高校大型仪器设备共享创新平台建设探究

叶晓宪， 谢莺燕， 邱灼雄， 严 艳， 王巧萍， 潘华峰

(广州中医药大学 a.经济与管理学院，b. 资产与实验室管理处，广东 广州 510006)



·仪器设备供应与管理·

高校大型仪器设备共享创新平台建设探究

叶晓宪a， 谢莺燕b， 邱灼雄b， 严 艳b， 王巧萍b， 潘华峰a

(广州中医药大学 a.经济与管理学院，b. 资产与实验室管理处，广东 广州 510006)

大型仪器设备共享平台是高校实验室建设的主流，既可高效整合资源，同时提高实验教学水平，提升高等教育质量。2015年，广东省提出未来3年建设高水平大学助推实施创新驱动发展战略，高水平大学建设成为加快发展高等教育的重要内容，大型仪器设备共享平台作为条件支撑建设发挥重要作用。本文总结当前高校大型仪器设备共享平台运行的难题，并分析广东建设高水平大学契机下共享创新平台的投入、办学、管理体制改革，探讨构建“大平台，多资源，共运作”的共享平台运作模式，为培养高质量的创新性人才，促进高校共享平台的可持续发展。

共享平台； 大型仪器设备； 创新； 高水平大学； 资源整合

0 引 言

实施创新驱动是全面落实科学发展观，适应经济新常态，建设高水平大学的必然选择。随着院校教育体制改革的深入，科研水平的提高，学科之间的相互渗透发展，实验室在培养高质量的复合型人才中发挥着越来越重要的作用[1]。《广东省人民政府关于深化教育领域综合改革的实施意见》中指出，深入推进高等教育“创新强校工程”，创新高校人才培养机制，加快推进高水平大学建设工作[2]。建设高水平大学是创新驱动战略中重要的驱动力，而高校大型设备共享平台成为经济新常态下高等教育培养创新人才的关键摇篮，对于推动高水平人才培养、科研能力提升、高水平大学建设发挥重要作用。

平台建设是新时代大型仪器设备共享的新方法，有以下的优势：集中存放，统一管理，资源共享。因此，在广东大力推进高水平大学建设下，高校应加快大型仪器设备共享创新平台建设。

1 当前高校大型仪器设备共享平台建设现状

尽管当前许多高校已经逐步开展大型仪器设备共享管理，但是由于管理体制和机制不完善，许多实施措施未能真正落实，导致设备使用效益低下[3]。

1.1 设备分散不集中，难以实现统一管理

学校、院系、科研机构(包括课题组)各个层面的仪器设备建设规划的系统性不够[4]；随着高校对科研经费的不断投入，许多专家教授在课题经费充足的情况下选择购入大型仪器设备供课题研究使用，独占其使用权，致使设备分散不集中，没有形成共享理念，设备利用率低下、使用效益不高。此外，从全国高校大型仪器设备使用效益统计的结果来看，大型仪器设备使用效益普遍不高的主要原因是大型仪器购置前的调研论证工作不充分[5]；有财政支持前提下的论证过程得不到足够重视，流于表面，导致设备重复购置率高。

1.2 大型仪器共享平台搭建工作进展缓慢

共享创新平台的构建及运行只有在各相关部门的积极配合与参与下才能顺利开展运作，但在实际运行中受到运行机制、资金分配方案、设备使用权归属、管理人员工作量增加等因素影响，使得共享平台搭建进程变缓。在管理体制上，大多数实验中心和平台实行校、院二级垂直管理，各学院未能平行有效共享[6]。缺乏将高校内各单位部门的大型仪器设备和人力资源管理有效整合起来的共享管理体制[7]；已有的规章制度执行力不高，对于纳入共享平台的仪器设备设限条件留有很大空间。仪器共享的观念尚未普及，特别是那些高、精、尖的贵重仪器设备，往往害怕别人用[8]；短时间内难以调整到共享模式。

