珠江水运发展的“攻”与“艰”

文｜本刊记者　张建林 图丨罗春艳　虞飞虎

珠江水运发展的“攻”与“艰”

文｜本刊记者张建林 图丨罗春艳虞飞虎

云南省副省长刘慧晏在10月14日召开的珠江水运发展高层协调会议互动环节上表示，时隔不到一年，四省区两部委又再次坐到一起，进一步深入协商，细化珠江水运合作内容，明确建设举措，确实是令人高兴的事情。与会各省区高层也一致认为，由珠江航务管理局组织协调召开的珠江水运发展高层协调机制建立一年来卓有成效。

珠江水运发展高层协调会在南昌召开。

10月14日下午，2016年珠江水运发展高层协调会议在江西省南昌召开。来自广东、广西、贵州、云南四省区，国家发改委，交通运输部，珠江航务管理局等相关单位的领导和代表齐聚一堂，本次会议审议并通过的《珠江水运科学发展行动计划（2016－2020年）》明确，将采取有效措施，协调推进红水河龙滩水利枢纽和百色水利枢纽的通航设施建设，打通贵州、云南两省南下珠江的出海通道，力争在“十三五”期间实现新突破。

在第一届珠江水运发展高层协调会议召开后，珠江航务管理局积极发挥协调统筹作用，针对珠江水运实际发展情况，汇同四省区各相关单位，积极发现问题，研究解决方案，集中攻坚等，四省区对珠江水运发展的关注愈发加大，积极性得到充分调动，一年来所取得的成就也是非常显著的。种种迹象表明，珠江水运发展高层协调机制对珠江水运发展具有极大的促进作用。

会议取得预期成果

广东省委常委、常务副省长徐少华，广西壮族自治区主席陈武，贵州省委副书记、省长孙志刚，云南省副省长刘慧晏出席了本次会议。国家发展和改革委员会，交通运输部，珠江航务管理局，珠江水系广东、广西、贵州、云南四省（区）人民政府有关部门负责人参加会议。会议由广西壮族自治区副主席张秀隆主持。

会议听取了珠江水运发展高层协调会议办公室主任、交通运输部珠江航务管理局局长王建华关于珠江水运发展高层协调机制建立以来工作情况的汇报和有关会议文件的说明，审议并通过的《珠江水运科学发展行动计划（2016－2020年）》明确，打通贵州、云南两省南下珠江的出海通道，按照1000吨级通航标准建设龙滩、百色枢纽通航建筑物，改扩建金鸡滩船闸，加快推进岩滩、大化、百龙滩等枢纽通航建筑物升级扩能改造。

会议充分肯定了2015年珠江水运发展高层协调机制建立以来，各方在合力推进珠江水运科学发展方面所取得的成效。一年来，在各方的共同努力下，珠江黄金水道建设进一步得到了国家和沿江政府及社会的高度重视与关注，国务院印发的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》对完善珠江水运发展协调机制，合力推进珠江水运协调发展提出了明确要求，交通运输部出台了《关于推进珠江水运科学发展的若干意见》并把加快珠江黄金水道建设作为今后一个时期的重要战略任务，沿江四省（自治区）政府把加快珠江水运科学发展摆上重要议事日程，全力解决制约珠江水运发展的突出问题。

会议指出，当前和今后一个时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是珠江水运加快改革发展的关键阶段，要紧紧围绕中央统一部署，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极提升珠江水运改革发展的行动能力，切实发挥珠江水运在服务国家重大战略中的重要支撑作用，努力把珠江建设成为我国第二条黄金水道。

广东省委常委、常务副省长徐少华

广西壮族自治区党委副书记、主席陈武

会议明确，将《珠江水运科学发展行动计划（2016－2020年）》作为“十三五”期珠江水运改革发展的共同行动纲领。按照“畅通、高效、平安、绿色”现代化内河水运体系总体要求和珠江水运“通上游、畅中游、优下游、连支流，接海运”的发展思路，协同推进珠江黄金水道重大水运基础设施建设，加快完善以珠江——西江干线航道为主通道的基础设施网络，努力构建互通两广、连接东盟、通达港澳、辐射云贵、江海联运的综合交通运输大通道。

