国家标准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB 1589-2016）制修订情况介绍

应朝阳（道路交通安全公安部重点实验室，无锡214151，中国）

国家标准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB 1589-2016）制修订情况介绍

应朝阳
（道路交通安全公安部重点实验室，无锡214151，中国）

国家标准GB 1589-2016《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》已于2016年7月26日发布实施，本文简要介绍了GB 1589-2016的制修订背景、原则、主要修订内容及实施注意事项，以使各级公安机关交通管理部门能及时正确地理解和实施标准相关要求。

国家标准；GB 1589-2016；制修订；主要修订内容

国家标准GB 1589-2016《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（以下简称“GB 1589-2016”）于2016年7月26日由国家质检总局、国家标准委公告发布，自2016年7月26日起实施。GB 1589-2016规定了汽车、挂车及汽车列车的外廓尺寸、轴荷及质量限值，适用于在我国道路上行驶的汽车、挂车及汽车列车，但不适用于军队、武警、公安特警装备的专用车辆及在限定道路上运行的双铰接客车。GB 1589-2016是对GB 1589 -2004《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》的修订，其发布和实施对我国进一步规范大中型客货车辆设计和制造源头管理、严格载货车辆超限超载运输具有十分重要的意义，为使各级公安机关交通管理部门能及时了解GB 1589-2016的主要技术内容及下一步实主要修订内容、实施注意事项等进行了说明。

1　制修订背景和意义

国家标准GB 1589-2004《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（以下简称“GB 1589-2004”）于2004年4月1日发布，自2004年10月1日起实施。GB 1589-2004是交通运输部联合相关部委开展治理载货车辆超限超载运输工作的重要技术依据之一，在规范汽车、挂车和汽车列车的外廓尺寸、轴荷、总质量等关键参数的设计和使用限值、保障道路交通安全等方面发挥了积极的作用。但是，随着近年来国内外经济社会的发展，GB 1589-2004的部分技术内容在一定程度上已经对我国机动车行业乃至道路交通行业的健康发展造成了约束，主要体现在：

1.随着国际贸易的不断发展，各国的车辆技术法规趋于统一，但GB 1589-2004规定的外廓尺寸、轴荷、总质量等与道路设施密切相关的限值要求，特别是载货类车辆的限值要求，与国际上的相关规定差异较大，不利于我国与境外国家开展便利化运输，不利于“一带一路”国家战略的实施。

2.随着技术的发展，中置轴挂车、长头半挂牵引车等车型由于在提高运输效率、节能减排等方面具有一定的优势而在国外得到了大量的运用，但GB 1589-2004的现行规定不利于此类车辆在我国的生产和使用。

3.清障车、油田专用作业车等作业类车辆，由于使用功能要求和结构上的特殊性，其轴荷、总质量要求与常规汽车存在较大的差异，但GB 1589-2004并未根据此类车辆的特点予以区别对待，许多作业类汽车因无法办理注册登记而不能正常上道路行驶（GB 1589-2004及其第1号、第2号修改单仅解决了汽车起重机、混凝土泵车和消防车的问题），制约了此类车辆的生产和使用，在一定程度上也影响了经济社会的发展。

4.车辆运输车行业问题突出，运输企业和驾怪”“二怪”现象屡见不鲜，全国在用的4万余辆车辆运输车大部分不符合GB 1589-2004的规定。社会各界强烈要求政府部门尽快开展车辆运输车专项整治，为此需要完善相关标准，修订GB 1589-2004相关规定。

鉴于以上情况，2012年初，工信部经与国标委、交通运输部、公安部、国家质检总局、国家认监委等单位讨论协商，正式启动了GB 1589-2004标准修订项目（标准项目计划编号为 20120011-Q-339），具体工作由中国汽车技术研究中心、交通运输部公路科学研究院、公安部交通管理科学研究所负责。

