浅析微型消防站建设问题的探讨

刘兵

（成都市消防支队，四川成都 610000）

浅析微型消防站建设问题的探讨

刘兵

（成都市消防支队，四川成都 610000）

自全国开展微型消防站建设以来，受到社会各界的广泛关注，成效显著，现立足火灾防控现实工作需要，结合当前微型消防站工作实际，谈谈微型消防站的特点、存在的问题和稳定发展的对策。本文分析了微型消防站的新特点，探讨了微型消防站存在的问题，研究了微型消防站稳定发展及对策。

消防站 发展 对策

为积极响应部局关于《消防安全重点单位微型消防站建设标准》、《社区微型消防站建设标准》的通知要求，并充分结合本地实际，在设有消防控制室的重点单位及城乡居民社区大力推进“有人员、有器材、有战斗力”的微型消防站建设，致力于实现有效处置初起火灾的目标，确保一旦发生火灾，微型消防站力量能够在3分钟内赶到现场，快速处置或控制火灾蔓延，并组织人员疏散。特别是在发达城市，交通拥堵问题，消防官兵不能第一时间赶赴现场处置灾情，导致小火酿成大火，延误了灭火战机，造成了许多不良影响，消防工作处于被动状态。微型消防站的建设是新时期消防工作一次大胆的创新，实现消防安全网络全覆盖，灾情快速处置，对于稳定火灾形势、减少人员伤亡具有重要意义。

1　微型消防站的新特点

微型消防站指的是依托企业和单位志愿消防队伍，配备必要的消防器材，开展防火巡查和初起火灾扑救等火灾防控工作的消防队伍。着力提高重点单位自查自纠、自防自救的能力，以“全面覆盖、整合力量、防消一体”为原则。

1.1微型消防站的重要性

2015年11月，部局下达了在全国开展微型消防站建设的工作任务，由于当下全国火灾形式严重，为扭转火灾形势，结合消防工作特点，大胆开展微型消防站建设，探索新出路。各总队、支队和大队从消防部队全局出发，本地的实际情况出发，积极向当地政府汇报，请求全力支持，认真谋篇布局、合理设置，打赢微型消防站建设这场攻坚战，其效果明显。现以成都市消防支队为例：成都支队联合教育部门印发了《关于在全市中小学校建立微型消防站的通知》，在全市3000余所中小学校建立微型消防站，截止2016年5月20日，全市已建成微型消防站3974个，其中重点单位模式的2262个，派出所模式的242个，社区模式的1443个，园区模式的27个，极大的缓解了火灾压力。微型消防站消防员基本防护装备配备标准表1所示。

1.2微型消防站的战略性

俗话说：“远水救不了近火”。发生险情时，根据规定要求消防官兵5分钟到达灾害现场，而在现实的出警过程中，经常出现无法第一时间达到现场的情况。

（1）现实出警过程中，由于城市交通拥堵，少数老百姓消防意识弱，占道经营和紧急救援车辆先行的意识差，特别是上下班高峰期，消防车辆寸步难行，更无从谈起第一时间参加灭火救援任务。（2）消防站满足不了社会发展的需要。以成都市为例：城市面积12390平方公里，中心城区面积598平方公里，市辖区面积1418平方公里。近年来由于政府的大力支持已建成37个现役队和37个政府队，按照消防站建设标准：普通消防站一般不应大于7km2，近郊区的普通消防站不应大于15km2，一个消防站按照现有编制为26人算，要担负170平方公里的保卫任务；而按照建成的微型消防站3974个计算，每个微型消防站只担负3平方公里的保卫任务。微型消防站已成星罗密布的阵容建立，队员绝大部分为单位、社区工作人员、安保人员组成，熟悉现场建筑情况、消防设施和疏散路线，有效弥补了基层消防警力不足，对于第一时间扑救初起火灾发挥着举足轻重的作用。

