以五大发展理念引领机关后勤管理改革探究

李华明 连维春 张晋

（福州出入境检验检疫局，福建福州 350015）

以五大发展理念引领机关后勤管理改革探究

李华明 连维春 张晋

（福州出入境检验检疫局，福建福州 350015）

党的十八届五中全会首次提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，它是实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势的钥匙，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂。而作为机关部门运行的重要保障的后勤管理部门，“五大发展理念”同样为其明确了改革方向和目标，奠定了改革的思想基础。

五大发展理念 机关后勤 管理改革

政府机关后勤部门是我国党政机关的重要组成部分，承担着向党政机关提供后勤保障服务的重要使命，确保党政机关政务工作能正常、优质、有序的进行。政府机关后勤部门工作水平的高低，直接影响到其他政府机关单位的工作效率和工作质。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的提出是十八届五中全会最突出的贡献和亮点，本文将以这五大发展理念为引领，探究其对机关后勤管理的指导方向。

1 用创新思维解决新问题

随着经济社会飞速发展，机关后勤服务工作也从原先比较单一的常规性、事务性工作发展到点多、线长、面广的综合性工作，服务的范围越来越宽泛、承担的任务越来越艰巨、综合服务功能越来越强，遇到的问题和难处也不可同日而语，原有的服务方式和方法已不能适应新的发展任务和要求，这就对机关后勤工作者的综合素质和业务能力提出了考验，尤其是如何以创新思维来解决新问题。在思想观念、组织观念、管理观念、制度框架、保障建设、服务质量等各方面都需要创新。目前在后勤组织管理上出现了柔性化、弹性化、小型化、扁平化、网络化等特点，需要一种更有效地资源整合模式，实现细化管理目标。以服务干部职工的食堂为例，某局后勤管理中心组织机关各个部门相关人员成立了机关膳食委员会，发挥局机关膳食小组的桥梁及纽带作用，深入群众征求群众意见建议，并且设立中心微信群，群成员约120人进行互动，不断推陈出新，进一步加强膳食管理和服务水平，得到一致好评。有的后勤中心开设微信公众号，每期推出二到三道家常菜做法，既便利职工，也能及时收集反馈意见。

2 增强协调能力

机关后勤工作是一项涉及全局且关乎每个人切身利益的工作，是机关部门正常工作的重要保障，直接影响到政府工作的各个方面。服务是后勤工作的主旨。要求工作人员具有优良的专业素养、高效率的办事能力，身兼多职。以东南地区某机关为例，其服务中心设立行政科、综合服务科、物业科三个科室，其中行政科负责机关分中心的公文管理、会议记录、信息报送与综合材料，内部考勤等内勤管理；负责2000元以下办公设备（用品），劳保用品、办公家具（用具）等的采购；负责2000元以下固定资产登记管理工作以及仪器设备报废的执行工作；负责干部职工工作服装的制发管理工作；负责节能统计与管理协调等工作；负责收发室的管理及日常报刊收发工作；负责办理干部的房改及相关补贴的发放工作。综合服务科负责各种会议、培训班的具体保障工作；负责来客来访的具体接待工作以及食堂、餐厅等经营管理工作；负责超市、冷库以及一层商务中心等的经营管理工作；负责局机关公务用车、接待用车的协调保障，公车的管理与维护，公车改革相关具体工作及车改后车辆使用的协调管理等工作。物业管理科情况负责新大楼的房屋修缮、供电、空调、通风、电梯、消防、智能系统等设备的维护保养以及办公区域安保、保洁、绿化等管理工作。同时三个科室还需要承办或协调落实上级及领导交办的其它工作。从以上分工可以看出，服务中心承载着服务干部职工、公车改革、大楼维护等多项工作，涉及方方面面，这就要求机关后勤人员一专多能，能妥善协调好各项工作。同时，面对每位干部职工的不同层次需求，在食堂菜品选择、超市供货品种、理发、健身等各方面都需要协调关系，以满足大多数人需求为原则，尽量照顾到各个方面。

