关于加强人员密集场所消防监督检查工作的思考

李 敬

（哈尔滨市公安消防支队香坊区大队，黑龙江 哈尔滨 150040）



关于加强人员密集场所消防监督检查工作的思考

李 敬

（哈尔滨市公安消防支队香坊区大队，黑龙江 哈尔滨 150040）

摘 要：近年来，随着我国城市化建设进程的加快，大量外来人口涌入城市，这也对城市消防安全带来较大的隐患。特别是一些营业场所，由于人员密度较大，人员管控具有较大的难度，一旦发生火灾，不仅疏散困难，而且会造成严重的人员伤亡和损失。目前我国人员密集场所消防监督工作中还存在许多不足之处，这在一定程度上对消防安全保障工作的开展带来了较大的制约。因此需要从人员密集场所火灾特点入手，分析人员密集场所消防监督检查工作中存在的问题，并进一步对人员密集场所消防监督检查的要点进行具体地阐述，更好地保障人员密集场所的消防安全。

关键词：人员密集场所；消防监督检查；火灾；消防安全

随着社会和经济的快速发展，城市人口规模呈逐年增长的态势，人们社会活动越来越频繁，这对一些人员密集场所的消防工作带来较大的难度。近年来我国一些人员密集场所火灾事故频繁发生，造成严重的人员伤亡和经济损失，对社会的和谐发展带来了较大的影响。针对这些事故进行分析，与防火安全工作不到位有一定的关系。人员密集场所可燃和易燃性质的物品较多，这类场所多以企业单位和公共场所为主，在日常工作中过于追求经济利益，而对消防安全管理工作较为忽视，不仅不遵循相关的消防安全规范，而且场所内过于追求装饰和装修，装修材料多以可燃及易燃材料为主。部分场所在开业前没有消防安全检查手续，这导致这些场所内存在严重的消防安全隐患，极易发生火灾事故。因此对于这类场所，需要加大消防监督检查工作的力度，及时消除消防安全隐患，保证人员密集场所消防的安全，为人们提供一个安全的生活和工作环境。

一、人员密集场所火灾事故特点

（一）受害人员数量多，规模大人员密集场所由于人员十分集中，人中密度较大，一旦发生火灾，极易此发踩踏事件，人员疏散和逃生效率较低，往往会造成大量人员伤亡。人员密集场所发生火灾后，由于受害人员数量较多，逃生过程中相互拥挤，必然会导致火灾过程中人员死亡率大幅提升。

（二）经济损失数额巨大

近年来我国市场经济发展速度较快，经济的繁荣也促进了社会活动的频繁，在人员密集场所多以大型商场、娱乐中心、写字楼及高级住宅等为主，这类建筑具有丰富的使用功能，通常会集中大量的物质财富。同时很多公共场所大规模的装饰和装修，装修材料自身价格就十分昂贵，因此当人员密集场所发生火灾时，往往会造成巨额的经济损失。

（三）会对社会产生较大的负面影响

人员密集场所一旦发生火灾，不仅会造成人员伤亡及财产损失，同时人员密集场所多为城市的商业中心和龙头企业，在当地具有较大的影响力，一旦发生火灾，必然会在社会上产生严重的负面影响，不利于和谐社会的构建。

二、人员密集场所消防监督检查工作中存在的主要问题

（一）消防安全隐患多，消防监督检查人员严重不足

近年来由于人员密集场所火灾事故频繁发生，导致重大人员伤亡和财产损失，这也使人们对人员密集场所的消防监督检查十分重视。目前人员密集场所已成为我国消防监督检查的重点场所，但在当前市场经济不断完善的新形势下，人员密集场所数量不断增加，这也给消防监督检查工作带来较大的难度。当前我国各城市人口密集场所增长速度过快，这使消防监督检查人员数量出现了严重不足的情况，从而导致在对人员密集场所消防监督检查中存在不到位的问题，而且人员密集场所数量的快速增长，也使消防监督人员工作负担较重，在具体消防监督检查工作中，消防人员很难做到深入、细致和彻底检查，检查过程中极易遗漏一些消防安全隐患，无法做到彻底将人员密集场所的消防安全隐患清除干净。

