浅谈新时期下汽车维修行业协会的发展

陈小平

（连云港市运输管理处，江苏 连云港 222004）

行业综述

浅谈新时期下汽车维修行业协会的发展

陈小平

（连云港市运输管理处，江苏 连云港 222004）

∶文章首先汽车维修行业协会的作用、定位和职能进行阐述，结合新时期下市场经济体制不断完善和政府职能的转变，分析了当前行业协会发展存在的主要问题，并提出解决问题的思路和行业协会下一步的发展方向。

∶新时期；汽车维修；行业协会；问题；发展

10.16638/j.cnki.1671-7988.2016.09.001

CLC NO.: U472.3Document Code: BArticle ID: 1671-7988 (2016)09-01-02

汽车维修协会是经所在地的民政部门批准登记、交通部门主管，从事汽车维修、检测及相关行业的企事业单位和团体以及个人在平等、自愿的基础上依法组成的具有法人资格的行业协会。近年来，汽车维修行业协会认真发挥桥梁和纽带作用，积极地为管理部门和会员企业服务，做了大量卓有成效的工作，得到了政府部门和广大会员企业的好评。新时期下，伴随着市场经济体制不断完善和政府职能的转变，政府将会越来越重视行业协会建设，会将部分适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会，做好新时期下汽车维修行业协会的建设和发展对于汽车维修行业的快速发展具有十分重要的意义。

1、汽车维修行业协会的定位和职能

汽车维修协会作为介于行业管理部门与企业之间的自律性社团组织，可以协调企业竞争关系、维护企业正当权益、规范行业行为、促进行业和谐共赢发展。汽车维修行业协会作为非营利性社会团体，一般来说具有七项职能：一是服务职能，即“服务社会、服务企业、服务政府”；二是协调沟通职能，即作为行业管理部门与维修企业的桥梁，及时做好“上传下达”；三是组织职能，即组织编制行业发展规划、行规及各类规范标准和组织企业互访交流；四是监督职能，即配合行业管理部门规范市场秩序，对本行业服务质量和经营作风等进行监督；五是公正职能，即受相关部门委托授权，公正进行培训认证、资格资质审查、评优表彰等工作；六是统计职能，即准确统计行业发展情况，为管理部门决策提供技术资料；七是研究职能，即及时调查研究行业发展情况，通过出版刊物、发表评论等方式提出建议。

2、当前汽车维修行业协会发展存在的问题

近年来，汽车维修行业协会以为行业管理部门、会员和行业服务为己任，广泛开展了行业法规、规章和技术标准的贯宣，在人员培训、技能竞赛、维修质量鉴定、促进会员单位交流等方面做出了大量的工作，取得了十分明显的效果。但与发达国家的行业协会发展相比，我国的汽车维修协会发展还只是处于起步阶段，在其发展过程中还存在以下主要问题。

2.1行业协会官办色彩较浓

目前，汽车维修行业协会无论是从协会章程的制定、人事权和日常决策权，还是内部运行机制、激励和监督机制等方面，都缺乏相应的独立性。汽车维修行业协会一般是由交通主管部门牵头发起，与行业管理部门合署办公，在工作和开展活动上没有自主权，这种过分的依赖性，必然限制协会日常工作的开展和协会职能的发挥。

2.2行业协会缺乏民主管理

汽车维修行业协会章程中都有会员的权力和义务规定，民主管理是行业协会所必须的。但目前的很多行业协会内部缺乏民主管理机制，协会的领导人包括会长、理事长、秘书长等到一般由主管单位提名，民主选举只是走走形式。行业协会的许多理事会形同虚设，既不参与行业协会的日常事务的管理，也不参与行业协会重大事务的决策。

2.3行业协会人才匮乏

目前，我国汽车维修行业协会的工作人员没有专门编制，多数是聘用专职或兼职人员。人事管理缺乏相应的配套政策，协会工作兼职人员多为管理部门工作人员，协会具体事务参与较少。协会的专职工作人员多为临时聘用制人员，人员流动性大，留不住人，更留不住高水平的专业管理人员，人才缺乏表现在兼职人员过多，而专职人员偏少，素质偏低。人才缺乏必然使行业协会工作开展不起来，无为也就更无位。

2.4行业协会没有资金保障

目前，汽车维修行业协会的资金来源主要有三条渠道：一是会员单位每年缴纳的一次会费；二是服务性收入，即通过培训、咨询、鉴定等所得；三是举办大型活动时的政府拨款。这些资金来源渠道都没有可靠的保障，会费标准较低，部分企业还会常常拖欠，一些汽车维修行业协会为了生存，只好采取以会养会，收取培训、咨询费等办法来维持生存。没有项目资金，协会工作开展不起来，作用无法体现。

