“一带一路”上广西的机遇和挑战

文/杨静华 本刊记者 秦 龙

“一带一路”上广西的机遇和挑战

文/杨静华 本刊记者 秦 龙

习总书记给广西三个定位：构建面向东盟的国际大通道；打造西南、中南地区开放发展新战略支点；形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

杨静华广西壮族自治区投资促进局 局长

杨静华，汉族，籍贯广西，民进会员，1984年7月参加工作，广西大学政治经济学专业毕业，研究生学历，硕士学位。2009年11月任广西投资促进局局长。

今年是中国与东盟对话关系建立25周年。“一带一路”视野下广西如何面对未来的机遇和挑战，核心是要抓住习总书记给广西的定位。这个定位分三个方面：一是广西要构建面向东盟的国际大通道；二是打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，对外广西要面向东盟，对内，广西要给西南和中南地区开放发展做一些具体支点工作；三是形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。面向东盟国际大通道和西南、中南开放发展的战略支点，最后落脚点也落在“一带一路”这个重要的衔接门户。

贸易合作现状

在目前经济大背景下，广西最核心的优势是拥有国际、国内两大市场。在经济持续低迷状态下，哪里有市场，哪里就是最有潜力和最有发展前景的地方。

2002年，中国与东盟启动自贸区建设，当时广西和东盟的一些外贸进出口的基数比较小，外贸进出口总额为24.3亿美元，到了2015年突破了500亿美元，增长了20倍，这就是市场给广西带来的机遇与发展前景。在“十二五”期间，广西全区外贸进出口年均增长23.7%。也就是说在“十二五”时期，广西

外贸进出口年均增长比全国高了17.8个百分点；实际利用外资年均增长为13.6%，比全国高出10个百分点；口岸年货运量、出入境人次年均分别增长11%和13%。

从合作平台来看，近几年来，中央给了广西很多政策支持和帮助：

第一，从会议洽谈合作机制上说，目前国家允许举办的一类展会、洽谈会只有三个，其中，广西的中国东盟博览会已经成为常态，从2004年到现在，每年秋季举办一次。这是一种合作常态机制的建立，在这个框架下，广西举办了许多中国和东盟之间的高官会议，包含经济、文化、政治等各个方面的常态对话机制。

第二，国际合作的广阔平台。目前，广西拥有全球唯一一个两国双园模式，和马来西亚合作有一个钦州产业园区，还有一个关丹产业园区，这种模式目前在全球还是非常少的。除了这些合作模式，中央还给了广西更多开放合作的平台。

广西是一个既沿边又沿海的省份，在沿海地区中央也给广西一个特殊的国家政策-——把北部湾经济区上升为国家战略，广西在北部湾经济区中拥有比较完备的保税物流体系。此外，2016年中央在广西建立了中国东盟信息港。这一系列平台都为广西在“一带一路”实施过程中创造了非常好的机遇。

存在的不足

广西要承担国家战略赋予的诸多使命，就目前情况来看与发达地区还有比较大的差距，这些差距主要体现在五个不足：

一是交通不足。“一带一路”建设过程中需要更好的交通便利，从现在来看，广西在衔接“一带一路”现代综合交通体系方面的建设还不够完善。

二是产业不足。广西的产业基础比较薄弱，实力不够强，结构有待优化。

三是服务功能不足。除了国际、国内两个市场需要很好地拥有和发挥潜能，一个最大的瓶颈就是广西的现代物流体系还不够完备，针对现实情况来说，要做好对西南、中南地区开放发展服务，广西目前的能力有限。

四是作用发挥不足。国家给了广西很多开放合作的平台和机制，使得广西开放引领的作用日益凸显，但就功能的发挥来看，还没有能够充分发挥出来。

五是国际合作不足。广西进出口贸易增幅虽然很大，但是广西和“一带一路”沿海国家的经贸、产业合作还有待加强。

2016年4月，经国务院批准，国家发改委、中央网信办、外交部、工信部和商务部联合印发了《中国-东盟信息港建设方案》，提出建设基础设施平台、技术合作平台、经贸服务平台、信息共享平台、人文交流平台五大平台。这是中央政府今年刚刚批准广西加快建设的一个重要内容，由于广西原来的产业基础比较薄弱，更需要通过信息港的建设来使得广西在转型过程当中、在结构调整过程当中能取得更好的发展。

面临的挑战

在国家战略给广西这么多机遇的同时，广西面临什么样的挑战？需要哪些需求？

产业升级需求。在广西整个经济发展过程中，产业是最需要打基础的地方，产业需要升级。从广西党委政府部署来看，广西致力于围绕电子信息、汽车及零部件、新能源、新材料、生物医药、石油化工、装备制造、海洋工程等产业加快和国际先进企业的合作。以此来提升广西先进制造业的水平，打造面向东盟新兴市场的现代化制造业基地。

中央给予了广西和越南很多沿边金融改革政策。在金融方面，广西区党委、区政府正在着力按照中央要求打造区域性金融合作中心，在这方面广西需要更多资本、人才方面的支持，通过资本，尤其是资本管理经验方面的支持，来使广西的产业在结构上更为合理。

外贸优化需求。广西外贸进出口有优势，但也存在着产品结构单一，低附加值和资源型产品占比高，边境小额贸易和一般贸易比重大以及加工贸易规模小、层次低等问题。2016年，中央批准广西设立中国—东盟信息港的建设，这就需要加快推进跨境电商综合试验区建设，进一步建立统一的电商平台，打造面向东盟的电商基地。

物流服务能力提升需求。在物流服务方面需要促进五港联动，之前提的是四港联动，即海港、内河港、公路港和航空港。今年，广西提出来再增加一个铁路港。广西致力于在物流服务方面促进五港联动，推动不同运输方式紧密衔接和重点物流干线联运发展，培育大型现代物流企业提升物流总体服务能力，真正使广西的物流体系在信息化、智能化建设上能够上台阶。

进一步拓展合作机制需求。借助国家给予广西众多的沿边开放的平台、国际合作的平台，来深化与周边国家的产业和市场的合作。同时，加快推进前岸、中区、后城的模式来壮大广西的口岸经济，构建充满活力和富有特色的沿边经济带。

平台建设进一步升级需求。广西有众多沿边开放、国际合作平台，但是这些平台更多的是面向东盟。在“一带一路”建设过程当中，作为“一带一路”建设有机衔接的重要门户，广西要承担这个使命，不能仅仅面向东盟，还要致力于继续拓展更多的国际合作，拓展广西在欧美、日韩，以及澳大利亚、新西兰、印度等其他区域方面的开放与合作。