新西兰体育旅游风险管理研究*

咸东进，陈金凤

(1.常州大学 体育学院，江苏 常州 213164；2.常州刘国钧高等职业技术学校 体育部，江苏 常州 213000)



新西兰体育旅游风险管理研究*

咸东进1，陈金凤2

(1.常州大学 体育学院，江苏 常州 213164；2.常州刘国钧高等职业技术学校 体育部，江苏 常州 213000)

通过对《新西兰体育与娱乐风险管理指南》体育旅游风险管理体系进行研究，发现,新西兰体育旅游风险管理体系包含三个部分：第一部分为新西兰体育旅游风险，包括项目构成与分类、项目风险等级、项目损伤情况、风险归因因素；第二部分为风险管理过程，包括风险管理的5步战略即建立背景、识别风险、分析风险、评估风险和处理风险；第三部分为资源。通过研究新西兰体育旅游风险管理，汲取其经验，以期为我国体育旅游安全防护与风险规避提供借鉴与参考。

新西兰；体育旅游；风险管理

随着社会经济的发展，体育旅游逐渐成为各国旅游经济收入的主要来源，新西兰作为世界旅游大国，体育旅游更是其旅游业的龙头，“但近年来媒体曝光下的新西兰体育旅游安全事故对体育旅游市场的发展造成了巨大的负面影响”[1]。为了改善新西兰体育旅游安全环境，进一步避免安全事故，新西兰休闲娱乐产业协会NZRA(The New Zealand Recreation Association)和新西兰体育产业协会NZSGA(The New Zealand Sporting Goods Association)于2014年正式发布了《新西兰体育与娱乐风险管理指南(New Zealand Guidelines for Risk Management in Sport and Recreation)》[2]，以帮助体育与娱乐行业机构更好地理解与规避风险。“近年来，随着我国经济水平的不断攀升，体育旅游产业呈现出蓬勃发展的态势，虽然时间并不算长，但是伤亡人数却不断增加”[3]。具体分析死亡和失踪的案例不难发现，“几乎所有案例的发生原因都与本可避免或防范的人为因素有关”[4]。这也表明，我国的体育旅游安全防护工作仍然存在着较大问题。研究发达国家体育旅游风险管理经验，可以为我国体育旅游市场加强风险预防，合理规避风险提供一定的理论参考。

1 新西兰体育旅游风险

1.1 项目构成与分类

世界体育旅游组织于2001年指出，“体育旅游必须同时满足以下3个要素：(1)和自然界有一定的相互联系性；(2)同地域文化相关联；(3)有一定的身体活动”[5]。新西兰体育旅游风险管理体系主要依据海、陆、空三大自然环境领域对体育旅游项目进行了分类汇总(见表1)。

表1 新西兰体育旅游项目分类

分类项目高空活动项目热气球;滑翔伞;降落伞;悬挂式滑翔运动;观景飞机;高空跳伞。水上活动项目海上独木舟;江河独木舟;激浪漂流;游艇;水上滑板;喷气式滑水车;冲浪;黑水漂流。陆地活动项目登山;徒步旅行;山地自行车;四轮车;骑马;攀岩;冰雪运动;蹦极游绳下降;蹦谷运动。

如表1所示，不同的体育旅游项目归类于相应的自然活动环境之下。Millington等学者认为，“体育旅游是在偏僻的户外、陌生的地域而开展的休闲体育活动，由于地域的神秘性、活动过程与结果的不可预知性使其具有潜在的风险性、感官上的刺激性，因而受到游客的追捧”[6]。该定义从体育旅游的本质出发，将追求高风险、挑战自我、超越极限、享受刺激、感受惊险作为游客选择体育旅游活动的主要原因，在一定程度上诠释了体育旅游的项目构成。

1.2 项目风险等级

体系依据近十年来新西兰健康服务中心NZHIS(New Zealand Health Information Service)和新西兰意外事故理赔公司ACC(Accident Compensation Company)的体育旅游伤亡理赔数据，结合相关市场调查，将新西兰体育旅游项目风险等级由高至低进行划分。在等级的划分中，该体系并未总结所有项目，只是选择了受伤比例和赔偿比例较高且具有一定代表性的项目类别。不同体育旅游项目的风险等级不同，保险理赔率也因项目而有所差异，高风险项目并不意味着高致死率，而是指这一类项目具有较高的受伤比例，相反，低风险项目也并不意味着不会发生严重的伤害事故。