3、新时期下汽车维修行业协会的发展和作用

随着我国社会经济体制的不断完善和政府职能的转变，汽车维修行业协会作为行业管理部门和维修企业之外的“第三种管理力量”，将会发挥越来越重要的作用。汽车维修行业协会处于管理部门和企业的中间位置，其宗旨就是做好服务，只有做好服务才能有所作为。新时期下，汽车维修行业协会发展应以行业发展需求为重，以广大企业期盼为念，把会员满意作为出发点和落脚点，在做好优质服务上下功夫。

3.1积极呼吁，优化行业协会的发展环境

汽车维修行业协会的发展面临着许多困难，但最主要的是由于缺乏政策保障而造成生存空间狭窄。为此，要借助社会各方面的力量，积极呼吁，为汽车维修行业协会发展创造良好的环境。政府要尽快把应该由汽车维修行业协会承担的职能交给行业协会去做，进一步理顺行业协会与主管部门的关系，帮助解决行业协会经费来源问题。政府职能部门要按照合理布局、优化结构、提高质量的要求，研究制定行业协会的发展规划，有重点地培育和发展行业协会，以适应市场经济发展的需要。

3.2突出特色，加快行业协会民间化进程

汽车维修行业协会的重要特征就是保持民间性，发挥其协助行业管理部门推动经济发展、管理社会事务的作用。一是要从体制上与政府部门分开，理顺政府部门同行业协会的关系，强化行业协会的管理职能。二是要解决好党政领导干部不兼任社会团体领导职务的问题，通过行业大会民主选举产生本行业有经验、有威望、有能力、有干劲的企业家或本行业专业人士担任主要领导。三是要解决经费不足的问题，可以采取行业管理部门向维修行业协会购买服务的办法，完成政府委托的某项业务或某些项目获得资助或补贴；也可以鼓励行业协会通过其它活动获得外界的捐赠和收入，拓宽经费来源。

3.3创新管理，推动行业协会自身能力建设

针对当前汽车维修行业协会在自身能力方面存在的突出问题，政府有关部门应创新管理思路，树立以服务促发展的管理理念，通过加强服务、规范制度、完善监督，推动其自身能力建设。以人才队伍建设为例，汽车维修行业管理部门应做好维修行业协会人才队伍规划和人才发展政策支持。可以考虑建立汽车维修行业协会秘书长职业经理人制度，将职业经理人纳入高级人才引进制度，构建行业协会人才建设高地。

3.4当好参谋，为行业主管部门的依法行政服务

汽车维修行业主管部门的主要职责是市场监管、社会管理、公共服务。行业协会与行业主管部门完全是两类性质的组织，行业协会应当在改革和政府转变职能的大背景下，找准位置，实现转型。对于比如汽车维修行业标准、行规行约的制定、行检行评、质量监督与检测、标识和资质证书、维修质量鉴定、维修技术人员培训等，由汽车维修行业协会承担比较合适，也符合国际惯例。同时，行业协会还应继续做好配合行业主管部门广泛宣传贯彻政府法规文件，对汽车维修行业类的法规、规章和行业标准的修改提出修改意见，组织召开汽修企业座谈会，开展行业培训，协助行业管理部门组织和举办各类大型活动等各项协助性工作。

3.5当好良师益友，为会员单位的持续发展服务

为汽车维修企业和会员提供优质服务是汽车维修行业协会一切工作的核心。一是要深入务实的开展调查研究，及时准确地反映行业的发展现状和企业的诉求。调查研究应抓住行业和企业最关心、最直接、最需要解决的热点、难点问题，做到调研主题有针对性、调研报告有实用性、建言献策有超前性、反映诉求有时效性。二是要优质高效的做好行业自律管理，着力促进汽车维修企业持续健康发展。行业协会要积极参与制定汽车维修行业产业政策，引导促进会员企业自觉履行社会责任，把确保汽车维修质量工作作为维修企业发展的永恒主题，通过质量树立“品牌企业”形象。三是要拓展创新汽车维修行业协会服务领域，不断提高行业服务水平。汽车维修行业协会要提升服务层次，丰富服务内涵，扩展服务内容，要继续办好汽车维修行业交流性网站或期刊，组织多项论坛和参观交流会，为会员单位搭建沟通交流的平台；要大力开展各类技术培训，推广先进的汽车维修模式，促进行业健康快速发展。

The Development of Automobile Maintenance Industry in The New Period

Chen Xiaoping
(Lianyungang Transportation Management Office, Jiangsu Lianyungang 222004)

This paper introduces the function and position of automobile maintenance industry, analyzes the main problems of current industry association development and proposes some thoughts of solutions as well as development direction of it.

new period; vehicle maintenance; industry association; problems; development

∶U472.3

∶B

∶1671-7988 (2016)09-01-02

陈小平（1982-），男，经济师，就职于连云港市运输管理处，从事道路水路运输行业管理实务与理论、道路运输经济学研究。