桂林市公共自行车系统运行现状及优化分析

覃韶香+岑国屏+覃丽明

[摘 要]文章通过实地调查分析桂林市公共自行车交通系统运行的情况，总结其在发展过程中遇到的困境及存在的不足，结合实际情况，提出其未来发展优化的建议和措施，旨在加快桂林市绿色交通、低碳城市的发展速度，促进其可持续发展。

[关键词]桂林市；公共自行车；满意度分析；骑行环境

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.32.178

2012年桂林市获国务院批准为低碳试点城市，2014年10月，桂林市正式启用公共自行车交通系统，践行绿色交通理论及低碳城市要求，但在具体实施中是否能顺应理论设想，并达到预期效果，或其受到某些因素的制约，并对其进一步推广使用产生影响，故笔者通过实地勘察、问卷调查、无结构式访谈等方式调查研究其运行状况，以发现存在的问题并具体研究分析，提出解决方案及建议，以提高其使用率，加快桂林市绿色交通、低碳城市的发展速度，保护桂林市城市生态环境，促进其可持续发展，塑造良好的桂林形象，同时提高公共自行车使用带来的社会效益。

1 公共自行车系统实施效果分析

1.1 布点分析

1.1.1 公共自行车规划布点分析

桂林市公共自行车站点主要布置在公交车站、居住区、旅游景点、学校、公共建筑附近，站点的布置旨在实现公共交通的“无缝衔接”、解决最后一公里问题、创建生态旅游模式，并在一定程度上解决城市交通拥堵问题。

1.1.2 站点规模设置与站点间距分析

桂林市共拥有公共自行车站点336个，桂林市区291个，临桂新区27个，雁山区和雁山区草坪乡共18个，其中带车棚的站点共69个，占总站点数的20.51%。总投入车辆数为10000辆。每13个站点配置一名工作人员，调配各个站点的车辆，避免站点车辆短时间内短缺或爆满。

调查发现，大部分相邻站点之间的距离在500米以内，部分相邻站点之间的距离大于500米。公共自行车站点和公交车站点之间的距离大部分在20～50米，与公共建筑或学校之间的距离在50米以内。

桂林市公共自行车系统共设公共自行车租车卡办理点4处，分别为：中心广场站点、临桂政务服务中心大厅、香格里拉、高新区信息产业园。

1.2 公共自行车使用情况分析

1.2.1 使用情况变量交叉分析

（1）职业与出行目的交叉分析。由统计分析得出，市民使用公共自行车的主要出行目的为上下班及锻炼身体。其中，在以上下班为出行目的使用人群中，公司职员所占比例最高，约为64.7%；在以锻炼身体为出行目的的使用者中，公司职员所占比例也是最高的，约为61.54%，其次为退休员工，所占比例为16.66%。在以上下班为出行目的的公司职员在该群体中所占比例达47.83%；在以锻炼身体为出行目的的公司职员、退休员工在各自群体中所占比例为34.78%、37.5%。根据自行车本身环保和锻炼身体的特点，大多固定职业者把公共自行车作为通勤工具，出行与锻炼身体两不误。

（2）年龄与出行距离交叉分析。数据分析显示，大多数使用者愿意使用公共自行车出行的距离在200～1000米的范围内，当出行距离在200米以下时，市民都会选择步行，而出行距离超过1000米时，骑行时间过久身体会产生疲劳感，大多数市民不会选择自行车出行。当出行距离超过1000米时，仍然愿意使用公共自行车出行的人数中，45～60岁年龄段的人数所占的比例最高，达44.44%。这也说明了年龄越高的人越懂得锻炼身体和环保的重要性。

（3）职业和使用时间交叉分析。经过调查发现，无论是何种职业的人群，大多数都能在使用60分钟内还车，只有极少数超过60分钟未能还车。由此可见，公共自行车的“使用时间超过60分钟开始收租金”的收费方式，可以保证自行车的及时归还，使得公共自行车不被故意占用，保证每个站点随时有车可借，提高借车率和还车率。

（4）职业与使用时间段交叉分析。由数据分析得出，9—11点这一时间段的使用人数最多，约占总使用人数的37.21%；6—9点、17—19点这两个时间段的使用人数分别约占总使用人数的30%及28%。其中，6—9点、17—19点这两个时间段，公务员、职员及个体经营者占使用者的绝大部分，9—11点这个时间段的使用者则为退休人员居多。以上三个时间段为上下班、锻炼身体的时间段，这与使用者的出行目的比较分析结果相吻合。