通过表2我们可以发现，商业性体育旅游活动，在运营者的安全管理下，发生安全事故的风险相对较低，这说明安全事故与参与者自由度密切相关，而刻意追求惊险刺激而不顾安全警示是发生危险的主要原因。

表2 新西兰体育旅游项目风险等级

风险等级项目类别高风险登山与徒步旅行;冰雪运动;山地自行车;骑马,悬挂式滑翔运动。中等风险激浪漂流;潜水;冲浪;滑翔伞;攀岩;冰雪运动;蹦极。低风险滑水、游艇、皮艇;热气球;观景飞机;江河独木舟。

1.3 项目损伤情况

体系根据新西兰健康信息中心NZHIS和新西兰意外事故理赔中心ACC相关调查分析，得出如下表3所示的新西兰体育旅游损伤因素表。

表3 新西兰体育旅游损伤因素

伤亡因素排名事件跌落1(1)34.4%的海外游客由于从高处跌落而入院治疗,8.4%为致命性伤害(新西兰健康信息中心NZHIS:1982-1996年数据)(2)70%约为24041名新西兰公民提出理赔(ACC:2005年数据)(3)从高处跌倒、滑倒是受伤发生率最高的项目(4)从高处跌落的伤害性事件频发于骑马运动、自行车和其他活动中撞击到其他物体或人2(1)5.5%的海外游客入院治疗,6.6%为致命性伤害(新西兰健康信息中心NZHIS:1982-1996年数据)(2)7%约为2497名的新西兰公民提出理赔(ACC:2005年数据)(3)调查发现,撞击到其他物体或人是居于高处跌落之后的伤害性事故产生的第二大原因受寒受热及呛水3(1)0.4%的海外游客入院治疗,1.3%为致命性伤害(新西兰健康信息中心NZHIS:1982-1996年数据)(2)调查中位居中间位置(3)受伤及理赔比例较低,但潜水、独木舟等项目常常造成致命性伤害扭伤及人工操作4(1)调查中占有较大比例(2)没有直接的数据显示(3)约有2576名新西兰公民(占到7.5%)提出理赔(ACC:2005年数据)(4)调查中由此造成的损伤比例较低被动物伤害5调查中由此造成的损伤比例居中,致命性伤害较少

由表3可知，跌落造成的伤亡理赔比例最高，排名首位，像登山、徒步、滑雪、骑马、山地自行车、部分海中探险项目意外事故的发生都同跌落有关。

1.4 风险归因因素

风险归因因素是指体育旅游项目中存在的各类风险因素，比如天气变化、游客状况、自然环境、管理者、运营者、地形等。从表4可见，风险的产生同自然环境密切相关，如地面的凹凸不平、地面湿滑、新西兰变化莫测的天气状况、海水中的石头、天然的峭壁等等。“项目的难度设置、脚下地面的平整性、不合理的运动鞋设计、过快的速度等也进一步导致了伤亡事件的发生”。[7]此外，因语言不通造成的沟通障碍以及管理者的疏忽大意，缺少安全警示也极易导致安全事故的发生。表3所示损伤因素与表4所示风险归因因素紧密相连，采取相应措施合理规避风险归因因素，对风险成因进行有效管理，将在一定程度上降低损伤事件的发生。

表4 新西兰体育旅游风险归因因素表

促成因素事件1.滑倒或跌倒的危险(1)由于脚下地面条件而滑倒(2)从高处落下2.不可预知的天气情况(1)造成滑倒,丛林迷路,海中意外事故发生(2)通常为致命性事件3.游客未听从指挥(1)语言沟通困难,错误的指挥(2)外界自然环境危险素增加,面对危险的反应有关4.对自然环境不熟悉(1)当上述3种情况在一起时,变为极危险因素(2)同脚下环境的危险性,天气状况有关(3)游客对环境不熟悉占有较高比例5.安全管理(1)对游客、活动、自然环境相关危险因素的有效管理(2)缺乏风险安全管理6.运营者因素(1)缺乏指导经验(2)错误的决策,语言沟通障碍7.游客因素健康状况及对项目的了解程度

