煤炭企业社会责任界定及测量*——以靖远煤电为例

袁泉

（兰州交通大学，甘肃兰州730070）

煤炭企业社会责任界定及测量*——以靖远煤电为例

袁泉

（兰州交通大学，甘肃兰州730070）

以靖远煤电为例，首先对煤炭企业社会责任内容进行界定，主要包括对政府、小股东、自然环境、员工、消费者、社区等六个方面的社会责任；接着建立了由对小股东、自然环境、员工、消费者、社区五个方面19项指标构成的社会责任行为测量指标体系，对靖远煤电2008～2014年社会责任履行情况进行测量，运用熵值法得出与对消费者、社区相比，靖远煤电更关注对小股东、员工和自然环境的利益需求，并分析了2008～2014年社会责任履行水平变化的原因，最后为今后靖远煤电更好地履行社会责任提出建议，同时也为其他煤炭企业提高社会责任履行水平提供参考。

靖远煤电；社会责任；熵值法

煤炭是我国重要的基础能源，在一次能源消费构成中一直占70%，根据《煤炭工业“十三五”规划》，我国能源显著特点是“富煤、贫油、少气”，煤炭储量5.9万亿吨，占一次能源资源总量的94.22%。煤炭资源的合理开采、使用和保护关系到国家能源安全。社会经济的和谐发展需要煤炭企业加强资源科学开采和保护生态平衡社会责任的意识。本论述选取靖远煤电为研究对象，是因为它是西北地区首家煤炭上市公司，同时也是甘肃省唯一煤炭行业上市公司，对靖远煤电进行研究，界定煤炭企业社会责任内容，对其社会责任的履行情况进行测量，为煤炭企业履行社会责任指明方向，为提高履行水平提供建议。

1　靖远煤电社会责任内容的界定

靖远煤电企业社会责任的利益相关者为政府、小股东、环境、员工、消费者以及社区，见表1所示。本论述将根据不同的利益相关者确定相应的社会责任。

1.1对政府的企业社会责任

政府是我国煤炭企业重要的利益相关方之一。根据《能源十三五规划重点与方向》，2014年煤炭消费量占到了国内能源消费总量的66%，到2020年，煤炭消费总量控制在42亿吨，煤炭占一次性能源的比重仍在62%以内。在未来相当长的时期内，我国仍以煤为主要能源。因此，靖远煤电应该合理开采煤炭资源，提供高质量的煤炭，维护国家能源安全。政府为企业提供各项公共物品及服务，靖远煤电对政府有诚信纳税的责任。同时，靖远煤电应积极配合政府的宏观调控，保障能源供应，守法合规，贯彻落实国家相关政策，既要保证企业的长远发展，也要维护国家的整体利益。因此，靖远煤电对政府的责任包括诚信纳税和政策响应两个方面。

1.2对小股东的企业社会责任

靖远煤电对小股东在经济方面的社会责任为：合理规范和管理关联方交易，不损害小股东的利益；同时负有资本增值和保值的责任，以达到小股东预期的期望报酬率；合理支付股利，使小股东能分享到企业的收益。

1.3对自然环境的责任

煤炭企业直接从事自然资源的开发利用，不可避免地直接作用于生态环境，能否解决环境污染问题，是煤炭企业发展的关键。因此靖远煤电需要及时做好环境保护、节能减排的措施。如靖远煤电2013年3月开建2 350 MW热电联产项目330 kV送出工程，此工程可以解决现有小锅炉众多、能源消耗大、效率低下的局面，降低供热煤耗和提高供热效能。本工程的建设可以节约能源及水资源，提高供热质量，而且可减少污染排放，大大改善居民生活环境、大气环境，减少单位排放的烟尘、SO2等污染物，对减轻地区空气污染，改善环境质量起到重要的作用。环境责任是煤炭企业的重要责任之一，靖远煤电要发展循环经济，采取环保技术保障措施，实施清洁生产，将煤炭企业对生态环境的影响降低到最小程度。同时，建立环境管理体系，健全环境事故应急机制，保护所在地区生态环境，生物多样性，进行绿色开采技术的研发和应用，矿区土地保护制度的完善。

1.4对员工的责任

加强煤矿基础设施建设，努力实现煤矿质量标准化，生产机械化，减轻矿工劳动强度，注重生产经营环境的改善和职工生产安全的保障。同时，靖远煤电应建立公平雇佣制度，落实同工同酬，提供平等的晋升机会。积极进行员工安全教育培训，建立矿井自燃火灾防治系统、粉尘防治系统、安全避险系统，建立职业病防治制度，员工培训制度等。

1.5对消费者的责任

对消费者的责任主要为提供合格的符合客户需要的产品和服务，维护消费者的合法权益。靖远煤电应树立全员全过程抓煤质，出安全煤、出优质煤的理念，齐心协力出好煤，出优质煤，切实从生产源头提高煤质，确保煤炭热值达到5 050大卡以上。从每一个环节做起，切实提高煤质，以优质煤求生存、求发展。具体要求：一是综放队必须按正规采煤工艺进行割煤、拉架，在拉架时将后溜紧跟支架减少架后漏矸；上下出口的浆皮、杂物等必须分拣，做到杂物不能上皮带进入煤流；二是掘进队必须将矿车内矸石、杂物与煤分开装运，未分装分运的矿车一律不得拉运；三是加强煤仓管理，杜绝水进煤仓现象，安检员、煤质员进行督促落实；四是选运队在给火车装煤前，必须将车厢内杂物清理干净，确保杂物影响煤质。同时应搞好全员销售的宣传工作，鼓励有销售能力的职工积极参与煤炭销售，缓解库存压力。

