关于国有商业银行党建工作相关问题的思考及对策

赵小宁+郑晓兵

【摘要】党的十八大以来，国有商业银行党委深入贯彻落实中央全面从严治党要求，围绕银行转型发展，持续优化组织架构和人才结构，使党的建设在转型发展中发挥了政治优势。但是源于传统党建理念的禁锢、“企业特殊论”和银行党务干部复合素质的局限，党建工作在方式方法还存在着与新形势不相适应的地方，有的同志的思想观念还没有完全转变，为了加强党建工作，必须找准党建工作存在的问题，认真分析原因，全面落实从严治党的要求，坚持把党的建设与转型发展同步谋划，充分发挥党组织领导和推动全行转型发展的政治优势，充分发挥党委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

【关键词】银行业  党建  问题  对策

国有商业银行是我国金融业的主体。多年来，为促进国民经济发展、服务社会民生，国有商业银行作出了突出贡献，其自身也获得了长足发展。

那么它的发展动力是什么呢？笔者在近年系统内巡视调查了解到，党的十八大以来，党建统领全局，党建引领发展，党建和银行转型发展同频共振的新实践正在成为推动转型发展的引擎，积极探索推进党建工作与业务发展相互结合、联动发展的新格局正在逐步形成。但是，按照全面从严治党的要求来衡量，在基层行党建工作与业务发展同步落实不够，党的领导弱化的现象还不同程度的存在。发现党建工作中存在的问题，分析问题产生的原因，落实全面从严治党、从严治行的要求，是必须密切关注和高度重视的工作内容。

一、党建工作中存在的问题及危害

（一）落实党建工作责任制不到位

一是党委会未专题研究过党建工作，没有坚持把党的建设与转型发展同步谋划，充分发挥党组织领导和推动转型发展的政治优势，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是党委中心组对党的方针政策学习不够，没有系统的理论学习计划，不能很好的落实学习制度，自身建设与全面从严治党的要求存在差距。三是没有很好处理抓党的建设与促进业务发展的关系，实际工作中抓党建与抓业务不平衡，对业务指标关注多，对党建工作关心少，抓党的建设简单化、形式化，有的时候习惯于用行政命令、物质激励。同时党委工作部门既缺少对基层党建工作的计划安排，也少有对基层党支部工作开展情况的检查指导。客观上忽视了党的建设在促进业务发展中的作用，忽视了思想工作对业务工作的促进作用，忽视了基层组织建设和党员队伍建设对员工队伍建设的作用。

（二）基层党组织建设薄弱

一是党支部设置有缺陷。一些分行党支部多为联合党支部，党员分布不合理，有的党支部具备了独立成立党支部的条件，仍然成立联合党支部，有的党支部形同虚设，支委会甚至党支部书记没有发挥应有的作用。二是落实党的制度不严格。几乎所有的党支部“三会一课”制度坚持不一贯，个别党支部一年只召开了一两次会，对党员的日常教育管理不经常，对入党积极分子的培养教育工作缺乏连续性，三是党员模范作用不明显，有的党员在工作上没有新点子，在业务技能上没有新提高，党员中不同程度地存在着纪律观念不强，工作责任心不强，服务意识不强等方面的问题。这些问题的存在，影响了党在员工群众中的威信，削弱了党的战斗力。

（三）党务工作者特别是党支部书记存在复合素质缺陷

一是有的缺少当“书记”的职业兴趣和激情，被动做事;二是不会、不善于结合，做的事往往于分行转型发展可有可无，甚至游离于行里的中心工作;三是把结合业务发展片面理解成直接抓业务经营和管理工作，放松了党的自身建设。党务工作者能力素质的缺陷直接影响了基层党组织建设工作的加强，进而影响了党支部战斗堡垒作用的发挥。

（四）党建工作创新力度不够

一是制度健全却没有落实到具体工作中，工作形式大于工作成效，没有跟上业务经营和发展速度，发挥作用不明显。表现在融入中心、服务大局的意识和领导改革与发展的能力不强。党支部结合本单位实际开展工作的办法不多，没有具体的工作内容和措施，在一些重点工作中，与党建工作的结合点不多，没有很好的通过开展党的活动组织和发动党员，调动一切积极因素去推动网点转型、客户营销、风险管理、队伍建设等工作的开展。二是传统的党员教育机制未能很好适应新的形势，不能充分满足党员的精神需求。个别党员思想作风有所松懈，事业心不够、责任感不强等问题或多或少地存在，安于现状，得过且过，不敢担当，因循守旧，缺乏创新等现象相对普遍。党员组织纪律观念提升还不够，部分党员对党规党纪的了解掌握不深、不透，有的党员对自身要求不严，与党的要求存在差距。

