怎样让更多城市低碳——评《中国城市低碳发展规划峰值和案例研究》

匡春凤

怎样让更多城市低碳
——评《中国城市低碳发展规划峰值和案例研究》

匡春凤

今年10月初，有媒体报道，今年夏季导致南方暴雨成灾，北方天气晴暖的厄尔尼诺，将在今年冬天继续发威，北方冬季可能会出现南风多、逆温时间长、静稳天气多等特点，这些气候特征都非常不利于空气扩散，容易造成雾霾天。

如今，气候变化已与城市发展、环境问题融为一体。城市是地球资源的最大消费者，城市也是最大的温室气体排放者，因而城市的发展模式及城市居民的生活方式对于应对气候变化、改变世界起着至关重要的作用。如何让更多的城市成为低碳城市，城市居民如何实现低碳化生存，业界一直在思考。

自2010年起，国家发改委在全国范围内挑选了6个省份、36个城市开展低碳试点工作，这些试点区的人口占全国总人口的40%左右，GDP占全国总量的60%左右，碳排放量约占全国的40%。本月内，第三批试点名单将向社会公布。“十三五”时期，低碳试点将扩展到约100个。

当前我国正处于快速城市化发展阶段。城市化意味着产业的聚集和人口的聚集，带来新的经济增长点，改善人民的生活。但是，农村向城市的过渡，必将带来快速增长的能源消费，同时也带来日益严重的生态环境问题。因此我国城市化进程一定要避免沿袭发达国家所走过的以无节制消耗化石能源为支撑的高耗能和高碳发展模式，要以生态文明理念为指导，走绿色低碳的发展路径，这将成为我国新型城镇化道路的重要标志和特征。习近平主席特别强调“高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会”。因此城市化进程中要努力构建低碳型的城市布局、基础设施、生产方式和消费导向，引导产业发展和生产方式的转变以及公众消费观念和生活方式的转变。制定并实施节约资源、保护环境、减排二氧化碳的约束性目标和政策红线，要改变各级政府政绩观的导向和考核衡量标准，强化节能减排和生态环境保护的目标责任制。当前全球低碳发展潮流和广泛的国际合作，也为我国建设低碳城市提供了一个跨越式发展的机遇。

书名：中国城市低碳发展规划峰值和案例研究作者：绿色低碳发展智库伙伴编著出版社：科学出版社出版时间：2016年9月

为了促进经济发展方式的绿色低碳转型，我国在“十二五”期间开展了低碳城市建设试点工作，试点城市通过制定低碳发展目标和规划，确立低碳发展的重点领域和行动计划，加强制度保障建设，节能降碳取得显著成效，促进和加快了经济发展方式的转变。“十二五”期间试点城市单位GDP能源强度和二氧化碳强度下降幅度普遍高于其他同类地区，在全国起到了积极的引领作用。

中国已经在G20峰会前完成了参加《巴黎协定》的国内法律程序，国家“十三五”规划已经出台，地方和行业的规划也在陆续完成，控制碳排放、推动低碳发展进入全面实施阶段。如果从过去六年的低碳试点过程中积累的经验、教训中汲取营养，那么引导更多地方进行低碳发展的转型，就到了最务实的时刻。此背景之下，《中国城市低碳发展规划峰值和案例研究》的编撰恰逢其时，它全面反映了地方低碳试点的经验和教训，思考和行动，不仅能给非试点地区探索低碳发展提供素材，还可以将我国地方基层的低碳努力和成果做系统的宣传。

本书汇集了低碳研究领域专家、学者以及研究机构对不同省市低碳发展转型的理论思考和经验总结，书中收录的文章从政策规划、学术研究以及低碳案例等三个不同角度对低碳实践做出了阐释，希望能从实际操作的角度介绍并回顾中国正在进行的低碳试点项目，便于相关领域的研究者了解研究动向，启发思路，共同努力，促进我国实现绿色低碳的发展路径。