海伦路街道智慧管理服务平台建设

马欠逊,张国全

(1．青岛市西海岸基础地理信息有限公司,山东青岛 266033; 2．青岛市勘察测绘研究院,山东青岛 266033; 3．青岛地矿岩土工程有限公司,山东青岛 266101)

海伦路街道智慧管理服务平台建设

马欠逊1,2∗,张国全3

(1．青岛市西海岸基础地理信息有限公司,山东青岛 266033; 2．青岛市勘察测绘研究院,山东青岛 266033; 3．青岛地矿岩土工程有限公司,山东青岛 266101)

智慧社区的建设从全国来看,仍是一个新兴事物,没有固定模式,现从青岛市海伦路街道办实际出发,对智慧社区建设进行探索研究,以地理信息技术(GIS)为基础,通过整合叠加辖区各类专题地理信息数据,建设成智慧管理服务平台,实现对辖区人、事、物的精细化、可视化管理,创建了适应新形势的信息化、智能化的街道、社区管理服务新模式,使政民沟通更加密切,社会关系更加和谐。

GIS;智慧社区;地理信息数据

1　引 言

青岛市海伦路街道在和谐社区建设方面一直走在全国前列,但目前街道在信息化建设方面已经跟不上社会的发展和服务群众的需要,主要表现在以下几个方面:

一是街道人口管理科学化水平有待提高。现在,计生、民政等上级部门间各自为政,没有一套统一的人口信息台账,该辖区老楼院多,出租房屋多,街道的人口管理工作,特别是对流动人口的管理存在盲点,仅凭社区、楼长工作上的口头沟通,没有一套基于地图的完善的管理系统,无法充分发挥网格化管理的作用。

二是突发事件处理和保洁难题解决的需要,以实现早发现、早处理,将工作变被动为主动。

三是街道与社区之间的工作联系有待加强。目前金宏网只延伸到街道且使用公共传输工具,工作的保密性差,文件数据的安全性存在风险。

四是办事处内部的办公效率有待提高,亟待有一套辅助办公系统,帮助提高办公效率。

五是各项工作的记录和存档有待完善。

2014年青岛市经信局提出建设智慧社区的计划,将海伦路街道确定为全市智慧社区建设试点单位。目前,智慧社区的建设从全国来看,仍是一个新兴事物,没有固定模式,在与海伦路街道反复沟通后,理清思路,决定结合街道实际,从提高管理水平入手,打造海伦路街道智慧管理服务平台,该项目也成为2014年青岛市市北区亲自抓的民生项目。

2　建设目标

海伦路街道智慧管理服务平台引入GIS二维地图作为建设与展示载体,在辖区地形地貌图上叠加社区、楼院、人口、企事业单位和公共资源等信息数据库,实现系统对辖区所有人、事、物的全面记录。系统对基层党建、人口管理、综治维稳、安监管理、城市管理、和谐社区管理、视频监控管理、移动终端管理等业务模块进行合理设置,结合智能统计、智能提醒、智能信息更新、实时监控等特色功能,实现街道对主要日常工作和辖区事件的精细化、可视化管理。系统运行配合各级终端分布网络和完善的工作管理制度,使信息在各科室、社区之间互通共享,确保工作人员便捷快速的对信息数据进行主动更新,保持街道对辖区最新情况进行全面掌握。

3　系统数据建设

平台数据主要分为基础地理信息数据和专题数据两大部分。

3．1基础地理信息数据

平台采用的基础地理信息数据主要包括大比例尺矢量电子地图、遥感影像图、2．5维图及地名地址数据、街道办、社区界线等。

平台需要精确管理社区级别的数据,因此基础地理信息数据尽可能精细,须采用1∶500的矢量电子地图和1∶2 000的正射影像图作为底图,并叠加街道的地名地址数据作为参考。此外,平台还将三维地图以某一视角输出并切片,叠加作为底图使用,满足二三维一体化展示,为平台用户提供更真实直观的应用场景。根据社区界线数据与专题数据的空间关系,用户可查看某一社区内的专题数据情况,并可进行详细信息查询和统计分析。

