创新服务模式 护航企业发展——省公司“一体化法律服务保障体系”试点建设侧记

文_本刊记者 凌 玮 图_郭 栋 李建林

创新服务模式 护航企业发展
——省公司“一体化法律服务保障体系”试点建设侧记

文_本刊记者 凌 玮 图_郭 栋 李建林

2013年，省电力公司积极开展“一体化法律服务保障体系”试点建设工作。近年来，在公司“三集五大”制度建设、集体企业改制、县公司上划等涉及经济法律的公司重点工作中，“一体化法律服务保障体系”充分发挥保驾护航作用，使企业驶入健康发展的快车道。

构建“三位一体”新模式

2013年，经国家电网公司批复，省公司着手组建综合服务中心法律事务部，并对公司法律部、中心法律部职责权限和业务界面进行了明确界定：经法部作为公司经济法律工作归口管理部门，全面负责公司制度体系建设、法律职能管理和业务指导工作；中心法务部是公司法律专业支撑机构，在公司经济法律部直接业务领导下，承担专业法律支撑、各具体法律业务处理和培养、输送法律人才的职能，由经法部进行业务考核，行政管理关系上隶属于综合服务中心。

至此，省公司正式建立了综合服务中心法务部对公司经法部的法律业务支撑，与各地市法律中心或法律顾问间相互协同的新型工作关系，组建了一支“专业精、懂业务”的法律团队，形成了“区域协作、上下联动”的工作机制，开展课题研究，分析研究管理风险，统筹解决各单位存在的实际法律问题。

经过3年多的高效运转，省公司“一体化法律服务保障体系”建设实现了经法业务集约、人员力量集中、服务保障一体，初步形成了经法部监督管控、中心法务部执行支撑、地市经法人承办落实的“三位一体”经济法律工作新模式。

经过不断的探索与实践，公司还建立了多种行之有效的工作机制：在AB岗内部协同机制中，每个人都能同时胜任合同审核、招标法律保障、诉讼（非诉）案件、普法宣教、法律咨询与论证五大类业务中的任意两个岗位；在常态工作联络机制中，中心法务部受经法部指派参与公司经济法律日常工作，应部门和基层单位需求提供法律服务，应公司集体资产经营平台要求协助处理法律业务；在年度报告机制中，为实现管理有痕迹，对合同审查、案件纠纷处理、法律咨询论证等工作进行分析总结，提出改进措施；在集体会商制度中，召集法律顾问对一些重大法律问题进行集体研究，实现资源、经验和成果共享。

省公司经济法律工作组织示意图

针对外力破坏事故频发现状，供电员工深入施工现场开展电力法规宣传

举办知识竞赛，提升企业法制建设水平

深化协同运作新机制

为强化公司各类风险防范，省公司建立了课题交流研讨常态机制，以业务实际需求为核心，以“三集”（集约法律人才资源、集合法律实践经验、集中开展法律论证）为抓手，关注法律法规与政策最新变化，围绕深化电力体制改革的若干意见及其六个配套文件，每年明确若干重点课题，深入开展专题研讨，形成专业课题成果，为有效避免经营风险提供参考。

在疑难案件集中会商体系中，省公司综合服务中心法务部法律人员协同各基层单位法律顾问和外聘律师，现场参与基层单位重点案件办理，促使内部法律顾问尽快成长，逐步打造一支专业素质高、业务能力强的公司律师团队。对公司疑难案件进行重点分析，透过个案分享经验、挖掘价值，总结常见案件反映出的共性问题，形成管理提升建议，促进业务部门改进管理、完善流程，使公司依法治理能力不断增强。

为充分发挥“一体化法律服务保障体系”的服务保障作用，省公司还进一步推行“点对点”新型工作模式。综合服务中心法务部专责每人负责联系2至3家省公司层面的直属单位，有针对性地开展定向服务，统筹解决其存在的法律问题。同时，被服务单位明确具体部门和人员作为联络员，专职负责与中心法务部的沟通和联系，为中心法务部法律人员开展法律工作提供方便和支持，双方共同促进被服务单位依法治企管理水平持续提升。

打造人才培养新方式

加强人才队伍建设是法律保障能力提升的关键。近年来，公司充分发挥“一体化法律服务保障体系”的人才培养中心作用，加强法律人才队伍的培训和管理，为公司培养和锻炼更多政治觉悟高、综合素质硬、专业能力强的复合型法律人才。

针对各基层单位经法专业人员数量较少、专业技能有待提高的现状，公司实行轮训制度，不定期抽调基层单位优秀法律人员到综合服务中心法务部交流和学习，为各单位的法律人员提供一个提升素质、展示能力的舞台。同时，各市公司经法中心也实行借调轮训制，从各县公司借调经法专职或兼职人员进行轮训，亦工亦学，促使其经法队伍得到快速成长与锻炼。2013年至今，公司通过“省带市、市带县”方式共培养近百位经法专兼职人员。

偃师市供电公司的武煜辉就是在这样的机制中成长起来的杰出代表。他在洛阳供电公司经法中心学习一年多时间，熟练掌握了经法各项专业技能，回到原单位后，迅速成为涉法事务骨干力量。

安阳供电公司经法中心坚持“业务学习机制”，每周安排一名专责为大家授课，促进了法律与电力、经济管理等其他专业的深度融合。该公司经法中心主任张轶然凭借多年来的丰富从业经验，被省公司选为国家电网公司各类调考竞赛教练，使多人次荣获“优秀选手”称号，培养和锻炼了一批复合型法律专业人才。