通过学术互访、国际会议、联合培养及攻读学位等形式积极有效地进行学术交流，这样，新疆与哈萨克斯坦间的高等教育合作一定会成为双方开展人文合作中的不可估量的一环。

（作者单位：新疆大学）

参考文献：

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[4]闫卫华，豆孝蕊，新疆与哈萨克斯坦高校间跨文化交流合作研究，兵团教育学院学报，2014，4：2.

[7]数据来自：2013年哈萨克斯坦大学排行榜.2013-07-30文章来源：驻哈萨克经商参处http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/jlyd/201307/20130700220517.shtml

[8]新疆部分哈萨克族迁往哈萨克斯坦的调研报http：//blog.renren.com/share/223677757/6742333545

[9]杨丽.我国跨境民族教育研究——以新疆阿勒泰地区哈萨克族为例[D].中南民族大学硕士学位论文，2012.

[10]Байсеитова.Ж.Б.Современное состояние системы высшего образования в Республике Казахстан.