1.3 共享平台配套的激励机制尚未完善

高校大型设备共享平台机制的建立与完善需要职能管理部门、教学单位、各实验室间的共同参与和配合，职能部门管理人员、教学管理人员、实验室管理人员等多方合作将共享机制系统全方位、多层次、全覆盖地整合。目前大部分的高校大型仪器共享平台构建处于刚起步或试运行阶段，符合自身特色的鼓励与激励政策还未完善，已有制度和相应的措施缺乏有效性和执行力，共享平台机制系统性和刚性要求未能有效开展。缺乏可以将高校内各单位部门的大型仪器设备和人力资源管理有效整合起来的共享管理体制[7]也是目前共享平台顺利运行的主要障碍。

2 抓住机遇建设建设大型仪器设备共享平台

2.1 改革投入机制

为加快建设教育强省，广东省于2015～2017年安排50亿元设立高水平大学专项资金，为学科建设、产学研合作、科研服务与条件支撑平台建设[9]，教育经费的投入为大型仪器设备平台重构提供经济保障。目前高校大型仪器设备的管理模式主要为：分散安置、独立管理、没有开放共享；集中安置、独立运行(分析测试中心)；分散安置、统一管理、开放共享[10]。在广东建设高水平大学契机下，创新办学资源统筹机制，支持政府、行业企业、社会组织与重点建设高校联合共建教学科研平台[9]；进一步促使大型仪器设备进入规范化管理，改变以往管理模式，科学规划，专管共用。

2.2 创新管理体制

推动高水平大学建设，首先要深化高校内部管理体制改革，构建与高水平大学相适应的制度体系和运行机制，在实验室建设、资产、人事、财务等各方制度协同改革创新，积极倡导实验室开放共享，为大型仪器设备共享予以制度保障。

改革实验室建设模式，实验室建设以平台建设为主，集中资金重点建设基础公共性、特色优势的实验平台。从制度上规定一定价值以上的仪器设备集中存放管理，专管共用，并逐渐发展成为统一管理、高质高效的实验测试中心；简化申请试用流程，提高仪器设备利用率，为师生和科研人员提供专业、高效的医学实验和测试服务。优化人事管理制度，健全实验室管理人员管理制度，实行平台主任负责制，为保证平台管理的稳定性，开展精英管理带动团队合作，鼓励有偿共享使用，所收费用用于补贴人员酬劳及大型仪器设备维护费用，确保事业编制与合同制人员待遇基本一致；将科研成果纳入管理人员激励体系，完善职称评审制度和激励措施。通过制度去体现利益驱动，激励部门和人员的积极性[11]。完善财务管理制度，规范经费使用管理办法，采用信息化管理系统；大型仪器设备购置前进行充分的、可行性调研论证，强化论证过程，减少重复投资。简化流程，完善索引提示，增设实验人员休息区域，合理布局。同时，探索开展校际、校企间的大型仪器设备共享合作，建立、健全共享机制，创新共享平台建设新思路。

2.3 产学结合，改革办学体制

在深化教育领域综合改革的大环境下，加快人才培养、考试招生制度改革、管理体制等改革为实验共享平台的搭建提供了前期基础。学校将通过制度建设鼓励引导教师展开综合性和设计性实验项目的研究，设立教改课题对实验教师开展实验项目改革进行资助，从而加强综合性、设计性、创新性实验项目设计及推广应用。改革实验教学考核，鼓励、引导实验教师将实验考核与培养目标相联系，将知识检测与创新能力考察相结合，按新思维对学生的实验能力及创新能力进行评价。探索建立新型的适应学生能力培养、鼓励探索的多元实验考核方法。创新研究生联合培养模式和机制，建设高校、研究所、企业行业参与的高层次人才合作培养的协同育人机制，提高各类学位研究生的创新能力和职业能力，以此促进不同学科实验平台的交叉和融合。