3．2 专题数据

平台专题数据主要涉及人口管理数据、辖区资源、居民楼座、平安建设资源、安监资源等多个方面,通过地址匹配将所有专题数据转化为可在地图上展示的地理空间数据。

人口管理数据即辖区人口信息,包括老年人、残疾人、低保困难群体、育龄妇女、刑满释放人员等涉及民政、卫计、综治司法等各方面,管理人口数量需大于15万人。

辖区资源包括购物、交通、休闲娱乐、党政机关、公共设施、医疗卫生、政府机关、文化媒体、村委社区、社会福利机构、科研教育、邮政电信、金融保险、餐饮住宿等专题数据。

平安建设资源包括综治网格、社区发案、重点人员、重点单位、社区民警、治安防控点、社区矫正、社区调处等专题数据。

安监资源数据包括医疗诊所、油气供应站、安全生产重点企业、视频监控点等。

4　系统总体技术架构

系统总体结构如图1所示。

图1　系统总体架构图

系统采用B/S模式进行设计,基于Java技术开发,前端采用Ext界面展示,利用Oracle数据库提供数据支持,运行在Tomcat服务器上。按照系统建设的原则,在系统的设计、开发中,采用当前比较先进的系统设计理念、方法和工具,以保证系统达到预定的目标,并确保系统的先进性、稳定性和可扩展性,使开发的成果可以与后续项目成果实现有机的集成。同时,在系统选型时也选用与IT、GIS的国际、国家标准一致的产品。

系统从底层到顶层共分为4个层次,依次是:数据层、服务层、应用层、显示层。系统数据层数据来源于两个方面:街道办业务数据和空间地理数据,两者在空间上和属性上有关联,可实现图属互查。服务层提供了系统数据的访问,包括地图数据访问接口(ArcGIS Server Rest接口)和街道办业务数据(Oracle数据接口)访问接口,连接数据层与应用层,为应用层调用数据提供了便利,同时也提供了数据的安全保障机制。利用ArcSDE中间件技术可以将空间地理数据和业务数据进行连接,提供更高性能的数据管理。应用层为系统提供街道办业务功能的支持,包括地图操作、信息管理、统计分析、领导界面等业务方面的功能。在显示层上,采用了先进的Flex技术进行展示,具有极大的用户体验度以及互动性,客户只需要在IE中嵌入FlashPlayer即可对系统进行访问。

5　系统功能和实现

系统软件建设包括PC端软件和手机端软件两大部分。PC端软件为B/S架构,采用面向对象、基于组件技术进行系统开发,具备良好的可扩展性和可定制性;手机端软件基于Android系统开发,通过ArcGIS for Android API引入地图并进行基本操作,满足手机端用户对地理信息的需求。

5．1PC端软件

PC端软件建设内容主要包括地图模块、人口管理模块、组织人事模块、党风廉政模块、经济建设模块、文化宣传模块、社区建设模块、平安建设模块、城市管理模块、应急管理模块、安全监管模块、群体建设模块、人大政协模块、系统管理模块等。

(1)地图模块。在电子地图的基础上分类叠加所有专题数据,可对专题数据进行分类查询与管理,并对几个重点区域做了360°全景展示,如图2所示。

(2)人口管理。包括人口综合信息管理、楼宇地址管理、楼宇房间库、楼组长信息管理,基于地图实现以社区查楼(如图3所示)、以楼查户、以户查人(如图4所示),真正实现以房管人,实现人口信息查询与分类管理、人口统计分析、人口信息维护,满足辖区居住人口动态管理。

图2　专题数据展示

图3　楼宇专题展示

图4　以楼查户、以户查人

(3)经济建设。借助电子地图展示辖区所有企业法人分布及详细信息,管理街道办财政收入工作和综合治税情况,包括街道税库管理、街道企业信息及同期纳税对比、各社区财政收入完成情况管理等,并按需进行统计分析,如图5所示。

(4)平安创建。以电子地图和综治网格数据为基础,实现对重点人员、困难人员、重点部位、社区发案、治安防控点、社区矫正等的网格化管理,各网格责任到人,辅助街道的平安创建工作,如图6所示。

(5)城市管理。实现日常城市管理事件的管理和任务的下发。

(6)应急管理。包括对应急预案和应急队伍的管理。

图5　税库行业统计分析

图6　社区网格分布及信息查询

(7)和谐社区建设。分为社区宣传、体育工作、文化工作、精神文明建设等几个模块,并支持这些信息在电子地图上的在线标注。

(8)视频监控。平台整合辖区257个视频监控资源,在电子地图上对视频监控系统的全部摄像头位置进行标注。通过调用视频信号接口url,在平台中接入视频监控,可实现对视频监控的实时调取和画面查看以及时发现及应对突发事件。如图7所示:

图7　视频监控查看

(9)RTX即时通讯。实现平台用户之间和用户组群之间的对话、留言、文件和文件包的发送,根据使用权限,部分用户可通过该平台向手机发送短信,满足街道办工作人员日常实时通信,提高工作效率、降低沟通成本。