二、党建工作弱化的原因

（一）重业务指标，轻思想教育是党建工作责任制落实不力的主要原因

从机制上看，多年来把完成业务指标始终放在第一位，把业务当作硬指标，把党建视为软指标，有的同志把思想政治工作看成是可有可无的事，把业务工作忙完了才能腾出手来抓党建工作。

（二）基层党组织执行力不强

一是虽然建立了党支部，但未能完全做到有利于组织活动的开展和有利于党员的日常管理教育，使“三会一课”制度难以落到实处。二是执行力不强，近年来，上级行党委开展了一系列专题教育活动，都有很具体的措施方案，有长效机制，还有“回头看”，只要扎扎实实开展了这些活动，就能够为党建工作打下扎实的基础，但是，从基层的情况看，由于支部设置多为松散的联合党支部，自身又定位于生活支部，要求不严，标准不高，对活动的开展打了折扣，实际工作中应付的成分多，又没有工作实效的衡量标准，对于促进业务的发展，对于做好思想政治工作，对于调动广大员工的积极性心中无数。

（三）学习不够、不会做和有为难情绪

多数党支部书记都是干业务出身，自认为在银行做业务工作还行，做党的工作政治理论功底不厚，底气不足，不知道如何去做。虽然近几年党支部书记都参加了总分行的培训，但是自身学习研究和实践不够。

（四）缺少对党建工作的研究

三、对策建议

（一）要进一步落实党建工作责任制

党委和党支部书记要认真履行党建工作第一责任人的责任，牢固树立“不抓党建工作就是失职、抓不好党建工作就是不称职”的责任意识。党的工作部门要把党建工作列入重要议事日程，经常听取党支部的工作汇报，交任务、压担子、提要求，切实指导和支持党支部开展工作，落实《党章》有关党组织履行职责的各项规定。党员领导干部要带头参加党支部活动和接受党组织的监督，以模范行动支持党支部开展工作。要认真解决党建工作中的实际问题。同时结合实际尝试实行党支部书记抓党建工作汇报制度。党委办公室、组织部要研究制定党务干部具体考核办法。

（二）加强基层党支部建设和党员队伍建设

要合理设置和划分党支部，通过交流轮岗合理调配党员，通过在关键岗位和骨干人才中培养和发展党员，改善结构，完善组织。做到业务发展到哪里，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就要发挥到哪里，努力扩大党建工作的覆盖面，

（三）要加大对党建工作的检查指导力度

党委工作部门要履行好工作的检查、指导的责任，做好规划、检查指导、总结经验等工作，搭好发挥党组织和党员先进性的平台，加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，注意掌握党建工作动态，及时通报工作进度。要把党建工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度。支部要主动与党委部门加强沟通联系，积极为党支部履行职责创造条件。使党的工作部门和基层党支部形成合力，做到思想上同心、目标上同向，齐心协力抓好党的建设各项任务的落实。

（四）要加强党务干部队伍建设

一要定期对党建工作开展专题研讨，对重要工作进行实务指导;定期深入基层，对支部书记工作进行监督检查。二是加强工作交流。要通过文件、分行网站对基层党支部工作的情况特别是好的工作方法和经验进行必要的交流。三是加强培训。选派支部书记参加总分行组织的支部书记岗位工作培训，开阔视野和思路。四是要把党务干部的工作纳入年度考核内容，使党务干部队伍始终保持旺盛的活力。

（五）要紧紧围绕中心任务创造性地开展工作

根据不同类型、不同岗位党员的特点，采取灵活多样的方式方法，使基层党组织的工作内容贴近党员实际。当前要将正在开展的“两学一做”学习教育同加强基层党组织和党员队伍建设结合起来，同加快推进全转型发展和改革创新结合起来，同切实解决本单位存在的突出问题结合起来，精心组织、扎实推进，确保“两学一做”学习教育取得实效。

作者简介：赵小宁（1964-），男，汉族，陕西西安人，毕业于厦门大学金融专业，就职于中国建设银行新疆区分行，研究方向：金融学;郑晓兵（1960-），男，汉族，四川合江人，毕业于新疆财经大学金融专业，就职于中国建设银行新疆区分行，研究方向：金融学。