队建形式创新与服务实战双促进的“海淀经验”

文/特约记者 胡爱华 特约通讯员 刘常山 李想

队建形式创新与服务实战双促进的“海淀经验”

文/特约记者 胡爱华 特约通讯员 刘常山 李想

海淀分局政委刘少波为谭飞工作室揭牌

2015年1月10日，北京市公安局海淀分局一项由政工部门牵头、业务部门参与的“杰出民警工作室”工作正式启动。第一批成立了六个工作室，涉及便衣打击、社区警务、信息、武装巡逻等公安业务。经过一年多的运行，海淀警方成立的“杰出民警工作室”以传帮带的形式传承典型先进经验，在推树典型、实战培训、展示形象等方面取得了突出效果，实现了队建形式创新与服务实战的双促进。

近日，记者采访了海淀分局政委刘少波，请他谈谈海淀警方创建“杰出民警工作室”的前因后果。

记者：您好，刘政委，请问海淀分局推出“杰出民警工作室”的初衷是什么？当时的具体构想是什么？

刘少波：近年来，海淀公安分局党委在队伍管理过程中，始终坚持以“好警文化”引领，以“项目化”方式推动，主动适应民警“当好人、做好警”的价值取向，处处尊重民警、相信民警，为民警提供发展和进步的舞台和空间。同时，为应对当前的警务工作，我们一直在思考如何有效地利用分局深厚的优秀民警资源，充分发挥先进典型的示范引领作用，以此来传承海淀公安的光荣传统，创新群众工作方式方法，传递队伍的正能量。

在一次参观宜兴紫砂壶大师工作室时，我们受到了启发：公安队伍能否像工艺品大师那样，成立“杰出民警工作室”，加强实战培训和技能传承，实现队伍管理和警务实战的互促双赢？

为此，我们借鉴现代管理学的理念，把成立“杰出民警工作室”作为一个具体的队伍管理项目，经过一系列的实地调研，并面对面征求业务部门、基层派出所领导、民警的意见和建议后，决定从全局遴选工作实绩突出、社会影响较大的重大典型，挂牌成立以他们名字命名的“杰出民警工作室”。按照此标准，我们首批次成立了以张惠领、谭飞、李军海、蔡连启、雷建华、曹钊六位优秀民警的名字命名的工作室。后来，根据实际工作需要，又成立了黄文祝、高敏强、闫煜华三个工作室。这些工作室有三个涉及便衣打击岗位、两个涉及社区服务管理岗位，信息、巡逻盘查，矛盾纠纷化解，社区巡防队管理等岗位各有一个。

经过一年多的运行，“杰出民警工作室”在推树典型、实战培训、展示形象等方面取得了突出效果，不仅成为海淀分局项目化推进队伍管理的示范案例，更成为分局践行首都公安“四个第一”理念的重大队伍管理的创新举措。

张惠领工作室到街头开展巡逻

张惠领工作室研究案情

记者：作为公安队伍的新生事物，分局是如何保障“杰出民警工作室”规范运行的？

刘少波：为了保障各个工作室的规范运行，经过调查研究和摸索实践，我们逐步建立并完善了工作室建设的相应配套机制，并已经运用到实践中。一是会商研判机制。即海淀分局政工部门每月组织工作室进行会商研判，分局党委每季度召开一次专题座谈会，研究解决存在的问题，谋划下一步的工作思路。二是战训研结合机制。即政工部门牵动业务职能部门，有计划地安排基层民警到工作室随岗培训、跟班作业。工作室负责人依托实战教学，摸索疑难问题解决办法，形成在全局推广的经验做法。三是业务指导机制。即明确相关业务职能部门“一对一”包责工作室建设，对工作室的日常工作和实战培训进行业务指导，加强资源共享、信息互通和战法切磋。四是效果评估机制。即采取受训民警阶段性述职、战果评述、问卷反馈等方式，加强培训效果跟踪评估，促使各个工作室的改进培训方式和方法，提升实战培训效果。五是运行保障机制。即为各工作室安排民警或辅警担任助理，配备独立的办公用房和警务训练装备。指导工作室在侦查办案、信息、对外宣传等方面建立合作机制，形成工作室的整体合力和拳头效应。