5．2移动端软件

(1)移动办公。手机端与电脑端平台数据关联,便于系统使用者在外出差、洽谈、开会、走访过程中随时查询辖区的人口信息、经济信息、人事信息等数据。

(2)移动监督。通过GPS定位、拍照、录音、录像、音视频文件传输等功能,实现移动监督巡查、记录检查轨迹。用于安全生产、城市管理工作的监督检查。

(3)应急处置。事故发生现场人员通过手机端的GPS定位向系统发送紧急情况报告,平台系统可以自动检索地图,分析事件影响范围及重要部位和单位,系统还可以向受影响人员群发安全提示消息。

(4)人口信息采集。首批采集,将移动端作为入户采集的手持设备,减少使用纸质文档采集信息的繁琐和浪费;在后续数据维护过程中,楼组长可以通过安装手机端App对日常发生的楼内人员变动、资源变动进行随时响应,随时通过移动端上报信息变更,辅助流动人口的动态管理。

6　关键技术

6．1地址匹配

地址匹配是将文字性的描述地址与其空间的地理位置坐标建立起对应关系的过程。系统运用已有地名地址库,将包含地址的辖区专题数据与之匹配,完成专题数据的空间矢量化。地址匹配实现的基本过程为:首先要将地址标准化;然后服务器搜索地址匹配参考数据,查找潜在的位置;根据与地址的接近程度为每个候选位置指定分值,最后用分值最高的来匹配这个地址,匹配准确率可达70%以上。

6．2网格化管理技术

海伦路街道划分成69个网格,可以查看每个网格内的楼宇和人口信息以及网格员信息,通过加强对单元网格查看,建立一种监督和处置互相分离的形式。对于街道办来说的主要优势是街道办能够主动发现,及时处理,加强街道办对辖区的管理能力和处理速度,将问题解决在居民投诉之前。

6．3移动端位置服务

Android常用的三种定位方式包括基于GPS定位、基于基站地位、基于wifi定位。移动端系统利用这三种定位方式并结合Android系统中Location Service可以获得设备的经纬度及当前坐标位置时的GPS系统时间,通过移动端与服务器端Servlet程序通信,将经纬度信息及GPS系统时间信息实时发送给服务器,并保存在数据库中,后台服务器通过记录两次记录的信息点计算出两点直线距离。信号发送程序开启后,自检测到GPS的第一次获取到自身位置坐标后,计算设备自身运行轨迹,轨迹长度增量每隔60s则将该位置的设备姿态信息记录并发送至服务器端信号处理程序。设备姿态信息包括设备位置坐标、设备运动速度、设备IMEI、GPS系统时间等信息。服务器端信号接受程序用Servlet技术研发,程序运行时将收集由各个移动端远程发送的信号,写入数据库坐标轨迹库以保存。

7　结 语

海伦路街道智慧管理服务平台作为青岛市智慧社区建设的主要内容,积极探索出一套比较实用的系统结构和运行模式,已形成智慧社区实践的基本雏形。借助GIS技术,实现了以地理空间信息为载体的深度信息资源融合和使用,从而更好地促进智慧社区的建设和发展,具有较好的应用推广前景。

[1] 肖明虹．智慧社区管理与服务平台建设—以柳州市双龙社区为例[J]．测绘与空间地理信息,2015(5):214～216．

[2] 朱亮,黄春林．智慧社区综合管理服务平台若干问题探讨[J]．中国管理信息化,2015(2):181～182．

[3] 周洁,梁小明,黄海．我国智慧社区服务标准体系构建探析[J]．中国标准化,2013(2):8～11．

[4] 赵建勋．基于Android平台的移动位置服务的开发与实现[J]．现代商贸工业,2010(20):271～272．

[5] 张林曼,吴升．地理编码系统中地址匹配引擎的设计与实现[J]．测绘信息与工程,2008(6):12～14．

The construction of Helen Road Street Wisdom Management Service Platform

Ma Qianxun1,2,Zhang Guoquan3
(1．Qingdao West Coast Geomatics Ltd．,Qingdao 266033,China; 2．Qingdao Institute of Surveying and Mapping,Qingdao 266033,China; 3．Qingdao Mineral Geotechnical Engineering Ltd．,Qingdao 266101,China)

In our country,Intelligent Community is still a new thing,there is no fixed pattern．Proceeding from Helen Road Street’s reality,this paper presents a practical research on the construction of Intelligent Community．Based on the geographic information technologies(GIS),through the integration of superimposed area of geographic information data on various topics,a wisdom management service platform is builded,making the management of people and things meticulous and visualization,creating a new model of adapting to information,intelligence streets,community management services,making politics and people communicating more closely,making social relations more harmonious．

GIS;intelligent community;GIS data;visualization

∗2015—10—25

马欠逊(1987—),女,工程师,硕士,主要从事地理信息系统开发及项目管理等工作。