2 新西兰体育旅游风险管理过程

2.1 建立背景

建立背景是风险管理过程的第一步，目的是为了充分理解俱乐部或协会与环境的相互关系。其中的重点在于理解风险管理的目标与界限，这对于聚焦风险是非常重要的。为更好地理解目标与界限，新西兰旅游管理部门从4个方面进行了解读：(1)审视外部环境，这一环节主要聚焦客观环境，比如所处的环境如何，哪些与利益相关，俱乐部或社团有哪些限制，环境中存在哪些威胁等；(2)检查内部状态，在这一环节中聚焦点转到了主观方面，比如参加俱乐部或社团的目的，活动目标，有哪些优势与不足，有哪些计划和程序等；(3)规划活动结构，这一环节主要聚焦于活动开展过程，比如要进行哪些活动，如何开展活动，活动组织结构和进程如何等；(4)制定风险评估标准，在这一环节需要参与者审视背景并且思考可能出现的风险类型，比如经济风险、安全风险、名誉风险和竞争风险等。

2.2 识别风险

在这一步骤中主要有2个方面的思考，一是判断发生失误的可能性，比如身体、财务、活动过程会出现失误的可能原因以及对目标完成度的影响。二是判断可能出现的后果，比如经济损失，名誉损害，法律风险等。体系在这一步骤中还提供了许多帮助识别风险的资源和方法，比如团队的集思广益；评审组织者的管理和活动过程，发现可能出现失误的地方；做好财务的预算；研究活动规划，探讨活动细节；与其他组织交换意见和想法；对场地和器材的检查；认真学习教练的动作和经验；向有经验的人请教；请教政府或行业机构；对相关文献资料和新闻报道进行研究等。

2.3 分析风险

这一步骤重点是通过检查以前和当前的风险管理做法及环境状况，去分析风险将会如何发生，以及发生后该如何做，了解在现有体系下事故发生的频率，明白事故发生后的实际结果，并且制定第二套方案。为了充分理解事故发生频率和风险潜在影响，需要做以下3个方面的准备：(1)研究现有的方案，对于风险，要看到每一个促成因素，并确定哪些是现实存在的，以减少风险的发生几率，或在实际发生时减少它的影响。在现实生活中，每一个事故的发生都不止一个诱因，即使你已经掌握了10个因素中的9个，但是第10个因素仍然会导致严重的事故发生。(2)在风险转化成事故实际发生时，需勇敢面对，要注意到所有的后果。同时，要考虑他人，需要注意是否会由于自己的活动给别人带来风险，即使是非常小的几率，同样会导致事故的发生。如果这时发现了之前并没有想到的风险，则应该回到第一步把风险添上。(3)了解事故发生的频率，时刻保持注意力，以降低事故发生的几率。为了保证了解事故可能发生的频率，需要查阅过去发生事故的记录，或者学习他人、相同组织的经验，比如事故赔偿公司ACC就可以提供大量的伤害数据。

2.4 评价风险

评价风险就是利用建立的评价标准去为各项风险打分，要确认标准和风险得分，并找出每一个风险的总体得分情况。首先，检查和确认评价标准，要检查建立背景时创建的各种标准，并适时地进行更新，以确保它们能够适用于所有事故的各种潜在风险类型。其次，为风险打分，通过比较风险的分析后果和标准后果进行打分，将标准发生的可能性与你认为它发生的可能性进行比较，然后打分。风险发生有多种可能性和影响，并且不在一个层次上，而潜在影响最危险的应该是最高分。最后，要判断风险是否可以接受，这时，已经有了所有项目的整体分数水平，那就需要从3个方面去解决它们：(1)接受一些风险且不做任何解决措施；(2)采取行动以减少一些风险发生的几率或带来的影响；(3)尽量避免同时发生多重风险。

