大力推进辽宁旅游业供给侧结构性改革

贺婧

去年12月，中央经济工作会议特别强调，推进供给侧结构性改革。今年年初，国务院旅游工作部际联席会议强调，要“适应和引领经济发展新常态，加快转变旅游发展方式，着力推进旅游供给侧改革”。可以预见，供给侧结构性改革，将成为“十三五”时期中国经济发展的主旋律和风向标。而在未来几年，如何围绕国家“供给侧结构性改革”这个大局，推动我省旅游业转型发展，乘势而上，是促进辽宁的旅游业做大、做强、做优的重中之重。

旅游业既要为供给侧结构性改革作贡献，又要在改革发展中调自身的结构，也只有自身结构优化了，才能真正实现旅游业的转型发展，进而更好适应国家层面供给侧结构性改革的要求。我们要有针对性地进行旅游业供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用改革的办法推进旅游结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高旅游供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足广大人民群众对各类旅游产品的需求，促进经济社会持续健康发展。

针对人民群众把旅游作为常态化生活方式的需求，推进旅游市场结构调整。加大力度研究市场需求的变化，重点是旅游需求结构、旅游供给结构以及旅游供求协调结构等方面，改进我省旅游市场结构。从供给角度看，应该大力发展国内旅游和省内旅游市场。辽宁值得看、值得品味的历史文化很丰富，秀美的资源也很多，要根据不同的客源需求，有针对性地推出我省的旅游产品，盘活旅游资源，要下大力气把旅游形象宣传和产品推广有机地结合起来，提高市场营销成果的转化率；要适应国内旅游的新趋势和新特点，完善传统旅游产品，开发新兴旅游产品。目前，大众旅游依然是旅游业发展的主体，在发展好大众化旅游产品的同时，也不能忽视中高端旅游，如商务、会展、亲子、探险旅游等对整个旅游市场具有的引领和示范作用，因此积极稳妥地发展中高端旅游产品是当下旅游行业更为迫切的任务。

针对人民群众对旅游口味多样化的需求，推进旅游产品结构调整。促进旅游业的转型发展，需要将存量旅游资源进行有效的开发利用，形成增量的旅游产品。要改变以观光旅游为主体的旅游产品供给体系，形成以观光旅游、专题旅游、休闲和度假旅游为主体的旅游产品体系，满足不同消费层次的需求，在产品组织上，要多增加参与和体验方面的内容。除了观光、度假等旅游产品外，结合我省资源优势，还可以大力发展以“旅游市场+特定资源”构成的旅游产品，如森林旅游、海洋旅游、健康养生旅游等。

针对人民群众对旅游六大要素协调发展的需求，推进旅游企业结构调整。通过改革组建适应不同需求的市场主体，既要有国际连锁品牌的五星级旅游饭店，也要有干净整洁的农家乐精品民宿。要提高旅行社行业的集中度，在我省目前的1300多家旅行社中形成一些具有引领作用的旅游企业。

针对人民群众在各地不同消费特点，推进旅游区域结构调整。集中力量，调整旅游区域结构，推动形成适合各地特点的旅游目的地、旅游示范区、旅游产业聚集区。要突出区域的旅游特色，开发一些旅游项目，满足不同的旅游需求。除此之外，要形成分级发展的旅游区域布局，不能所有的城市都把建设国际旅游城市、国际旅游目的地作为目标。对旅游发展条件好的区域，要在资金、政策、体制等方面进行倾斜，支持其形成以旅游业为主导的发展格局。对旅游资源一般的城市，要推动其形成基本的旅游功能，并推动建设一些有特色的旅游项目。