从《温州晚报》“问计于民”活动看地方媒体智库建设

杨沈平

内容提要 《温州晚报》最近推出“问计于民”栏目，尝试整合社会智力资源，对信息进行深加工，为政府中心工作出谋划策，获得社会各界积极参与，也得到地方决策机构的高度肯定。该策划也是新闻供给侧改革背景下的一次有益尝试，本文通过这一创新案例进行分析，总结地方媒体智库功能建设的必要性，以及优势所在和瓶颈因素。

关键词 问计于民 媒体智库 温州晚报

一、“集智”让地方媒体成为“智库”

查补短板是今年中央、省、市的中心工作。今年3月，《温州晚报》联合温州市决策咨询委员会、温州市委政策研究室，推出

“问计于民”栏目，就各项工作查补短板征求市民建议，以更好促进地方中心工作。

“问计于民”栏目目前围绕温州城市建设中存在的短板问题，其推出8期报道。以第一期为例，3月28日，《温州晚报》纸媒和官方微信同时发布《市区道路六大短板该怎么整》的报道，记者通过走访现场和部门，总结市区道路存在的六大短板问题，如路面坑洼、电线杂乱等，向市民征集整改建议。3月30日，及时报道市民互动情况，鼓励市民积极参与，到活动最后截止时间，共获得1.8万左右市民参与。4月1日，记者梳理出近百条有价值的建议，刊发《98条金点子献计道路整治》，对活动成果进行总结，并邀请省内外专家对成果进行完善提升。

除了版面上展示的，《温州晚报》还做了一份内部报道，根据道路六大短板，逐一梳理市民意见建议，有针对性地提供解决方案。这份集中上百人智慧的内部报道获得市委书记高度肯定，并签字转发相关领导和职能部门作为决策参考。

之后的每周，《温州晚报》都依照这一节奏，连续8周，围绕城市建设查补短板主题，开展问计于民活动，每期参与市民都以万计，有借鉴意义的建议意见平均有上百条。每期《温州晚报》都在这些意见建议的基础上，形成决策参考，承担了地方决策智库的功能，获得充分肯定。这项活动也充分体现了地方媒体通过收集民间智慧，能够很好地承担起智库功能。

二、地方媒体有必要加强智库建设

首先，这有助于媒体完善自身产业结构。传统媒体一直局限于信息的传播功能，特别是地方媒体，忽略了对信息进行深度加工。挖掘和提升媒体智库功能，传统媒体将不再被局限于来料简单加工，而是可以依托自身信息集散功能进行深度再加工，寻找产业链上的“微笑曲线”，为掌握的信息仓Ⅱ造更大价值。

其次，有助于整合社会资源，更好服务中心工作。服务党委政府中心工作是媒体的重要职能，对媒体能力有很高要求，在当前信息多元的形势下更是一种考验。完善智库功能，将有利于提升媒体服务中心工作的能力，创新服务。同时，媒体拥有广泛的社会资源，下知民意，上知“天意”，也有大量的专家库资源，也应该整合这些资源有针对性地为决策提供更好的参考。

第三，这也有助于媒体提升新闻供给水平，实现自身转型发展。当前传播技术日新月异，各种自媒体异军突起，已经对传统媒体形成巨大冲击。除了顺势而为，媒体该发挥和强化自身优势，增强读者黏性，逐步实现读者从其传统平台到新平台的顺利转移，其中成败关键之一在于媒体提升自身信息掌控和分析能力，为读者提供优质的新闻服务。而挖掘和提升媒体的智库功能，将有助于在纷繁复杂的巨量信息中为读者去芜存菁，提升读者黏性，甚至由此通过网络渠道实现付费阅读。

这次尝试也凸显了媒体自身存在的一些“短板”，比如记者理论思考不够、见识有限，这些都局限了对民间智慧的理解、甄选和提炼，难免会有沧海遗珠之憾。这也彰显了地方媒体开展智库建设的必要性和紧迫性。

三、地方媒体搭建智库优势和挑战并存

在媒体智库建设方面，中央媒体早已在行动，如新华社智库在全国影响力排行前列，但很多地方媒体还没有重视。从这次尝试中，我们认识到，地方媒体建设和提升智库功能，有不少自身优势，但也有一些瓶颈因素。

首先，我们可以低成本实现大范围的社会调查，从而掌握第一手资料。这次活动，《温州晚报》邀请了赞助商对参与市民进行奖励，总计万元左右，就实现了对数以万计的市民的调查。

第二，我们可以获得政府部门的权威信息和政策导向。政府部门对这些问题，前期多多少少也都有调研，媒体在调查之前，先去了解他们掌握的情况，从而站在巨人肩膀上去完成工作，实现了事半功倍的目的，这是普通机构难以企及的。

第三，记者群体是个高素质的团队，有利于高质量完成报告。总体而言，记者素质还是比较高的，拥有较强的现场调查能力。如这次活动，记者深入现场，得到了很多现场资料，结合市民反馈，从而生产出了有价值的参考资料。

第四，媒体智库能为中心工作提供特有的“集智”服务。如《温州晚报》这次“问计于民”活动，就集中了上千条来自民间的金点子，这是其他智库所不能比拟的。我们所要做的就是把这些金点子挑选出来，进行加工，让它们发挥出自己的闪光点。

当然，通过这次尝试，也总结了一些经验教训，接下来会逐步予以完善。

首先，与不少专家相比，记者的理论水平还需要提升。我们能掌握大量的一手信息，但缺乏强大的提炼完善能力；为此，这一次《温州晚报》采取了邀请专家就个别市民观点来点评完善，但毕竟还是难免会挂一漏万。如果要进行智库建设，记者还需要加强前沿理论学习，适当参加一些再培训，提升专业水平。

其次，记者写决策参考报告，突破了记者传统业务范围，必须对绩效进行重新考量。《温州晚报》这次尝试，记者做了大量的版面外的工作，但因为尝试，稿费等都没有计算，如果长此以往，将需要媒体对考核机制进行改变。

总之，媒体建设智库功能，是对自身功能的提升和拓展，在新形势下更有其必要性和紧迫性。地方媒体可以考虑结合定位和能力，根据市场需求和自身优势去建设智库。同时。智库建设是个综合系统性的工程，需要配套考核、培训机制的调整。

编辑 陈国权