2　制修订原则和依据

2.1制修订原则

经标准修订负责起草单位商讨并报相关部委司局批准，此次GB 1589-2004标准修订主要遵循以下原则：

（1）从鼓励新技术、新装备的发展出发，对相关结构进行定义并从参数上进行调整，以提高道路运行车辆的整体安全技术性能及运输效率。

（2）根据道路交通运输发展的实际情况，进一步明确GB 1589的适用范围，并增加中置轴挂车及列车、长头列车等产品的相关规定，对标准内容相应进行完善。

（3）根据GB 1589-2004执行过程中暴露出来的问题，对相关产品的外廓尺寸进行科学调整，减少脚注、特例，提高标准的可操作性。

（4）标准主体结构延续GB 1589-2004的框架，分为外廓尺寸、轴荷及质量限值三大部分，从便于标准的正确理解和实施出发，增加相关术语及定义。

2.2制修订依据

此次GB 1589-2004标准修订，其技术内容的依据主要包括：

（1）现行的法律法规和强制性国家标准，如《中

（2）国家相关行业主管部门的管理政策，如公安部门加强车辆安全管理的相关政策、交通运输部门规范车辆运输车管理的相关政策。

（3）国际法规和管理规定，即参考国际运输行业的发展趋势，研究在合理范围内增加运输容量，提高社会整体运输效率，如鼓励长头铰接列车、中置轴车辆运输列车的发展。

（4）国内机动车行业技术现状，具体为结合国内企业发展的需求，保证运输效率、节能减排的前提下，以通道圆和外摆值等为基本技术原则，制定适合的技术限值，促进我国运输行业发展。

3　主要修订内容说明

1.修改了标准的适用范围。GB 1589-2016适用于在我国道路上使用的汽车、挂车和汽车列车，但不适用于军队、武警、公安特警装备的专用车辆及在限定道路上运行的双铰接客车。与GB 1589-2004相比，明确了武警、公安特警装备的专用车辆以及在限定道路上运行的双铰接客车不适用GB 1589，以更好地保障当前公安队伍建设及城市公共交通发展的实际需要。

2.增加了系列术语和定义。GB 1589-2016规定了车辆长度、车辆宽度和车辆高度及仓栅式货车/半挂车、自卸式货车/半挂车、低平板专用半挂车、长头半挂牵引车、中置轴车辆运输挂车、油田专用作业车等系列术语和定义，以使标准的使用者能更清晰地理解标准相关条文的适用范围及实施要求，避免先前GB 1589- 2004实施时因部分车辆类型无统一规范的术语和定义而使各方对标准要求的理解不一致的情形再度发生。

3.调整了货暏/半挂暏外廓尺寸限值要求。

GB 1589-2016将车辆宽度限值统一调整为2550mm（对冷藏车为2600mm），并且，除仓栅式、栏板式、平板式、自卸式货车/半挂车外，其他类别的货车和半挂车的车辆长度限值不再根据轴距和最大设计集装箱等类别半挂车限值由13m放宽至13.75m，与欧洲国家现行要求一致），以期在限制安全性能相对较低、违规情形相对较多的仓栅式、栏板式、平板式、自卸式载货车辆等重点车辆的生产和使用的同时，避免因标准规定的不合理限制部分特殊用途的厢式、集装箱车辆发展。

4.适当放宽了中置轴挂暏、牵引杆挂暏、长头铰接列暏、中置轴暏蚏运输列暏的暏蚏长度限值。

GB 1589-2016将中置轴和牵引杆挂车的车长限值统一放宽至12m（GB 1589-2004对中置轴载货挂车无规定，对中置轴旅居挂车、牵引杆挂车的车长限值为8m），将长头铰接列车的车长限值放宽至18.1m（比平头铰接列车的限值长1m），对中置轴车辆运输列车的车长限值放宽至22m（比一般的货车列车的限值长2m），以推动中置轴载货挂车、长头半挂牵引车和中置轴车辆运输列车的发展，为改革物流运输方式、提升物流运输效率和运输装备运行安全性提供技术支撑。此外，为鼓励、规范乘用车列车的发展，GB 1589-2016规定乘用车列车的车长限值为14.5m。

5.严格了低平板专用半挂暏等三类部分限定条件下使用的专用半挂暏的暏蚏长度限值。GB 1589-2016删除了GB 1589-2004中“车长限值不适用于运送不可拆解物体的低平板专用半挂车、运送车辆的专用半挂车和运送单箱长度大于12.2m（40ft）集装箱的框架式集装箱半挂车”及“自2008年1月1日起在高等级公路上使用的整体封闭式厢式半挂车车长限值为14.6m”的规定，仅就运送45英尺集装箱的半挂车的车长限值做出了13.95m的例外规定，以从源头上压缩此类车辆违规使用的空间，最大限度地保证物流运输的公平。