会议指出，红水河、右江是珠江黄金水道的重要组成部分。加快红水河龙滩、右江百色枢纽通航设施建设，早日打通西南水运出海通道，是落实五大发展理念、服务国家重大战略、支持沿江1000多万贫困人口脱贫攻坚奔小康的重要举措。要积极争取国务院的支持，明确按照通航1000吨级船舶标准建设龙滩、百色枢纽通航设施，明确百色枢纽通航设施业主单位和资金筹措方案，力争在“十三五”期实现新的突破。

会议强调，凝聚共识、合力建设珠江黄金水道是珠江水运发展高层协调机制各方的共同责任。要增强历史使命感和责任感，深入贯彻落实国家重大战略部署，进一步凝聚共识，加强协调协作，切实使珠江水运发展高层协调机制在推进珠江水运科学发展过程中发挥更加积极的作用，让珠江黄金水道发挥黄金作用，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献。

珠江水系四省（自治区）人民政府副省长（副主席），秘书长，省（自治区）发展和改革委员会主任、交通运输厅厅长，国家发展和改革委员会、交通运输部等部委有关部门负责人，泛珠三角区域合作行政首长联席会议秘书处负责人，珠江水运发展高层协调会议办公室负责人列席会议。

各省肯定协调机制成效

在会议审议议题报告的环节中，参会的四省区高层领导高度认可，珠江水运发展高层协调机制及机制建立一年来取得的成绩，并对珠江航务管理局在工作中作出的努力给予充分肯定。

受广东省委副书记、省长朱小丹委托出席会议的广东省委常委、常务副省长徐少华表示，自去年建立珠江水运发展高层协调机制以来，在国家发改委、交通运输部的大力支持下，珠江水系四省区共同全力配合，加大投入力度，加强内河水运能力建设，努力构建现代内河水运体系，各项工作有序推进，卓有成效。特别是珠江航务管理局局长王建华在其中很好地发挥了综合协调作用，工作扎实，推进有力。他表示，广东省一直高度重视内河水运发展，坚持把内河水运作为构建现代综合交通运输体系的重要抓手，计划到2017年底投资约117亿元，推进内河航道建设，他指出，目前广东内河水运基础设施建设投入不足，发展不平衡，港口、码头建设资金不足，包括海运、内河的航道疏浚也还不足，港口升级工程仍然艰巨，虽然广东经济相对发达，但内河水运方面利用黄金水道服务经济社会发展的能力还需进一步提升。

广西壮族自治区党委副书记、主席陈武认为，在交通运输部及四个省区的合力支持下，珠江水运高层协调机制工作比较有成效。他指出，十二五期以来，广西非常重视把西江打造成黄金水道，并积极实施黄金水道建设工程。在十二五期间，西江的通过能力增加了4200多万吨，现在的实际通过能力超过了1.3亿吨，实际的货物运输量也超过了1亿吨。此外，这两年广西又实施了西江基础设施建设的攻坚项目，通过自筹资金，分期施工来解决基础设施的建设。就在今年，广西通过筹措资金解决了西津、红花二线船闸的基础设施建设工程，这两个工程将于年内开工建设。

贵州省委副书记、省长孙志刚指出，去年12月首次召开了珠江水运发展高层协调会议，建立珠江水运高层协调机制是一个很好的机制。他表示，一年来，交通运输部已经组织召开了两次高层协调办公室工作会议，同时这一年来珠江航务管理局做了大量卓有成效的工作。2016年珠江水运发展高层协调会审议的几个文件，对十三五发展乃至更长远的发展都非常重要，所以他希望高层协调机制接下来可以继续发挥更大的作用，同时他也强调，这离不开四省区的协调发展和共同出力。

受云南省委书记、省长陈豪委托出席会议的云南省副省长刘慧晏认为，在首次珠江水运发展高层协调会议上，各方共同研究了《珠江水运“十三五”发展规划》，确定了未来五年珠江水运发展的目标与重点，为强化各方的协商合作奠定了坚实的基础。时隔不到一年，四省区和两部委又再次坐到一起，以“凝聚共识、建设珠江黄金水道”为主题，进一步深入协商，细化合作内容，明确建设举措，确实是令人高兴的一件事情，这些工作必将为珠江水运的加快发展提供更加强劲的推动力量。他指出，回顾珠江水运发展高层协调机制建立的这一年，在交通运输部珠江航务管理局牵头推动下，各方面作了大量卓有成效的工作，4省区之间加强了协调，国家部委与4省区的上下衔接比较顺畅，高层协调机制对珠江水运科学发展起到了重要而积极的作用。