（二）人员密集场所责任主体缺乏消防安全意识，消防安全管理工作不到位

长期以来我国消防监督检查执法人员采用的都是一对一的监督检查模式，将消防监督检查执法权力与管理权相混淆，对于消防监督检查工作中权利和与义务关系没有正确理解，这也是导致当前人员密集场所消防安全责任主体地位不明的重要因素。因此人员密集场所内的从业单位将消防监督检查职责全部归于消防部门，自身缺乏消防安全意识，对消防安全管理工作缺乏重视，将安全管理工作全部交与消防部门的消防监督检查，自身对消防安全管理缺乏自觉性和主动性，在日常工作中将主要精力都用于追求经济效益，而对消防安全缺乏关注。部分人员还存在侥幸心理，在消防监督检查时会采取一些措施来遮蔽自身的消防安全隐患，或是利用不正当的人际关系来应会消防监督检查，从而造成人员密集场所消防安全隐患增多，火灾事故发生率较高。

（三）相关政府机关及行业、系行政管理部门没有充分发挥其职能

在我国各项改革不断深入的新形势下，现代企业制度也不断完善，我国部分行业和管理部门被撤销，还有一些管理部门的职能进一步被削弱，在这种情况下，一些企业处于无主管部门的情况，而企业又占市场主体的地位，这就导致在消防安全管理工作中对企业的约束力降低，消防监督检查工作往往被认为是消防部门的工作，与其他部门没有关系，这就导致部分行政监管部门将消防监督检查排除在外，没有充分将自身的消防监督检查职能发挥出来。

三、人员密集场所消防监督检查的要点分析

（一）严格实行人员密集场所消防安全监督责任制

为了能够更好地强化人员密集场所的消防安全监督工作，需要利用法律及行政手段来对人员密集场所消防安全监督工作的责任和义务进行明确，充分地调动起消防监督检查人员的工作积极性，落实好责任，将工作任务进行细化，更好地将消防安全监督的积极作用发挥出来。对于人员密集场所消防监督检查工作中发现的违规问题要严加处理，并采取行政、法律和经济手段来提高企业责任人对消防安全监督工作的重视。

作为消防部门，在人员密集场所消防监督检查工作中需要严格遵循相关的法律法规，同时还要进一步对消防监督检查制度进行完善，将人员密集场所消防安全监督检查工作落实到每一个人。定期对人员密集场所的防火设备和设施进行检查，及时发现消防隐患，并进行处理，做好监督检查结果的记录工作。

（二）做好消防安全宣传工作，提高人员密集场所工作人员的消防安全意识

消防安全是全社会广大群众需要共同的参与的重要工作，这就需要基层广大人员群众要对消防监督重要性给予充分的认识，努力提高自身的消防意识，以便于强化消防监督工作。作为消防部门，也需要针对当地的实际情况来采取形式多样的消防知识宣传工作，使百姓对消防监督能够更深入地了解，从而形成消防机关牵头，社会各种组织及企业共同参与的立体化消防监督管理体系，确保实现消防监督的全面覆盖，有效地保障消防的安全。对于人员密集场所，在具体宣传工作中，需要对其消防安全的重要性特别关注，做好人员密集场所消防安全教育工作和培训工作，有效地提高人员密集场所工作人员的消防意识，注意平时安全演练工作，形成良好的消防安全习惯，从而有效地减少人员密集场所火灾事故的发生。

（三）有重点地进行消防监督检查工作

对于人员密集场所的消防监督检查，需要对场所的安全出口设置的数量与人员流动量是否匹配进行核实，并对逃生通道宽度、常闭式防火门开启状态、防火卷帘使用情况、各项设施的匹配、指标标志及消防报警系统运行情况等进行重点检查，确保这些方面都保持良好的状态，这样一旦发生火灾，能够及时、有序的疏散人群，消防报警系统会及时动作，有利于减少火灾所带来的损失。

（四）加强用电设备的管理

目前人员密集场所由于电气线路短路、超负荷或是接触不良而引发的火灾事故占较大比例，因此在日常工作中，需要做好人员密集场所的用电设备管理工作，规范经营人员的用电行为和用电安全，各个单位和企业都需要配备具有执业资格的电工人员，定期对电气线路设备进行检查，及时发现问题，并对老化电路进行及时更新，有效地提高人员密集场所的用电安全，防范火灾事故的发生。

结语

当前我国人员密集场所消防安全问题十分突出，人群密集场所人员和物资众多，这给消防监督带来了较大地难度，在日常工作中，需要消防监督检查人员要具备高度的责任感，努力提高自身的业务技术水平，在消防监督检查工作中勇于创新，谋求更好的方法和途径来做好人员密集场所消防安全隐患的排查，及时发现问题，并提出具体的解决措施，有效地保证人员密集场所的消防安全。

参考文献

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［3］彭云.消防监督检查问题研究［J］.科技致富向导，2011，23（12）：154-155.

中图分类号：TU998

文献标识码：A