赣州市：红土地上新篇章

2016-12-06赣州市扶贫和移民办公室

老区建设 2016年7期

□ 赣州市扶贫和移民办公室

赣州市：红土地上新篇章

□ 赣州市扶贫和移民办公室

上犹县水岩乡古田村社前二组土坯房改造启动仪式

“十二五”期间，赣州市坚决贯彻落实中央关于扶贫开发工作的重要战略思想和重大决策部署，扶贫开发工作取得了显著成效。贫困人口由215.46万减少到70.24万，共减少贫困人口145.22万，贫困发生率由29.9%下降至9.3%，下降了20.6个百分点；省定贫困村有1119个减少至932个，共减少187个；全市农民可支配收入由4182元提高到7786元，增长86.2%。

整合资金、因地制宜实施产业扶贫，贫困群众自身“造血”功能明显增强。对具备发展能力的贫困户，结合区域产业发展，因地制宜帮助发展特色产业，增强“造血”功能。全市脐橙产业带动70余万人脱贫致富，油茶产业带动8万多贫困户脱贫。全市有一定规模的农家乐、休闲农庄、休闲农业园等休闲农业经营主体1478家，辐射近30万贫困人口受益。通过“合作社（基地）+农户”、委托寄养、领种代管等模式，带动全市近30%的贫困户发展脐橙、葡萄、蔬菜、生猪、牛羊、家禽等产业。积极发展电商扶贫，16县（市）被列为国家电子商务进农村综合示范县。

促进公平、扶智治愚实施教育扶贫，阻断贫困代际传递的基础不断夯实。全市累计投入农村改善办学条件和资助贫困学生141亿元。新（改、扩）建贫困村义务教育学校食堂29.3万平方米；283个乡镇均新建一所公办中心幼儿园；新改建贫困村小学附属幼儿园、幼儿教学点1089个，增设幼儿教学班1293个。通过定向培养、定期支教、交流轮岗等形式，实施“名师送教下乡”活动培训贫困村一线教师2.5万人次，“两区”人才支教计划教师1728名。

兴国县高兴镇崭新靓丽的村落

提升技能、帮助就业实施就业扶贫，贫困群众自我发展能力有效提升。大力实施“雨露计划”、“阳光工程”、“金蓝领工程”，根据贫困人口实际和企业用工需求，开展订单式免费技能培训，让参训贫困群众掌握1至2项职业技能，提高就业能力。全市共免费培训贫困劳动力12.6万人，帮助11.2万人实现上岗就业。创建返乡创业园48个，园内企业（实体）1860个，直接扶持创业2570人，带动贫困群众就业1.1万人。南康区、兴国县被列为国家新型职业农民培育示范县。

进城进园、集中安置实施搬迁扶贫，贫困群众生活生产条件显著改善。推进以县城和中心镇安置为主、中心村安置为辅的梯度安置模式，实施移民搬迁扶贫。全市高标准建设移民集中安置点385个，15.4万多困难群众喜迁新居，有力改善了群众的生存环境。实施上犹江库区移民上岸安置工程，1246户4988名“水上漂”农户祖祖辈辈安居乐业的梦想变成了现实。

全面兜底、病有所医实施保障扶贫，贫困群众的“安全网”更密更牢。对无劳动能力的贫困户由政府保障托底；对符合农村低保条件的困难户做到“应保尽保”，全市农村享受低保人数32.24万人；扶贫对象由政府出资为其购买合作医疗保险，并适度提高报销比例；18个县（市、区）全部纳入全国“救急难”工作试点，共设立“社会救助受理窗口”290个，村（居）代办工作站3831个；对贫困家庭中患尿毒症、重性精神病等8种重大疾病的患者实施免费救助。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，打赢脱贫攻坚战是赣南革命老区的第一民生工程。全市将构建市县乡村四级一起抓扶贫，层层落实责任制的扶贫工作格局，切实落实“六个精准”，确保各项政策红利落到扶贫对象身上。坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，着力抓好“五个一批”工程，在红土地上谱写扶贫移民新篇章！