1.3微型消防站作用性

“麻雀虽小、五脏俱全”，微型消防站虽小，但执勤灭火，“小站”也能成为“主力军”。2016年4月15日8时23分，成都市天府新区长龙街150号奋进家园小区3栋2单元5楼9号一住户家冒出黑烟，火势威胁到其他居民的生命，太平派出所微型消防站立即出动，并通知太平街办新城社区微型消防站共同参与灭火，20分钟后成功扑灭了火灾，疏散被困群众20余人，挽救财产损失100万元。同时，按照开展防火巡查、消防宣传培训、初期火灾扑救等工作方针，截止5月20日，成都市微型消防站共参加灭火救援232次；微型消防站队员共参加消防安全检查8939人次；开展消防宣传教育1.83万多场次，对加强本地区、本单位消防安全工作发挥了巨大作用。

2　微型消防站存在的问题

微型消防站队站建设时间短，没有完整的程序和体系。当前，处在摸索和测试过程。因此，在微型消防站建设、队伍管理方面出现许多问题。

2.1经费问题

微型消防站建设主要针对的是社区、重点单位和公共区域，队站建设重点是落实站内装备配置和队员招聘，而企业向来是以盈利为目的，建成一个微型消防站大概需要金费7万元，按照现行的消防执法规范，企业没有必须建立微型消防站的法律依据，社区没有建立微型消防站的专项经费。即使有些企业为支持消防工作，应付了事建立消防站，消防站的装备完全达不到建站的要求，消防灭火救援战，打的就是装备战。因此，在微型消防站的建设上一旦遇到企业不支持、群众不理解，消防部门也只能无计可施。

2.2消防队员问题

要建好微型消防站，队员是关键，要求队员要消防装备操作全面掌握，一名合格的消防队员除了对掌握相应的装备外，还应具有火场工作经验和处置判断能力。通过实地检查发现，企业上报的消防队员基本上由各单位凑拼而成，有得是由保安组成，根本就不知道自身的岗位职责；有得人员流动快，没有相应的消防队员；有得一人多职，一旦发生险情，根本就找不着人。同时，过硬的业务素质也是一个重要的因素，火场上对消防队员的体能消耗很大，没有健康的体魄和长时间的艰苦训练，难以胜任消防队员这一艰巨任务。

2.3消防联动问题

按照消防力量就近调度原则，消防指挥中心、消防中队与单位社区微型消防站没有建立联勤联动机制，拨打“119”电话报警后，消防指挥中心只能按程序调动消防中队，不能调动微型消防站，就近扑救初起火灾，不能充分发挥其最大工作效能。即使有些地区消防指挥中心与微型消防站联动，一些微型消防站队员认为只要管理好本单位的安全就行了，还有些考虑到消防灭火剂的补给费用问题，都不会主动参加灭火战斗，这种调而不动的结果，导致不能实现消防工作全覆盖，达不到就近调动，统一指挥，形成合力的工作目标，其结果跟失联一样。

2.4培训指导问题

微型消防站的队员没有经过专业的消防培训，对企业来说，有些不太了解消防，有些甚至根本对消防是干什么的都清楚，即使想组织培训，也不知道如何开展，绝大部分是临时抽壮丁顶上去干。从实际检查和现场测试会发现，一些微型消防站队员现场不会操作消防设施、不掌握应急处置程序，该使用的设施不启动，该组织疏散的不通知，该拨打火警电话的不报警。一旦发生灾害时，没有一套系统的紧急预案，力量较为单一，实际作用有限，未设置相应的灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组等战斗编程，对于快速到达现场扑救初起火灾起不到任何作用，客观原因是队员没有经历过实际火灾扑救，主观原因还是培训演练不到位。

3　微型消防站稳定发展的对策

关注微型消防站的稳定发展是当前和今后一个时期消防工作的一件大事，需要全民参与，积极研究探索微型消防站的建设、管理、培训、使用和保障、激励等机制，消防工作与人民的生活息息相关，要让百姓充分认识到支持微型消防站的发展就是为自身买了一份保险，多了一份平安，发挥其应有的功能。