以上四个方面的交叉分析表明，桂林市公共自行车的使用目的主要为公司职员上下班以及锻炼身体、退休员工锻炼身体，骑行距离大多都小于1000米，使用时间极少超过60分钟，使用时间段为上下班时间及早上锻炼身体的时间段。由此可知，桂林市公共自行车不仅仅是为了解决“最后一公里”，它已慢慢成为桂林市主要交通工具之一，在城市交通体系中发挥重要的作用。

1.2.2 公共自行车使用满意度分析

从公共自行车系统的骑行环境、车身设计、运营管理、总体评价四个方面对桂林市公共自行车使用满意度进行调查。设置五档评分等级，分别为非常满意（10分），一般满意（8分），无所谓（6分），不满意（4分）和非常不满意（2分）。问卷调查统计结果如下。

（1）骑行环境。使用者对于骑行道路的通畅性的满意度评价为8.56分，对于骑车环境安全性的满意度评价为8.19分，均高于平均满意度7.76分（平均满意度指骑行环境、车身设计、运营管理三者的满意度平均分）。综合来看两者的满意度均较高，由此表明，使用者对桂林公共自行车交通的骑行环境大多持较为满意的态度。

（2）车身设计。公共自行车的车身设计的满意度主要考虑其整体的舒适性、安全性和耐久性。根据问卷统计可得，公共自行车整体的舒适性、安全性和耐久性的满意度评价分别为8.23分、8.47分和7.86分，均高于其平均满意度7.76分。可以看出市民对公共自行车的车身设计是比较满意的。

（3）运营管理。在公共自行车的运营管理中，市民对租还车方便性、车桩读卡设备、查询系统、收费方式等较为满意。而对站点布置的合理性、车辆的清洁程度、管理人员调配车辆的效率、站点遮阴棚的普及程度、办理自行车卡的便利性、损坏或丢失的赔偿方式、车辆的维护等的满意度均低于平均水平，其中车辆的维护满意度最低。市民对运营管理的满意度评价为7.56分，低于平均满意度7.67分，说明桂林公共自行车的运营管理水平有待改进。

（4）总体满意度。在数据统计中，市民对公共自行车系统的总体满意度为8.19分。但统计的平均满意度却低于市民对公共自行车系统的总体满意度。说明我们的公共自行车系统在实际运行中，与市民所认可的存在一定距离，仍需要继续改进。

1.3 公共自行车不使用情况分析

随着公共自行车交通的发展，越来越多的市民了解并使用公共自行车，但仍然有许多的市民没有使用公共自行车，通过调查得知不愿意使用公共自行车的市民当中，36.36%的人认为办卡麻烦，22.73%的人居住区附近无公共自行车站点，18.18%的人因有私家车或固定的班车，从而不选择使用公共自行车。其余部分市民因使用公共自行车不方便、担心安全问题、不会骑自行车、没有后车位不能载人等原因而不使用公共自行车。

未使用公共自行车的市民认为，应该从“增加存取点、降低收费标准、改善车身设计、实施无卡租车、增加办卡点、降低办卡押金、提高安全保障”等方面改进公共自行车系统。同时多数的市民表示公共自行车系统得到改善后愿意使用公共自行车，对公共自行车今后发展前景持乐观态度，认为今后会得到广泛使用，仅有部分市民持中立态度未能预测，或持消极态度，认为今后难以推广的市民。由此可见，桂林市公共自行车交通系统在实际运行中仍然存在一些制约其发展的问题并亟须解决，同时市民对公共自行车的发展前景充满极大的期待。

2 公共自行车系统发展困境

2.1 缺乏人性化的车身设计，舒适性不足

大多数市民认为，公共自行车应该增加后车位，方便市民的使用。同时，公共自行车座椅舒适性不足，不具防震功能。桂林市作为国际旅游城市，在桂林市区拥有很多可供游客参观旅游的景点，当公共自行车的站点将景点串联之后，游客们也会考虑通过无卡租车的方式选择骑行旅游，而对游客来说，公共自行车的车身设计应当具有服务于游客的特征，才更能被游客使用，也更能彰显国际旅游城市的城市魅力。

2.2 锁车柱不足，造成“借车容易还车难”

就使用者反映，还车时存在站点无空余锁车柱供使用者还车的现象，使得还车者无法及时还车。一期建设时，每个站点的锁车柱均为30个，二期建设的站点每个站点的锁车柱的数量为20～40个不等，但每个站点的人流量不均等，有人流量多的地段也存在人流稀少的地段，因此每个站点几乎同等数量的锁车柱无法满足实际的需求。