6.增加了半挂牵引暏和半挂暏尺寸参数的特殊要求。GB 1589-2016规定“半挂车前回转半径不应大于2040mm”“半挂车牵引销中心轴线到半挂车车辆长度最后端的水平距离不应大于12m（牵引度为2591/2896mm的标准集装箱的半挂牵引车鞍座空载时高度不应超过1320/1110mm的要求，以保证汽车列车的长度和高度限值始终能符合标准的规定，推动和促进甩挂运输的发展。

7.明确了外廓尺寸的测量要求。GB 1589-2016规定了车辆外廓尺寸测量的场地及车辆状态要求，明确了测量车辆长度、宽度和高度等尺寸参数时的具体测量项目，并参照欧盟标准现行规定明确了不计入测量范围的部件类型和基本要求（如：测量车辆长度和宽度时，灯光和光信号装置、防撞胶块及类似装置、锁止装置、铰链、手柄、控制器、开关、排气尾管等均不列入测量范围；测量车辆长度时，出入口踏步或爬梯、收起状态的水平长度不超过300 mm 的尾板、上下坡道及类似装置、后尾梯等也不列入测量范围；测量车辆宽度时，非工作状态下的校车停车指示牌等也不列入测量范围），以期使车辆外廓尺寸的测量更加规范、科学并尽可能与国际通行做法接轨。

8.统一了二轴暏蚏的轴荷/总质量限值。GB 1589-2016将GB 1589-2004中的“并装双轴”“并装三轴”等词语按照国际通行叫法改成为“二轴组”“三轴组”，将挂车及二轴货车每侧单轮胎单轴的允许轴荷最大限值由6000kg调整为7000kg、二轴货车驱动轴轴荷限值由10000kg调整为11500kg，并将轴距≥1800mm的二轴挂车的轴荷限值由20000kg修改为18000kg，实现了二轴牵引杆挂车、中置轴挂车、半挂车轴荷最大限值与二轴汽车总质量最大限值的一致，有利于规范道路交通管理。

9.删除了货暏和挂暏的最大设计总质量最小限值要求。考虑到GB 1589-2004规定货车和挂车最大设计总质量最小限值的主要目的是防止载货车辆不规范核定载质量“大吨小标”，而当前随着计重收费政策的普及，“大吨小标”现象在一定程度上已经受到了遏制，为避免因标准规定的不合理而要求，只根据车辆类型（汽车、挂车、汽车列车）、轴数、轮胎个数、驱动轴是否装备有空气悬架等因素规定了车辆的最大允许总质量限值，具体要求除增加了中置轴挂车的最大允许总质量限值（与轴荷的要求保持一致）外，与GB 1589-2004基本一致。

10.修改了暏蚏通过性要求。GB 1589-2016参照欧盟标准对车辆通道圆要求进行了调整：一是在取消“车辆必须由直线行驶过渡到圆周行驶（即以切线行驶进入通道圆）”要求的同时规定车辆应在通道圆内行驶一周，二是将客车外摆值要求由GB 1589-2004的“不应小于800mm（铰接客车为1200mm）”加严至“不应小于600mm”。并且，为降低半挂车开发试验成本，提出了半挂车销轴距小于等于规定的数值时可以免做车辆通道圆和外摆值试验。

11.增加了暏蚏后悬要求，进一步明确了栏板高度要求。鉴于车辆后悬尺寸也是外廓尺寸的重要控制性参数之一，GB 1589 -2016根据国家标准标准《机动车运行技术条件》（GB 7258）的相关规定增加了车辆后悬要求（GB 7258相应删除车辆后悬要求以避免因标准制修订的不同步而导致标准间的不协调）；同时，GB 1589-2016明确标准要求中的栏板高度包括盖板的高度，以防止不规范的厂家和用户变相增加栏板高度。

12.将低平板专用半挂暏、消防暏、清障暏、混凝土泵暏、汽暏起重机、油田专用作业暏的相关要求单独列出一节予以规定。鉴于低平板专用半挂车、油田专用作业车及消防车等车辆在使用特征上与常规汽车和挂车存在明显区别，为避免因标准规定的不合理而限制了此类车辆的发展，GB 1589-2016单独设置了一节“4.7 低平板专用半挂车、消防车、清障车、混凝土泵车、汽车起重机、油田专用作业车的要求”对此类车辆加以限定。与GB 1589-2004及其第1号、第2号修改单相比，主要区别有：（1）明确了汽车起重机的宽度限值要求，障车、混凝土泵车、汽车起重机、油田专用作业车的最大允许轴荷要求，规定应小于等于13000kg；（3）放宽了清障车、油田专用作业车的最大允许总质量要求，规定应小于等于55000kg（与汽车起重机、消防车、混凝土泵车的现行规定一致）。

