重庆九龙坡：“情指联动”筑平安

文、图/陈燕 陈世荣

重庆九龙坡：“情指联动”筑平安

文、图/陈燕 陈世荣

2016年2月底，一位网友通过新浪微博私信向“平安九龙坡”官方微博吐槽道：“你们警察破获的案件都是‘能够’破的案子。我们被盗、被扒这样的小案，因为你们看不起，所以就破不了！”

网友的吐槽，却道出了当地警方“信息利用率低”的实情。在2016年九龙坡区公安工作会上，重庆市九龙坡区副区长、公安分局局长廖勇也犀利发问：“我们破得了大案要案，为什么对盗窃、扒窃之类的小案却侦办滞缓？”

“情指联动”应运而生

只有直面问题方能解决问题。

九龙坡区分局有20个派出所，仅2015年处理纠纷和调解等就高达48万余起，也就是说，平均每天要处理65.7起。

一方面，派出所是民情民意、线索信息策源地，有海量的报警信息，另一方面，基于人力、物力、财力、技术、体制等原因，派出所很难精准研判、分析这些海量信息。如果设计一项制度，充分处理有价值的警情，由分局层面协调指挥，不仅能提高群众建言献策的积极性，还能进一步拓展线索来源，助推破案打击。

由此，一项新机制——重庆九龙警方“情指联动”应运而生：破除分局各警种、各派出所的壁垒，联勤联动，整合信息，充分有效使用警情，服务民生需求，提高“警情利用率”和“破案打击数”。

一句网友的吐槽揭开了“情指联动”机制建设帷幕。

“用改革回应群众切中要害的建议，一是鼓励网友思考平安建设，二是让公安改革更加贴近民生需求。”廖勇这样解释此次改革的真实动因。

合署办公 “一警情一研判”

“对于有效的线索，专业警种介入侦查早或晚，将左右案件侦办的质量和速度。”九龙坡区分局指挥中心副主任谭洪波一句话点破了警情与案情的关系。

“信息—指挥—勤务联动工作机制”运营后，110警情都将通过“研判预警、指挥处置、协调联动、核查反馈、精确打击、协同作战”等流程，确保警情价值利用最大化。

在“情指联动”机制里，指挥中心、网安支队、治安支队、经侦支队、禁毒支队等15个涉及警种和部门都有明确的“联动职责”和“交流机制”。通过合署办公，实现对派出所各类案、事件的警情梳理、研判和建议。根据侦查需要，再由“情指联动”办公室统一发布建议和任务，随后跟进侦查，适时调整。

社区平安与每个人都有关　

仔细搜查

“一警情一研判”确保了凡是汇总后的警情都能得到缜密分析和判断，这样一来，就可大大降低信息浪费率。特别是对于有价值的警情，有了专业警种的提前介入，也将决定案件的侦办进展和破案质量。

“情指联动”的最根本目的，就是回应群众的期待，满足大众对安全感的迫切需求。联动机制运营伊始，九龙坡区公安分局将工作重点瞄准“团伙侵财犯罪”，以“打盗窃”“打扒窃”为切入口，重点打击严重影响群众安全感的犯罪类型，让百姓真切感受到，警方大案要破，小案也要管。

2015年12月29日，九龙坡区玉清寺居民李某家被盗。经刑事技术员现场勘验后发现了多人的鞋印和指印，据此推断为团伙作案，并与派出所通过视频监控发现三名男子的结果相互印证，进一步明确了侦查方向。

“嫌疑人实施犯罪时比较笃定，没有出现因临时选择犯罪对象而遗留痕迹。”刑警支队的建议对该案侦查起到了决定性作用。

“会不会是熟人作案？”通过走访调查，果然有人辨认出嫌疑人就是摆地摊的男子胡某。

3月28日，九龙坡警方收网，嫌疑人胡某、左某、王某落网。4月14日，该团伙另外两个嫌疑人阳某、刘某也相继落网。至此，一个跨区域的职业入室盗窃团伙被彻底捣毁。这五人组队盗窃六个月，作案30余起，涉案20余万元。

“以小打大”重挫团伙犯罪

单个扒窃不足惧，可恶的是相互串联、相互协助、流窜作案的扒窃团伙。由于技术门槛低、犯罪成本低、组织关系密、钻法律空当等问题，让派出所在打击扒窃团伙犯罪时，投入警力多，却收效不佳。不过，在“情指联动”机制下，警方“用小扒窃打大团伙”的思路大放异彩。

4月15日20时，杨家坪步行街发生了一起扒窃案，通过分析监控视频中所显示的嫌疑人作案手法和路线，警方将其认定为“异地职业扒窃团伙”。鉴于案情重大，九龙坡警方在启动侦查之时，杨家坪派出所、石桥铺派出所、刑警支队、网安支队等六大侦查部门全部提前介入。

16天里，19次案情分析会、六次专业警种增援、四次抓捕……

5月2日，一个以广西籍为主的八人职业扒窃团伙被捣毁，六名主要犯罪嫌疑人落网，两人上网追逃，共交代作案逾210起，涉案金额超过100万元。

截至5月20日，九龙坡区警方捣毁了六个扒窃团伙，抓获扒窃嫌疑人132人。

“情指联动”，说到底，就是警民互动，携手筑起平安大网。网民又发来了评论：“京城有‘朝阳群众’举报线索，战功颇多；重庆九龙有‘情指联动’，精准到位，效果也不错！”

4月18日，某药房营业员怀疑药品被盗，但又拿不定主意，几经犹豫后到派出所反映了情况。九龙坡警方“情指联动”办公室反复调看了六分钟的现场视频后，果断决定由辖区派出所将此案列入团伙案件侦办。5月12日，该案收网，最后一个嫌疑人陈某某被抓获。

至此，一个流窜四川、重庆、贵州，专偷高档药品的五人犯罪团伙落网，涉案价值约50万元。

一条网民的吐槽成为点燃“情指联动”机制改革的引线，重庆九龙坡区警方对群众安全痛点的精确把握和及时回应，才是引导警务创新走向警民共赢的根本。

自“情指联动”机制运行以来，截至5月20日，处理各类案事件报警信息1500余条，梳理有效线索200余条，破获侵财犯罪团伙17个。