八面来风

八面来风

观点

扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。要坚持时间服从质量，科学确定脱贫时间，不搞层层加码。要真扶贫、扶真贫、真脱贫。

——7月20日，习近平总书记在主持召开东西部扶贫协作座谈会时指出。

现在群众确实能感觉到，很多原本要“跑腿”的事项被取消或下放了，但这个“感觉”和新闻发布的“数字”还是有差异。政府工作必须“实实在在”，哪些事项是“取消”、哪些是“下放”、哪些仍然保留，都要拿出明明白白的一本账。衡量改革成效，不仅要看取消或下放的“数字”，更要看群众实实在在的“切身感受”！

——李克强总理在10月8日的国务院常务会议上强调，要求“政府不能‘乱作为’，而要‘明作为’！”“要用有力的‘放’和有效的‘管’，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”

工作不能搞“大写意”，而要画“工笔画”，下苦功夫做细活，帮这些合作社、农产品加工企业解决环节中的关键问题。特别是要拿出狠劲儿，重点聚焦、重点扶持，努力向全省的先进水平看齐。

——10月4日，海南省委书记罗保铭就扶贫脱贫工作、重点工程建设等深入定安调研。他强调，各级党委政府要立足长远、探索创新，通过扶贫项目产业化、扶贫资金股份化等形式，调动致富能人的积极性，抓品质、上规模，大力发展特色种植业、养殖业，帮助贫困户实现长远可持续性脱贫。

当前已经进入脱贫攻坚的关键时期，扶贫关键在精准。各级扶贫干部一定要身在基层，心系百姓，进一步落实责任，采取“人盯人”战术做好全程跟踪服务，打好脱贫攻坚战，将“精准”要求及各项标准贯彻到识贫、帮扶和退出的全过程。

——10月2日-3日，海南省省长刘赐贵深入万宁、乐东检查调研脱贫攻坚工作和重点项目建设情况时多次强调。

扶贫工作最令人头疼的，不是缺资金缺技术，也不是缺项目缺人才，而是遇上那些扶不起的“阿斗”。面对阿斗，比扶贫更重要的是扶志、扶精神。扶人穷志不短的志气，扶脱贫致富的勇气，扶踏实肯干的精神，扶拼搏向上的正气。

——当前，扶贫工作已经进入了攻坚拔寨的关键阶段，各项政策都已出台，关键在于落实。有些地方扶贫政策也落实了，投入的人力财力物力不少，但成绩不明显，甚至停步不前。对此，中国青年网发文指出，我们太重视“扶”的外在因素，而忽视了贫困户致贫的内在原因。

做别人不愿做的事是老实人的本能和选择，最后却造就了“夫唯不争，故天下莫能与之争”的成果。这似乎是文化和哲学的根源。当然，从制度来看，只有建立让老实人不吃亏的机制，才会让更多的科研人员脚踏实地地研究和始终如一地做事，形成天下莫能与之争的良性循环。

——大隅良典一人独揽2016年诺贝尔生理学或医学奖后，对日本如何在短时间内如井喷般获得诺贝尔奖的问题总结为：做别人没做过的事情。对此，《北京青年报》发文指出。

怎么激励创新？深圳政府选择的合理行为就是补足产业链和完善包括合约执行在内的市场规则体系。比如在手机产业的转移中，深圳政府做了一件看似微不足道的事：当时手机入网必须通过工信部北京检测中心的检验，而长达三四个月的送检过程根本无法满足产品更新换代的需求，于是向工信部申请成立深圳检测中心，并以财政补贴等方式为中心提供运营支持。政策出台后迅速引发深圳“山寨”手机向自主品牌转型，并拉动整个手机产业链的升级壮大。深圳政府做了大量看不到的工作，就是扶持、引进、培育市场。尊重企业家是一个长期漫长的过程，看不到的东西最有效率。

——创新是一种制度、技术、人力资本高度契合的产物，需要一个好的空间环境。《人民日报》刊文指出，各地创新的差别来自两个方面，一方面是在一定空间上市场经济完善的程度不同；一方面是合理的政府行为、合理的政府和企业的关系，可能会产生一些不同其他的创新要素。

新词

“五个一批”

指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。发展生产这部分主要是农业为主的产业，针对的是有土地、有劳动力的家庭，提高他们的农业收入。2015年10月16日，国家主席习近平在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施，为打通脱贫“最后一公里”开出破题药方。

“两不愁三保障”

“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。到2020年，实现“两不愁三保障”，核心是“两个确保”，即确保农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。

直接带动扶贫模式

采用的主要组织方式是“公司+合作社+贫困户”，让贫困户与有能力的农户混合组成专业合作社后与公司对接，解决企业直接与贫困户对接成本过高的问题。公司主要与合作社打交道，提供产前、产中和产后的全方位技术支持与服务，降低合作社运行的成本和风险，而合作社则按公司的要求负责组织会员进行产品生产，降低公司的生产成本，公司主要从产后的加工和销售环节盈利，在生产环节对合作社和贫困户让利，从而形成双赢的利益格局。

就业创收扶贫模式

这种模式特别适用于在生产和流通环节有大量非技术性、低强度的工作机会的劳动密集型农业产业。能较好地针对劳动能力有限，只能从事轻体力劳动的弱能贫困户，为他们提供大量的工资性收入。

资产收益扶贫模式

即将自然资源、公共资产（资金）或农户权益资本化或股权化，相关经营主体利用这类资产产生经济收益后，贫困农户按照股份或特定比例获得合理的收益。这种模式对失能和弱能贫困人口具有针对性和有效性，因为它不依赖农户的独立经营能力，重点放在扶贫效率到户，不强调资金到户。通过赋予贫困户产权或股权，有利于贫困农户积累资产并利用这些资产持续受益，从而持久脱贫。

“政府+社会+志愿者”扶贫模式

海口市琼山区云龙镇积极探索“政府+社会+志愿者”三位一体模式，创新实施“致富一家人+”行动，构建起“菜单式”“全景式”“融入式”精准扶贫新格局，让困难群众点单、党员干部跑腿，实施“扶心、扶志、扶智、扶贫”四大版块，推出党员干部精准扶贫“五个一”工作机制，即：一户一个挂点镇+村干部，镇村干部至少和贫困户一次以上家庭聚餐，一次以上扶贫共同劳动，一张以上“全家福”，一套扶贫日志。

“三变”改革扶贫模式

贵州省六盘水市在全市范围内全方位地推行以资源变资产、资金变股金、农民变股东为核心内容的“三变”改革，用多种模式和利益联结机制将现代经营主体与贫困户连接起来，实现资源的合理整合和利益共享。

二次创新

区别于原始创新，指在完全掌握、消化吸收一门技术的基础上，对其进行创造性的发展，是自主创新的重要组成部分。其优势在于能够大幅度降低高新技术的攻关难度，明显减少人力、物力的投入，并且具有更强的针对性、现实性。世界上很多国家都曾借助二次创新取得了快速发展。

文化精灵

生动的故事比干巴巴的道理有说服力，有文化内蕴的故事比空洞的传说有穿透力。精彩故事中的文化精灵，都是触动人的心灵的，而非满足感官刺激的；都是以平等的视角让你去感知的，而非以居高临下的视角来对你告知的。有了这个精灵，那些我们所崇尚倡导的理念、价值、梦想，就悄无声息地飞入人们心头，住到人们心间。今天的中国，需要有一双善于发掘故事的眼睛，去抓住文化精魂这个内核，巧妙地呈现中国理念、中国价值、中国自信。

栏目责编/曹秋秀 邮箱/364801105@qq.com