新时期加强水利行业财务会计管理制度的途径探索

刘镇（安徽省水利水电勘测设计院，安徽 合肥230000）

新时期加强水利行业财务会计管理制度的途径探索

刘镇（安徽省水利水电勘测设计院，安徽 合肥230000）

在社会主义经济迅猛发展的背景下，农业现代化建设步伐加快，在此工程中，我国政府逐渐加大了对“三农”问题的重视程度，并加大了对水利工程的投入力度。而在水利行业发展的过程中，相应财务管理工作的重要性随之凸显，而如何加强水利行业财务会计管理制度的建设，以实现对资金资源的高效管理与充分利用，亟待解决。本文基于新时期背景下，分析了水利行业财务会计管理制度所呈现出的问题，并提出了一系列解决对策，以供参考。

新时期；水利行业；财务会计；管理制度；途径

前言

基于新时期背景下，为了进一步满足社会发展之需，国家加大了对惠民工程的投入力度，在此过程中，我国水利事业随之实现了进一步的发展，尤其是在兴水惠民政策的支撑下，水利事业的迅速发展为解决当前的“三农问题”并实现农业增产增益的目标奠定了基础。而面对水利事业投资渠道的不断拓展，为了在确保资金安全的基础上，实现资金的合理高效利用，以切实发挥出水利工程的综合效益，就需要以完善财务会计管理制度的搭建为保障。

1 水利行业财务会计管理制度所呈现出了问题

1.1 管理脱轨且监管失力

基于社会主义市场经济下，在水利工程事业中，其资金来源从以往政府财政投入这一单一渠道，扩展到包含社会融资在内的多种渠道，进而也就使得资金来源复杂化且资金量较大。而国家针对水利事业资金投入方面进行管理的过程中，要求要按照规范程序来实现对资金的审批，因此加大了对该项工作的投入力度。但是，在下级水利部门中，相应财务会计监管工作落实不到位，财务审批与落实的相脱轨、私设小金库等现象下，对资金的监管失力致使资金浪费、贪污等问题随之产生。而如上问题产生的最根本原因在于财务会计管理系统运行不畅，相应管理制度体系不健全。

1.2 现有投入回报机制体系有待完善

在水利行业中，相应财务会计工作的具体内容呈现出了点多面广的特点，而基于这一复杂的结构体系下，对于下级的水利单位而言，在上级投入专项资金后，相应落实信息无法得到完善且及时回馈，而在社会资金投入上，当前尚未将这一投入回报问题进行及时有效回馈，此种局面下，整个水利部门的财务会计管理工作的价值与作用也就难以得到体现。而这一问题发生的原因是基于水利部门现有投入回报机制体系不完善，进而也就使得亏负现象频发，相应社会资金在投入环节中，难以真正服务于水利工程设计建设之需，工程存在质量隐患。

1.3 基于财务会计管理制度下的收费制度不健全

从目前水利行业财务会计管理工作开展的现状看，相应制度的不健全，使得收费问题随之诞生：一方面，资金使用不规范，外用问题随之发生，致使专项资金无法全面服务于水利工程设施建设，此种情况下促使资金短缺问题随之发生；另一方面，收费制度不健全，使得乱收费问题随之凸显。财务会计管理制度体系敷于表面化，相应财务会计信息失真问题随之凸显，在此过程中，存在财务会计账目设置不规范的问题，借助巧设名目的方式私自收取额外费用，而这一乱收费现象当前缺乏法律规章制度的约束与监管。

1.4 管理机构不完善且人员能力素质有待提升

在市场经济体制下，水利行业在发展的过程中，相应财务会计管理工作的开展，需要以细化分工为基础，并确保岗位人才具备较高的能力素养，但是，目前水利财务会计人员的专业能力不足，相应职业素质偏低，在实际开展工作的过程中，因信息化素养低而致使难以实现对现代化管理手段的完善运用（图1为财会信息化管理系统图）。在实际开展财务会计工作的过程中，财务会计人员队伍结构有待完善，尤其是要针对目前凭借职称挂职的问题，需要实现有效解决。同时，现有财务会计机构设置不合理问题的存在，使得水利设施建设的质量难以得到保障，很多时候工程验收存在于形式上。

图1 财会信息化管理系统示意图

2 新时期加强水利行业财务会计管理制度建设的途径

面对当前水利行业财务会计管理工作中所呈现出的一系列问题，对于水利单位而言，则就需要做到具体问题具体分析，并结合问题明确原因，以此来实现有针对性解决措施的落实，进而以完善的财务会计管理制度为支撑，实现对资金的高效管理与优化配置，在保障水利工程质量的同时，为推进我国水利行业乃是整个水利事业的稳健发展奠定基础。在实际践行的过程中，针对如上问题的存在，可采取以下几点措施进行解决：

2.1 健全管理制度与监督机制

要想提高财务会计管理工作的质量与效率，就要求当前水利部门要在提高对财务会计管理工作重视程度的基础上，完善相应的管理制度体系，在明确划分管理职责的同时，强化各岗位人员的责任意识，并健全相应激励机制，为充分调动各岗位人员的积极性并确保实现财务会计管理工作的规范落实奠定基础。在此过程中，要健全相应的监管机制，在确保以多渠道进行融资的同时，保证资金的安全性，并提高资金的使用效率，确保资金能够全方位服务于水利设施的建设之需。

在实际践行的过程中，要充分发挥出媒体监督的作用，完善信息公开制度，针对财务会计工作的具体内容，需要明确资金的使用的来龙去脉，并要针对资金的回报进行完善统计与反馈，以此来支撑财务会计分析工作的开展，并促使资金的使用状态处于社会监管视野下，同时以科学决策的制定来进一步优化资金的使用。在实际针对监督失利问题进行解决的过程中，将监管责任目标融入到业绩考核中，以此来促使水利单位能够实现财务会计管理的规范化践行并实现信息的公开透明。

2.2 完善资金投放措施

基于当前水利工程资金来源渠道广且资金量较大，且各地地方政府的财政状况也存在较大差异，因而，在实际开展财

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