3 科学统筹，共享管理，协同创新

3.1 统筹经费，重点建设

实验室经费的合理投入、多样化的来源、高效使用以及规范管理，对提高高校实验教学质量和科研水平具有重要意义[12]。集中、统筹经费重点建设实验平台，避免“小而散”建设，避免仪器重复购置，提高仪器设备利用率。高校应设立财政专项经费管理，对财政拨款、重点学科经费、科研课题用于仪器购买部分的经费等财政投入统一监管，通过采取有偿服务的形式以维护平台日常运行，实施统筹管理。定期确定实验室平台经费规划，分期对共享平台经费使用和收益进行动态考核评估，根据动态考核评估及时调整经费规划方案，统筹形成大型仪器设备系统集成。

3.2 创新共享管理的运行机制

创新驱动教育、科技的发展。大型仪器设备共享平台进入高校的发展历史并不短，但由于涉及多部门的管理以及利益，共享平台在实施的过程中成效并不显著。根据当前高等教育需求出发，从顶层设计、共享理念、平台运行与管理、管理队伍建设等方面创新运行机制推动平台管理。通过学校顶层设计，联动校际合作实验室和校企实践基地、产学研创新基地，通过有机地整合达到目标或者功能的整体统一[6]，实现不同学科实验平台的交叉和融合，根据平台运行实际情况定期考核政策配套和资源配置，重视考核评估。强化共享理念，摒弃“为我所有、为我所用、为我方便”的旧观念[3]，使管理者、工作者以及使用者要从思想上认识到资源整合共享。逐步推行共享平台进入常态化管理，严格按照规章制度执行，提高执行力和可执行度，及人性化管理，推进高效益高效率的平台运营。加速管理队伍专业化，建立仪器设备专人负责制，在满足师生日常科研需求的同时承担科研项目，提高管理队伍专业水平。

3.3 协同创新，资源共享

高校应有效盘活教育资源存量，发展并完善校内共建共享到校际资源共享，产学研合作的实验室共享共建系统，构建“大平台，多资源，共运作”的运作模式(见图1)。

图1 “大平台，多资源，共运作”的共享创新平台运作模式

以创新驱动发展战略为指导思想，以行业企业为主导的需求驱动，以学科建设为支撑，以实验教学示范中心为基础依托，以培养高层次中医药人才为目标，大力实施“8+9”(八大战略性新兴产业和九大重大科技专项)产学研协同创新，加强国际协同创新，以学科带头人带动国际合作，建设国际合作联合实验室，形成高校、企业以及科研院所共同参与的产业技术联盟。积极发挥财政专项资金的引导、聚集、放大效应，加强校际和校企之间的产学研合作，通过项目合作、科研合作、教学合作等模式进行共建[13]，促进科研成果转化为新知识、新工艺、新产品等经济产物。创新共享平台承担科研外包项目或公共服务，满足社会科研需求，实现保证教学科研高质量的同时创造经济效益，吸引资本市场对平台科技创新的支持和投入，形成有利于搭建创新大型仪器设备平台的资源汇聚支撑。

4 结 语

高水平大学建设工作为共享创新平台带来新活力，管理体制的创新提高了创新平台的工作效率以及工作人员的积极性，高层次人才的引进促使人才管理队伍结构建设愈发加合理性。大型仪器设备共享创新平台在学校的统一管理下依托于各单位，面向全校师生服务，同时对社会开放；充分整合资源，促进实验室管理中人、财、物的合理调配，对使用的师生提供较大的便利，促进高校科研成果的产出。

为积极推动创新驱动战略实施，高校应把握高水平大学建设契机，大力推进实验室共享系统建设，构建“大平台，多资源，共运作”的大型仪器设备共享创新平台运作模式，搭建高质量的产学研联合培养基地；提高高校仪器设备利用率，促进大型仪器设备共享平台建设的全面、协调、可持续发展，为适应社会需求培养更多高素质的创新性人才。

[1] 朱志洁, 彭 飞, 黄祥兵. 高校实验室大型设备共享平台的功能框架设计[J]. 高校实验室工作研究, 2013(2): 76-77.