3.1提请政府支持，提供有力保障

根据《中华人民共和国消防法》规定，消防工作由政府领导，消防部门监管，要积极提请政府将微型消防站建设放到党委会议日程，出台政策、经费性文件支持，每年划拨专项经费，对达到标准、具备战斗力的微型消防站给予一定补助。

（1）经费保障有力。坚持“谁出资谁受益的原则”，采取“三个一部分”：即收益单位自筹一部分，消防专项资金支持一部分，政府财政补贴一部分，多渠道筹集微型消防站建设经费，整合消防经费紧缺的短板。（2）微型消防站队员保障到位。要让微型消防站队员有归属感，对这一份职业充满热爱，得到社会的认同感，出台相关的激励政策，对优秀队员和骨干力量发放特别津贴，树立先进典型，强化示范效应，调动微型消防站队员的工作积极性。同时，为微型消防站队员出台相应的优抚政策、购买人身保险，做好社会保障工作。

3.2狠抓队伍，确保打得赢

消防安全最关键的还是在提升队员素质上下狠功夫，要统一制定出台《微型消防站管理与训练规程》大纲，明确微型消防站日常管理、业务训练、体能训练、理论培训四个方面具体要求，细化训练规程，通过微型站日常自训、现役官兵定期指导的方式，提升训练水平，强化业务素质，全面提高微型站实战化、科学化管理水平。实现“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的基本要求，反复开展实战训练、消防演练和检查测试，不断磨合锻炼队伍，查找响应不及时、到场缓慢的原因症结，结合实际加以整改，切实提高反应速度。

3.3区域联动，统一协作

区域联动，统一调度，才能形成合力，要充分发挥微型消防站点多、面广的优势，整合有限警力资源，逐步实现联防区域内“一点着火，多点开花，协同作战”，强化区域消防安全保障，实现统一调度指挥，提高协同作战能力，真正达到救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾这一目标。要按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制，定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，提高区域联防协作能力。

3.4强化培训，提高素质

为确保微型消防站战斗力不减退，需要形成一套完整的培训体系，通过“请进来，走出去”的方式强化学习，组织进行理论知识和业务大比武活动，有效敦促微型消防站队员的成长。同时，定期组织队员开展消防讲座培训和演练，从火灾燃烧常识、消防设施操作、火灾扑救技能、组织人员疏散、安全防护自救等方面，明确简单易懂的培训内容，对个别后进的同志进行 “一对一”的指导，并督促落实人员配备、站房器材、岗位职责、值守联动、管理训练等管理制度，充分提高扑救初起火灾的能力，提高重点单位自查自纠、自防自救的能力，确保各微型消防站充分发挥其控制和扑灭初期火灾的作用。

3.5同步宣传，全民参与

火灾猛于虎，防患于未然。在日常生活中加强防火和灭火常识宣传不容小觑，而微型消防站本身就是一本宣传消防安全常识的“活教材”。要充分利用微型消防广播、视频、橱窗、黑板报、内部刊物，向员工宣传普及消防常识，提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。企业微型消防站负责人，要定期组织市民到微型消防站参观学习，向观众传授火灾扑救以及逃生自救常识；社区微型消防站负责人，要深入社区楼院、居民家庭，张贴防火提示，发放消防宣传资料，面对面开展安全用火、用电、用气宣传，提高群众消防意识。要鼓励微型消防站建立本单位社区消防微信群，利用移动互联网信息平台，定期向单位员工、社区群众发送消防安全提示，遇有火灾，辅助提示疏散，从而达到消防安全，人人有责的效果。

刘兵（1984—），男，湖南新化人，本科，助理工程师，成都市消防支队梁家巷中队中队长，主要从事消防灭火工作。