吉安市：庐陵宝地好风景

2016-12-06吉安市扶贫和移民办公室

老区建设 2016年7期

关键词：吉安市核定施策

□ 吉安市扶贫和移民办公室

吉安市：庐陵宝地好风景

□ 吉安市扶贫和移民办公室

吉安县乌石村整村推进后村貌

一、“十二五”工作总结

（一）推广“核定对象、分类施策、责任帮扶、限期摘帽”精准扶贫新机制

率先探索总结并推广“核定对象、分类施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫工作机制。一是核定对象。吉安市共核定贫困户14.5万户，45.1万人，并按照致贫原因和贫困程度将核定的贫困户进行分类管理和动态管理，做到“贫困在库、脱贫出库”。二是分类施策。贫困村贫困程度最深的优先安排帮扶，依次排序，依次轮换。三是责任帮扶。形成 “领导挂村帮户、单位蹲村驻点、干部结对帮扶”的责任帮扶机制， 2015年还选派了679名干部到贫困村担任“第一书记”，确保帮扶成效。四是限期摘帽。提出了从2015年到2017年扶贫攻坚三年决战的总目标，每年减少10万贫困人口，到2017年底降至7万人左右，贫困发生率降至3%以下，并规划：2016年2个贫困县、2017年2个贫困县、2018年1个贫困县摘帽退出。

（二）实施六大扶贫夯实精准扶贫新路径

宏观上，主要抓基础设施扶贫，解决贫困地区群众最需要、最期盼的水、电、路、教育、卫生等方面“最后一公里”问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。微观上，主要是抓扶贫到户，根据贫困户不同特点，分清类别，因户施策，重点突出产业扶贫、农村安居工程、保障兜底扶贫。一是基础设施扶贫有效解决了“最后一公里”问题。二是搬迁扶贫有效改善了贫困群众的居住环境。三是产业扶贫直接助推贫困群众脱贫致富。四是智力扶贫提升了贫困群众自我发展能力。五是劳务扶贫切实增加了贫困群众就业收入。六是保障扶贫有效解决了特困群众最基本生活。

此外，我们全面落实水库移民后扶政策。全市共投入财政移民资金9.1亿元，发放移民直补资金3.6亿元，扶持项目资金5.5亿元，库区基础设施较大改善，移民居住环境明显改观，移民收入水平有所增长，库区和安置区和谐稳定。

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二、“十三五”工作展望

按照习近平总书记视察井冈山时“作示范、带好头”的重要指示精神，确保井冈山市、吉安县在2016年率先脱贫摘帽，永新县、万安县在2017年脱贫摘帽，遂川县在2018年脱贫摘帽，到2018年5个国定贫困县、566个贫困村、现行扶贫标准下的27.2万农村贫困人口全面脱贫。我们将坚决摒弃走访式、粗放式、大呼隆式扶贫，紧扣目标继续坚持精准发力，继续推进“六大精准扶贫”，继续抓重点、聚焦点、攻难点：一是全力打好安居扶贫攻坚战。2016年基本完成规划内农村危旧土坯房改造，实现三年目标两年完成。二是全力打好产业扶贫攻坚战。目标是到2017年扶持贫困户10万户以上，实现有劳动能力的贫困户都有一个长效发展产业。三是全力打好保障扶贫攻坚战。对没有劳动能力和因病、因灾致贫的5.2万户贫困户，在农村低保、社保、医保等政府兜底保障制度的基础上，帮助贫困户每户至少发展1亩井冈蜜柚，为他们种上“摇钱树”，实现蜜柚收入、资产收益与政府保障多重收入兜底保障脱贫。四是积极推进旅游扶贫工程。选择一批资源条件好、发展潜力大、带动作用强的贫困村开展旅游扶贫试点，积极引导贫困群众参与旅游业的发展，集中人力、物力、财力重点推进，发挥旅游扶贫示范效应，打造旅游扶贫成功模式。五是积极实施生态扶贫工程。加快推动农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理无害化，形成农林牧渔多业共生的循环型生产方式。