3 倡导节约，绿色办公

节能减排、建设节约型机关是每位干部职工应尽的义务，落实在后勤管理工作上，要将节能降耗各项措施从物业、食堂管理、旅经费支出、办公用品管理、节水节电、车辆管理各方面落实到位。如加强对日常办公消耗物资的合理性审核和控制，比如对签字笔、打印机及复印机硒鼓的采购等，应尽量做到只购笔芯、只换碳粉，实行循环利用，对打印机、照相机、复印件、碎纸机等较贵重的物品实行控制，尽量做到处、办或者多人共用，减少浪费。加强照明系统日常管理，在保证正常照明的前提下，尽量减少灯管安装数量；做到人走灯灭，杜绝长明灯现象，减少走廊等公共场所用电；加强办公场所和会议场所空调管理，空调控制在合理温度范围，下班及会议结束后及时关闭会议室空调；下班后及节假日关闭一部电梯。进一步增强节水意识，坚决杜绝“跑冒滴漏”和“长流水”现象；定期巡检用水系统，发现用水设备故障导致的跑、冒、滴、漏现象要及时报修。减少公务用车，严禁公车私用。机关干部职工在市区办理一般的非紧急性公务，提倡短距离的步行，市内长距离的乘坐公共汽车或骑自行车，尽量减少使用公务车；办理紧急公务需使用公务车时，能多人同行的，尽量乘坐同一辆车。省内出差尽量乘坐火车，少派公务车。特别是要严禁公车私用，切实减少车辆运行费用支出。后勤管理部门科学核定每一辆车的维修费和油耗并对每台车辆建立耗能台账，分别统计每月的行驶公里和油耗量，车辆应严格按规定的汽油标号加油；对驾驶员要加强节能教育，严控车辆空调使用时间；加强车辆日常维护管理和审核把关，减少不必要的维护开支。按月公示车辆耗费。 健全落实好水、电、气等设施运行巡查制度和能耗统计制度。加强对水、电等设施运行情况的检查，认真做好管路、阀门的检查、更换和巡查堵漏工作。同时要认真、准确、及时地汇总各种能耗数据，深入分析能耗数据，提出合理的节能意见和建议。通过政务公开平台定期通报车辆、水电等开支情况。对公共场所用电管理和每日下班关闭电源情况进行监督检查，将各部门落实节电节水措施的情况列入绩效考评。确保资源节约意识显著增强、能源浪费现象得到有效遏制、节能降耗活动取得明显成效。

4 以开放的态度促进后勤服务社会化

后勤社会化，是一项与生产力发展水平、政府机构改革紧密相联的系统工程。是精简行政人员、减轻财政负担、增强后勤服务保障力的关键措施。后勤社会化，实际上是一个通过改革现行后勤管理体制、实行后勤行政管理职能与服务职能分离、转换服务运行机制的发展过程， 随着社会不断发展，政府管理职能不断转变，传统的封闭式的后勤服务管理系统已无法适应现代发展，在后勤服务社会化改革的趋势下，以更开放的姿态促进政府后勤工作的可持续发展。通过购买服务，能引进更高效率、更专业的服务，提高服务质量；通过市场竞争，有利于有利于改善资源配置，降低政府服务成本，节约财政开支，后勤服务模式由封闭走向开放。如对大楼的物业保洁、保安公司进行招投标确立；在公车改革方面，执行公车改革改用租赁方式，为了干部职工通勤保障，与公交公司签订专车定制合同，保障上下班出行；会议接待方面，与物业公司确立流程分工，配合做好会议各方面的准备工作。

5 共享

机关后勤工作，是机关工作的一部分，它是机关服务行业所特有的服务理念、价值取向、行为准则和质量目标的综合体。它与机关思想政治工作之间、机关文化之间，在本质、内容、作用上都是交叉和互动关系，同时它也是机关文化的部分载体，它的成果为全体干部职工所共享。如某机关的治局理念是“家和万事兴”，机关文化从精神、物质、制度、行为等各个层面进行体现，如对办公大楼的整体包装和宣传，随处可见反映机关文化的宣传语及标志， 为了体现家的概念，后勤部门在传统佳节组织包粽子、做月饼、搓汤圆、猜灯谜等活动，在二十四节气推出老鸭汤、绿豆汤等养生良品、消暑冰品，还组织亲子烘焙，充分利用食堂的场地和烤箱等设备，一起做蛋糕、烤披萨，利用健身场地组织羽毛球赛、乒乓球赛，增强了机关干部的归属感，有家的温馨。

6 结语

创新、协调、绿色、开放、共享，这五大发展理念是一个有着内在逻辑和有机联系的理论体系，是对时代发展新问题的回应；它把创新放在前所未有的重要位置，突出开放发展、共享发展，更加注重协调发展的整体性、强化人与自然和谐共生的绿色发展。因而是对科学发展观的新突破、新发展。五大发展理念对新常态下如何做好对机关后勤工作、提高后勤服务质量、提高组织凝聚力、降低行政成本、建设节约型机关都具有十分重要的意义。

李华明（1962—），男，福建龙岩人，本科，学士学位，毕业于福建中医学院，主治医师，现就就职于福州出入境检验检疫局。