记者：“杰出民警工作室”成立后，在实际的警务工作中发挥了怎样的作用？

刘少波：工作室成立以来，各工作室的负责人在做好本职工作的同时，把大量精力用到了传道、授业、解惑中，在推进业务工作方面确实发挥了突出作用。

在实战培训方面，工作室通过跟班作业、随岗培训、小班授课、送教上门等形式，组织开展业务培训。同时，各个工作室总结经验方法，推出“1+7”联勤联动机制、“一熟、二知、三察、四快”巡逻工作法、“四勤”社区工作法、打击街头侵财犯罪“四定”工作法和化解矛盾纠纷“一二三”工作法等经验做法，并编印了《亨特张说防范》《派出所便衣打扒技巧教程》《社区民警入户走访规范》《巡逻民警盘查规程》等一批培训教材和工作规范。

谭飞抓获利用干扰器涉车盗窃嫌疑人

在打击破案方面，张惠领工作室发挥牵动引领作用，创新推出“1+7”联勤联动机制，由工作室牵动中关村大道沿线七个派出所便衣打击组的17名民警、40余名辅警，对重大疑难案件、系列案件、团伙案件开展针对性打击。2015年“两大安保”期间，谭飞工作室破获了系列撬砸机动车、汽车干扰器开锁盗窃案，保持对辖区涉车案件的严打高压态势。曹钊工作室与李军海工作室合作打掉了一个以“扎货”方式诈骗的特大诈骗犯罪团伙，涉案金额达到5000余万元，得到群众的肯定和好评。高敏强工作室借鉴公安管理模式，力推青龙桥街道巡防队规范化建设，多次为打防工作提供线索，破获了辖区盗窃非机动车、入室盗窃等系列案件。

海淀分局民警黄文祝下社区与少数民族群众交谈

在群众工作方面，张惠领工作室建立了“中关村反扒志愿者联盟”微信平台，与“全国劳动模范”“锁王”黄永强合作开展社区防范活动，提高工作室的知名度和美誉度。谭飞工作室组建了“金源Mall安防微信群”，加大安全防范宣传，调动群防群治力量的积极性，广泛搜集破案线索。蔡连启、黄文祝工作室立足社区基础工作，主动服务社区群众，实现对社区的有效管理，得到了群众的一致好评。闫煜华工作室积极参与社会矛盾化解，被海淀区司法局聘为专家人民调解员，还参与北京电视台《第三调解室》等节目录制，展现了海淀民警的素质和风采。

黄文祝工作室合影

记者：目前，“杰出民警工作室”已经成为海淀公安的一个品牌。对工作室下一步的发展，海淀分局有什么新的计划吗？

谭飞工作室合影

刘少波：“杰出民警工作室”成立以来，我们边摸索边实践，一方面是建立了相应的工作机制，另一方面根据实际需要陆续成立了相应的工作室。北京市公安局党委在全局推广我们的经验做法，使之成为全市公安机关传承经验、服务群众、展示形象的重要窗口。为做到工作室更加贴近实际工作，提升工作室的实战培训效能，今年全国“两会”期间，我们还启动了“杰出民警工作室”战时助力“两会”安保专项工作，结合分局以及各单位承担的安保任务，制定了19项工作室助力安保措施，由政工部门牵动相关业务职能部门、派出所逐一推进落实，对推动基层单位圆满完成安保任务发挥了积极作用。特别是工作室与安保任务较重的住地派出所，建立“一对一”送教帮扶和随岗培训机制，主动上门开展实战培训，建立起长期的合作互动关系，得到了基层派出所和社会治保力量的普遍欢迎。

下一步，我们的计划一是要继续规范工作室建设，建立成熟的随岗培训、跟班作业等机制，加强对工作室的绩效考核，打造分局实战培训的平台；二是要继续谋划建立新的工作室，以巡逻警务站、执法办案、治安管理、网络犯罪侦查、社区可防性案件打击等为重点，挖掘先进典型、业务骨干的经验做法，对条件成熟、做法完善、具有在全局推广价值的逐步建立工作室，提升工作室的影响力和覆盖面；三是要继续加大工作室的宣传力度，主动与市局、区委相关部门沟通协调，形成内外宣传的整体合力，增强宣传报道和经验推广的实际效果，提升海淀公安的社会美誉度。