1.6对社区的责任

煤炭矿区是整个社会的一个组成部分，具有其自身的社会属性。企业如鱼，社会如水，脱离了社会环境，谈不上企业的健康发展，社会与企业之间是相辅相成互相促进的。靖远煤电对社区责任集中体现在合理地开发煤炭资源、促进当地经济发展、提供当地就业、保护环境及当地的社会资源、扶贫支持、慈善捐助等。

表1　靖远煤电社会责任内容具体框架

2　靖远煤电社会责任行为测量

本论述主要测量除政府以外的对小股东、员工、自然环境、消费者、社区的社会责任的行为。

2.1测量指标体系的确定

本论述运用指标体系法，构建了靖远煤电社会责任行为测量指标体系，指标权重的计算采用客观赋权中的熵值法。

数据主要选自靖远煤电2008～2014年年度财务报表，运用熵值法，得出指标权重结果见表2所示，对小股东、员工和自然环境的社会责任的水平所占权重分别为25.68%、20.55%和24.58%，高于对消费者和对社区的责任，这表明在2008～2014年靖远煤电更关注对小股东、员工和自然环境的利益需求。

表2　靖远煤电社会责任行为测量指标层权重

表3　靖远煤电社会责任行为测量结果

图1　靖远煤电对各利益相关者的社会责任水平

2.2测量结果

计算结果见表3所示。

2.3测量结果分析

由表3可以看出，靖远煤电社会责任综合水平呈逐年上升趋势，说明靖远煤电社会责任意识逐渐增强。2009年靖远煤电社会责任水平上涨幅度较大，分析原因主要因为对小股东的责任水平从4.34%上升至9.67%，上涨超过100%，而对小股东履责水平占综合水平比重较大。

由图1可以看出，靖远煤电对环境社会责任的履行呈先升高后降低的趋势，2011年4.47%达到最高，分析其原因主要是由于靖远煤电2011年在环境治理方面投入最高，生产安全及维简费支出7 280万元，技术投入比率8%均达到历年最高，并且从2011年开始企业进行了节能项目的建设。

靖远煤电对员工的社会责任履行基本保持逐年稳步上升，主要因为员工获利水平和人均安全教育经费支出均逐年上涨，通过表2可以看出，对企业社会责任综合水平贡献水平为20.55%，这表明企业对员工社会责任的履行较为重视。

靖远煤电对消费者的社会责任从2012年开始逐年下降，究其原因是由于煤炭行业结构性过剩，再者企业产品种类单一，销售两年连续呈现负增长。

靖远煤电对社区的社会责任履行水平逐年升高，主要在于逐年增加就业人口，从2008年2 743人增加到2014年16 430人，解决社区就业问题。但总体水平较低，主要原因在于对外捐赠较低，企业没有重视慈善责任的履行。

3　结束语

通过对靖远煤电社会责任水平测量，有助于企业有的放矢更好地履行社会责任。一是企业应合理规范和管理关联方交易，维护小股东利益，同时使资本增值和保值，确保股东收益的增长；二是在员工社会责任方面，企业应为员工提供系统、全面的培训，创造良好的工作环境，从而极大地鼓励员工的积极性和责任心，建立良好的企业文化；三是环境方面，企业应建立健全的环境管理体系，保护所在区域生态环境，完善矿区土地保护制度；四是消费者方面，企业要严格把控产品质量，建立煤质控制措施，增加研发投入；五是在社区方面，企业应在自己能力范围内尽力为社区做贡献，积极参加社会慈善活动、公益事业，增加社区就业率。

［1］万旭仙.甘肃靖远煤电股份有限公司社会责任影响因素研究［D］.兰州：兰州交通大学，2013.

［2］袁泉.煤炭企业社会责任行为测量及分析——以甘肃靖远煤电股份有限公司为例［J］.生产力研究，2015（11）：146-147.

［3］孙晓莹.煤炭企业战略制定框架初探［J］.煤炭经济研究，2013（5）：47-50.

［4］郭显光.改进的熵值法及其在经济效益评价中的应用［J］.系统工程理论与实践，1998（12）：99-103.

［5］邱艳.我国煤炭企业的社会责任分析［J］.能源技术与管理，2009（4）：119-120.

［6］冯冠学.煤炭设计咨询企业应对国际化策略［J］.煤炭工程，2010（12）：9-11.

［7］王显政.推进和谐矿区建设，提升煤炭工业发展的科学化水平［J］.中国煤炭工业，2012（6）：7-10.

F270

A

DOI10.3969/j.issn.1672-6375.2016.11.025

2016-9-6

甘肃省社科规划项目——甘肃省煤炭企业社会责任界定、测量及影响因素研究（14YB074）。

袁泉（1980-）女，汉族，宁夏中卫人，硕士，讲师，主要研究方向：公共管理与公共政策。