2.5 处理风险

处理风险包括3种不同的风险应对方案：(1)规避风险，如果风险过大，就应该决定停止活动，以合理规避这个风险。以高空跳伞为例，该风险如果对你而言无法承受，就应该停止这项活动，但是，在决定取消之前，应该考虑取消后是否会有其他风险的产生，比如你是在参加一个以慈善筹款为目的的跳伞活动，你有给儿童慈善机构筹款的承诺，这时选择降低风险应该是一个更好的选择。(2)降低风险，包括规划信息管理政策、更新安全方案、获取专业建议或者更换老旧设备，如高空跳伞时可能会由于动作不当和降落伞问题引起受伤，针对动作不当就应该通过持续训练以熟练动作，针对降落伞问题，就更换器材，降低产生损伤的可能性就是降低风险，另外只在天气晴好的时候进行跳伞也是降低风险的一大策略。不过，即使存在良好的降低风险的策略，事故仍然有可能发生，因此降低风险的策略应包含减少事故发生后影响的预案。(3)分担风险，比如跟随合格的教练来学会危险动作，聘请专业的风险咨询师等，但是必须确保分担风险的对象具备有效工作的能力。

3 资源

新西兰旅游管理部门指出，体系是为了帮助组织者和参与者了解新西兰体育旅游中所存在的风险，提供一个思考经营风险、伤害风险和法律风险的框架，但体系本身并不具备避免风险和解决风险的能力，所以，第三部分提供了所有能够进行后勤救援的部门与机构的完整名单及详细的联系方式，包括所有必须完善的表格和预案资料，以帮助参与者定位信息来源和获取更多资料。从这部分内容能够明显感受到新西兰旅游管理部门对后勤救援的重视。

4 结束语

新西兰体育旅游风险管理体系以预防为主，干预为辅，强调做好一切后勤保障工作，并且提供了所有需要的资源。这种强调预防、强化管理、强力救援的风险管理模式对降低风险、规避安全事故有着极其重要的作用。

[1] Wilks,J.,&Page,S.J.(Eds.).Managing tourist health and safety in the new millennium[J].Oxford:Pergamon,2003.

[2] Sport New Zealand. New Zealand Guidelines for Risk Management in Sport and Recreation[EB/OL].[2014-05-21].http://www.sportnz.org.nz/managing-sport/tools-and-resources/risk-management.

[3] 咸东进.新西兰体育旅游损伤研究[J].体育文化导刊，2015(6)：115-117,143.

[4] 中国登山协会事故调查研究小组. 2014中国大陆登山户外运动事故报告书[R].北京:中国登山协会,2015(5).

[5] Beedie,p.,&Hudson,S.Emergence of mountain-based adventure tourism[J].Annals of Tourism Research,2003,30(3):625-643.

[6] Millington,K.,Locke,T.,&Locke,A. Occasional studies:Adventure travel[J].Travel and Tourism Analyst,2001(4):65-97.

[7] Bentley,T.,Page,S.,&Laird,I.Accidents in the New Zealand adventure tourism industry[J].Safety Science,2001(38):31-48.

Risk Management of Sports Tourism in New Zealand

XIAN Dongjing1, CHEN Jinfeng2

(1. Sport Dept., Changzhou Univ., Changzhou 213164, China; 2. Sport Dept.,Changzhouyun Higher Vocational and Technical School, Changzhou 213000, China)

Based on research of sports tourism risk management system in Guidebook of Sport and Entertainment Risk Management, the paper points out that the sports tourism risk management system in New Zealand include three parts. The first part is sports tourism risk in New Zealand, including composition, category, risk level, injury of sports item, risk attribute; the second part is the risk management process, including five steps of strategy of risk management, i.e., background establishment, risk recognition, risk analysis, risk evaluation and risk treatment; the third part is the resource. The paper researches the sports tourism risk management in New Zealand and learn from its experience so as to provide

for the sports tourism security and risk precaution in China.

New Zealand; sports tourism; risk management

国家社科基金项目(14BTY013)，江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目(2016SJB890022)。

G80-05

A

1672-268X(2016)05-0049-04

2016-08-13)