[2] 广东省人民政府. 广东省人民政府关于深化教育领域综合改革的实施意见[EB/OL]. http://edu.southcn.com/e/2015-02/11/content_118283211_2.htm.

[3] 黄宗辉, 鹿海涛, 栾长萍, 等. 高校大型仪器设备共享管理对策的思考[J]. 实验室研究与探索, 2014, 33(4): 72-76.

[4] 闻星火, 杨树国, 黄 乐. 高校仪器设备共享平台建设的实践与展望[J]. 实验技术与管理, 2010, 27(10): 8-11.

[5] 陈子辉，王泽生．高校大型仪器设备开放和共享[J]. 实验室研究与探索, 2010，29(2):163-165,167.

[6] 李 洋. 高校实验室协同创新平台共建与共享刍议[J]. 实验室研究与探索, 2014, 33(11): 297-300.

[7] 张玉平．高校大型仪器设备共享的系统管理[J]．实验技术与管理, 2012, 27(9)9-12.

[8] 崔丽丽. 高校大型仪器设备的管理及共享探讨[J]. 杭州电子科技大学学报(社会科学版),2009,5(1):76-78．

[9] 中共广东省委.广东省人民政府关于建设高水平大学的意见[Z].2015-04-13.

[10] 张家栋, 何凌丁,鹏 玉．高校大型仪器设备共享管理体制的研究与实践[J].实验室研究与探索, 2009,28(7):171-173.

[11] 蔡 鹰.高校大型仪器设备共享管理体制与运行机制的探讨[J]. 实验技术与管理, 2014, 31(11): 234-237.

[12] 赵雪峰. 高校实验室经费管理与合理使用[J]. 潍坊工程职业学院学报, 2013, 26(5): 47-50.

[13] 叶晓宪, 潘华峰, 王 正, 等. 协同创新背景下“三合共建医学实验平台”的探索[J]. 卫生软科学, 2015, 29(2): 103-105.

Exploration on the Construction of Sharing Innovative Platform for Large-scale Instruments and Equipment

YEXiao-xiana,XIEYing-yanb，QIUZhuo-xiongb,YANYanb,WANGQiao-pingb,PANHua-fenga

(a. School of Economics and Management; b. Department of Assets and Laboratory Management, Guangzhou University of Chinese Medicine, Guangzhou 510006, China)

Sharing platform for large-scale instruments and equipment is the mainstream of development of laboratories in colleges and universities, it can effectively integrate resources, improve the level of experimental teaching, and stimulate the quality of higher education. Guangdong aims to construct high-level universities in the next three years to boost the implementation of the strategy of innovation-driven. The construction of high-level universities has become an important part of higher education development, while sharing platform of large-scale instruments and equipment plays an important role as a conditional support. This paper summarized the current problems of sharing platform of large-scale instruments and equipment in colleges and universities. The investment, education and management system reform of sharing innovative platform were analyzed under the background of construction of high-level universities in Guangdong. The mode of sharing platform for large platform, multi-resource and co-operation has been put forward, and it is of great significance in cultivating creative talents, promoting sustainable development of sharing platform and construction of high-level universities.

sharing platform; large-scale instruments and equipment; innovation; high-level universities; resources integration

2015-11-10

2014年度广东省教育教学成果基金资助项目(粤教高函〔2015〕72号)；2015年度广东省高等教育教学改革基金资助项目(粤教高函〔2015〕173号)；广州中医药大学2015年教育科学研究课题(广中医教〔2015〕43号)；广州中医药大学2015年度校级高等教育教学改革基金资助项目(GZY201501)

叶晓宪(1991-)，女，广东罗定人，硕士生，主要从事卫生事业管理、实验室管理方面的研究。

Tel.:15813337036；E-mail:349079553@qq.com

潘华峰(1965-)，女，四川泸州人，博士，教授，博士生导师，主要从事医学教育与管理研究，主管资产与实验室管理。

Tel.：020-36585498；E-mail:gzphf@gzucm.edu.cn

G 482

A

1006-7167(2016)09-0285-04