泸州纳溪联社：金融扶贫“输血”变“造血”

唐明富

近年来，纳溪联社牢固树立“四个面向”的市场定位，按照习总书记“五个一批”“六个精准”等重要指示要求，围绕全区精准扶贫工作部署，把握机遇、主动作为，创新探索出一系列金融扶贫惠农举措，加快推进农村经济从“输血”到“造血”的转变，以产业带动金融扶贫。截至目前，纳溪区联社精准对接贫困户57户，评级授信285万元；精准对接3家新型经营主体，评级授信600万元。

为了实施精准扶贫，根据人行、银监工作安排，该社研究制定了《泸州市纳溪区农村信用合作联社金融扶贫工作方案和2016年扶贫工作计划》《小额贴息扶贫贷款管理办法》等，启动“创新发展扶贫小额信贷”，通过采取“银行+政府+农户+专业合作社、银行+龙头企业+贫困户，扶贫贴息支持、市、区级风险补偿”的模式，对符合条件的新型农村经营主体、贫困户分别提供额度不同的专项扶贫小额贷款，并采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法，有效解决了贫困村、贫困户担保难、融资难问题，帮助农户自主脱困。

联社持续强化“两个中心建设”，加大“96633和手机银行贷款直通车”线上申贷服务的推广力度，实行“派单式”管理：一是积极融入和支持辖内从事规模化、专业化种养业的家庭农场、专业大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，可参考吸纳贫困户就业情况、带动贫困户创业情况，合理给予信用等级评定、利率减点上浮等优惠政策。二是积极支持贫困户依托龙头企业就业、创业，对具有显著带动效应的企业，创新推广“龙头企业+农民专业合作社+农户”“龙头企业+家庭农场”等“产业链金融”模式。三是推进土地流转收益保证贷款试点，积极探索农村土地流转经营权融资新模式。四是适度扩大农村房屋产权抵押贷款和集体建设用地使用权抵押贷款试点范围，将产权抵押贷款用途限定在发展有当地特色的种植业、养殖业和个体运输、加工业上，促进转型农户合理利用信贷资金发展生产。五是积极创新存货抵押、保险保单质押等金融产品，解决广大农户尤其是贫困户因缺乏抵押担保而出现的“贷款难”问题。研究探索针对贫困户的金融配套产品和服务，创新开办了“信保扶贫贷”“林权质押”“土地流转承包经营权”等6个信贷产品，推出“金融脱贫”培育计划，有效满足贫困户信贷需求。

针对企业贷款担保难的问题，联社邀请5家企业参与银企座谈会和对接会3次，共同商讨解决方案。通过与宣传部结合，搭建“金融主力农村青年自创家业活动”平台，找准精准扶贫切入点；在充分运用好自身资金的同时，积极申请支农再贷款，重点支持农业生产、畜牧养殖、林业等，为贫困户脱贫提供全方位资金支持。