2.3 车辆得不到及时检查维护，影响使用者用车安全在调查中有一部分使用者反映偶尔会借到已损坏的自行车，在使用过程中出现链条损坏或刹车功能丧失等故障。故障的出现与使用者不爱护公共财产及站点管理员工作的严谨性息息相关，管理者未能及时和细心地检查车辆存在的问题，保障使用者的用车安全。

2.4 站点无监控探头

无法对恶意损坏自行车、张贴小广告及占用公共自行车停车位停车等的不文明行为进行实时监控。同时无法监督检查站点工作者的工作状况，无法及时了解站点还车状况，是否存在有还车者还车无车柱等状况出现，不能更好地对车辆进行调配。

2.5 站点选址缺乏群众意见的参考

桂林公共自行车选址现状主要依据商业、教育、公园、景区以及医院等人流密集的公共区域进行站点布置，但对于居住社区布点不够深化。对于公共自行车而言，市民是其最主要的使用群体，没有深入了解市民具体需求，缺乏群众意见的参考，无法进行更合理的站点选址。

2.6 站点无车棚，设备易损坏桂林共拥有公共自行车站点336个，其中带车棚的站点仅有69个，占总站点数的20.51%。没有布置车棚的站点仍是多数。车棚的不足对公共自行车系统的维护以及市民的使用造成不便。风吹日晒易对自行车的车身部件造成损坏，雨后车身潮湿、晒后车身灼热，也不便于市民的使用。

3 优化公共自行车系统的对策建议

（1）在车身设计方面，公共自行车管理公司应当对公共自行车的使用情况进行充分的群众意见调查访问，对于群众提出的意见进行收集并采纳相关合理建议，同时做出相应的总结和反思，生产出群众喜爱的公共自行车并对不舒适的公共自行车进行回收更新再使用。对于专供游客使用的公共自行车，可以设计双人骑行和家庭骑行的车型。

（2）对于锁车柱不足问题，公共自行车管理人员可以通过公共自行车管理系统查阅每个站点的公共自行车借还情况，对于借车和还车频率比较高、次数比较多的站点或地段，增加锁车柱或增设站点。或直接根据地段人流量的多少加设站点或增加该地段上某站点锁车柱的量。

（3）在使用者用车安全上，提高站点工作人员的工作质量以及工作的积极性，不定时排查车辆的安全隐患，减少突发故障的发生。对于因车辆长时间的被使用或自身质量或天气原因造成的车辆损坏，公共自行车公司应当及时予以维修。其次，建议安装监控器，实时监控恶意破坏公共自行车的行为，并追究肇事者的相应责任。最后，公共自行车公司可以考虑与周边单位，如24小时便利店、报亭、旅游售票点等联手，给予这些单位一定的酬劳，并请他们协助管理公共自行车。

（4）建议安装监控探头进行实时监控管理，监督不文明行为。同时监控探头的设置，有助于管理人员对公共自行车站点实施管理，通过探头传回的信息，及时了解站点服务人员工作的积极性，更能及时了解站点借还车状况，并及时进行车辆调配。

（5）站点的布置应当在依据《公共自行车选址原则及规范》的同时，适当参考市民意见，了解市民的意愿，将更有利于便民惠民。

（6）尽可能的在每个站点配备车棚，方便市民的使用，同时保护设备及公共自行车，减少其因天气原因造成的损坏。

4 结 论

通过实地调研分析，正处于萌芽阶段的桂林公共自行车交通系统在运行过程中还有很多需要改善的地方。随着公共交通的发展，人们对公共自行车服务的需求将不满足于“最后一公里”的范围，但如果随着服务需求的增加企业的经营状况并没有随之改善，而企业一味扩张服务范围必将导致服务质量和可靠性的下降。[1]建议公共自行车管理公司认真学习并借鉴其他城市公共自行车运行的方式并根据桂林市的实际情况和采纳市民的合理建议和意见等，改善桂林公共自行车系统，使之更便民利民，同时使其使用量增加，缓解交通拥挤问题并减少汽车尾气的排放对环境造成的污染。

桂林是一座环境优美、历史悠久的文化名城，同时也是一座在世界享有盛誉的著名旅游城市，因此保护桂林的山水就是保护世界人民共同的财产。[2]而每一个身处桂林的人都应有一份义不容辞的责任和义务，都应为建设美好桂林而献计献策而共同努力。只有大家万众一心、齐心协力，才能共建桂林城市生态文明。

参考文献：

[1]潘海啸，汤諹，麦贤敏，等.公共自行车交通发展模式比较[J].城市交通，2010（6）：40-43.

[2]何佩纯，陈岳清.桂林市绿色交通发展策略研究[J].河南城建学院学报，2013（4）：24-27.