4　实施注意事项

GB 1589-2016发布实施后，机动车生产企业即可按照新标准申报《道路机动车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）新车型、同时，还应主动梳理《公告》中不符合GB 1589-2016的车型产品，保证自2017年1月1日起所有新生产（出厂）的汽车、挂车和汽车列车的外廓尺寸、轴荷及质量限值均符合GB 1589-2016的规定。为保证标准的正确理解和实施，公安部交通管理局将商交通运输部运输服务司、工信部装备工业司等相关部委司局，一步明确标准实施要求，并提请工信部装备工业司清理《公告》，严格低平板专用半挂车、运输40英尺以上集装箱的骨架式集装箱半挂车、14.6m长的整体封闭式厢式半挂车等要求加严的车型的机动车出厂合格证申报要求，以确保此类车辆在2017年1月1日以后不再生产。同时，公安部交通管理局将进行GB 1589 -2016标准内容和执行要求的宣贯培训工作，及时修订相关技术标准，调整机动车登记系统参数设定，以确保标准在机动车注册登记、路面执勤执法等环节的正确理解和实施。

需要说明的是，鉴于GB 1589-2016标准实施的广泛性和重要性，为避免因标准的不正确理解和实施，地方各级公安机关交通管理部门在标准的实施过程中应重点关注以下事项：

1.与GB 1589-2004相比，GB 1589-2016对哪些车型的外廓尺寸、轴荷及总质量要求有所放宽，放宽的要求何时开始实施，在机动车注册登记和路面执勤执法、事故处理等具体工作中如何准确把握这些车型的术语和定义？了哪些车型的外廓尺寸和总质量限值要求，在具体工作中应如何采取措施防止此类车辆超期生产、销售和注册登记及超范围使用？

3.GB 1589-2016明确了车辆外廓尺寸测量时不予计入测量范围的部件类型和条件，在具体工作中应如何准确把握这些部件的类型、规格及不列入测量范围的条件？

需要指出的是：

1.不符合或未列入GB 1589-2016的汽车、挂车及汽车列车（如：五轴货车、四轴半挂牵引车、四轴单铰接客车、四轴挂车，以及总质量超过55000kg的消防车、清障车、混凝土泵车、汽车起重机、油田专用作业车等）属于不符合机动车国家安全技术标准的情形，依法不能予以注册登记，需要临时上道路行驶时只能按规定申请“特型机动车临时行驶车号牌”。

2.GB 1589-2016标准实施前根据GB 1589-2004及其第1号、第2号修改单生产、销售和注册登记的汽车、挂车及汽车列车，可以在法律法规规定的强制报废期限内依法使用。

3.按照《道路交通安全法实施条例》第五十四条第（一）项的规定，“重型、中型载货汽车，半挂车载物，高度从地面起不得超过4米，载运集装箱的车辆不得超过4.2米”，当前许多车辆运输汽车列车装载商品车后的总高度超过4米，不符合条例的相关规定。

4.按照《道路交通安全法实施条例》第五十六条第（一）项的规定，“载货汽车、半挂牵引车、拖拉机只允许牵引一辆挂车……”。当前，部分地方的交通运输部门从提高运输效率出发正在开展模块化汽车运输（即一辆半挂牵引车牵引两辆挂车）试点，但该项工作并不符合条例的规定，如确需试点应事先经国务院公安、交通运输部门审批同意。

The introduction of national standard“Limits of dimensions，axle load and masses for motor vehicles， trailers and combination vehicles”revised edition （GB 1589-2016）

YING Chaoyang
（Road traffic safety keystone Laboratory MPS，wu xi214151，China）

The national standard “ Limits of dimensions， axle load and masses for motor vehicles， trailers and combination vehicles ” （GB1589-2016） has been issued and implemented since July 26th， 2016. This article introduces the revising background， principle， main revising contents and implement notice， to the effect that traffic police can understand and implement GB 1589-2016 correctly.

National standard； GB 1589-2016； revise； main revising contents