贵州省委副书记、省长孙志刚

云南省副省长刘慧晏

解决断航问题成迫切需求

在表达了四省区各自的水运建设情况后，四省区领导针对议题进行了互动讨论。其中如何解决龙滩、百色水利枢纽断航问题成为当天大会的关注焦点。

广东省委常委、常务副省长徐少华表态，广东将加强互联互通，完善综合运输体系。广东要以广州、深圳、珠海这些港口为重点，努力发展江海联运、集装箱的多式联运，加快水运与沿江产业集聚带、高速公路网等运输方式的有效衔接，构建江海和水公铁联运的综合运输大通道。拓展广东经济腹地，加快推进内陆省区无水港建设，鼓励有实力的港口和航运企业拓展内陆省区业务，支持配套货运场站建设，特别是珠江—西江经济带、贵港南广高铁经济带的建设按规定的规划任务继续往前推进。同时广东将加强扩容改造升级，打造珠江黄金水道，积极推进船型标准化和支持保障体系建设，推进安全低碳绿色珠江水运发展。

广西壮族自治区党委副书记、主席陈武指出，广西的地理位置在西江水运中段，所以主要的建设任务都在广西，虽然任务非常艰巨，但是这是自身工作，所以广西一定会全力以赴。他指出，整个水运的核心及重大工程就是龙滩和百色两个水利枢纽，由于历史的原因，当年的建设把水电站做好了，防洪也发挥了很大作用，但由于过船设施没有做，所以造成长期的断航问题。他建议，该问题的解决核心和关键是要争取国家支持，要把西江航运的重大设施、重大工程纳入到国家十三五重大发展规划中，同时要抓住“十三五”发展的机遇，把西江航运两大工程作为西江航运建设的一部分上升为国家战略，提高到一定的高度来推进它。他还建议，四省区各领导每次到国家有关部门汇报工作时，可以在汇报前把该问题作为重大项目第一个提出来，才能更有效地解决问题。

贵州省委副书记、省长孙志刚强调，贵州将会加快协调龙滩1000吨级通航设施的建设。同时他指出，当前贵州需要推进红水河三级标准航道规划的修编工作，把红水河的四级航道提高到三级，同时将贵州黔西南港列入全国内陆主要港口，这对黔西南的脱贫攻坚具有极大好处。他表示，由于贵州省境内的从江、大融、温寨、郎洞四级航电枢纽将在2019年建成，十三五期间也将启动上游的柳叠、坝街、寨比、红岩四级航道枢纽工程，所以贵州和广西应同步加快都柳江航电枢纽工程的建设。为促进都柳江全线的贯通，提高通航能力，他建议，广西会加快都柳江洋溪梅林二级枢纽相应的500吨级的通航设施建设，同时按照500吨级的标准加快麻石、浮石、古顶、大埔通航设施改造，这样才能更好地促进都柳江的上下贯通。

广西壮族自治区副主席张秀隆

交通运输部珠江航务管理局局长王建华

云南省副省长刘慧晏表示，目前，云南珠江水运发展的关键就在百色水利枢纽过船设施建设，没有百色水利枢纽过船设施的畅通，就没有云南与珠江黄金水道的畅通联接。他说道，目前百色水利枢纽过船设施建设，尚存在项目业主不明确、筹资方案难落实等突出困难，项目推进长期处于停滞状态，造成云南境内的富宁港效益无法发挥，库区移民在港口码头解决就业谋生的承诺无法实现，已成为当地社会稳定的重大隐患。为此，希望国家发改委、交通运输部等相关部委加大协调支持力度，争取项目早日完成立项并开工建设。同时云南将和有关省区全力配合，积极争取国家支持，共同推动百色水利枢纽过船设施尽快启动建设。